<p class="ql-block"><span style="font-size:15px;">文字：行者</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:15px;">?美篇號(hào)：40938492</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:15px;">?圖片：網(wǎng)絡(luò)</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">案卷閱畢，筆記本已寫滿大半。郝然帶著這本沉甸甸的“問題集”，敲開了局里法規(guī)科的門。說是法規(guī)科，其實(shí)只有剛從南師大法律系畢業(yè)兩年的一個(gè)大學(xué)生，姓政。小姑娘，戴著細(xì)框眼鏡，斯斯文文，正在埋頭看書。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">“小政，有些法規(guī)上的問題想跟你請(qǐng)教一下?！焙氯粦B(tài)度誠(chéng)懇。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">小政接過筆記本，翻看著上面密密麻麻的記錄，鏡片后的眼睛越睜越大：“郝局您客氣了，您……您這十天，是把所有案卷都‘啃’了一遍??？”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">?她指著其中幾處，“這些問題……其實(shí)我之前也向崔科提過類似的意見?？伤f我太書生氣，死摳法條，不符合實(shí)際工作，后來……后來我也就不太敢說了?！彼穆曇舻土讼氯?，帶著點(diǎn)委屈和無(wú)奈。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">?</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">郝然點(diǎn)點(diǎn)頭，眼神溫和卻堅(jiān)定：“基層執(zhí)法，經(jīng)驗(yàn)重要，但法律的嚴(yán)謹(jǐn)性更是底線。這樣，小政，明天跟我去趟市局法規(guī)處，我們當(dāng)面向余處長(zhǎng)請(qǐng)教請(qǐng)教，把這些問題徹底厘清?！?lt;/span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">“真的？太好了！”小政的眼睛瞬間亮了起來，臉上泛起興奮的紅暈，“能去市局學(xué)習(xí)，我求之不得！”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">?</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">在市局法規(guī)處，余處長(zhǎng)仔細(xì)聽完郝然和小政的匯報(bào)，又翻看了郝然帶來的部分案卷復(fù)印件和問題記錄，眉頭漸漸擰緊。他放下材料，看著郝然：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">?“郝局長(zhǎng)，看來你這新官上任，第一把火是燒在了基礎(chǔ)規(guī)范上啊。你們東疆局的案卷質(zhì)量，這些年確實(shí)存在不少共性問題，我也在不同場(chǎng)合提過，但……改進(jìn)的速度和效果，不太理想?！?lt;/span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">?他嘆了口氣，隨即又露出贊賞的神色，“不過，像你這樣沉下心來，從最基礎(chǔ)的案卷入手，系統(tǒng)梳理問題的，不多見。好，我們來一條條過，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)！”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">在市局嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)的氛圍里，郝然和小政心中的疑問一一得到了權(quán)威的解答，對(duì)相關(guān)法規(guī)的理解也更加清晰、統(tǒng)一。返程的車上，小政抱著記滿筆記的本子，眼神里充滿了收獲的喜悅和干勁。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">?</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">一個(gè)月后，稽查科第一次全體會(huì)議在局里的小會(huì)議室召開。氣氛略顯嚴(yán)肅，隊(duì)員們正襟危坐，好奇地打量著這位新分管領(lǐng)導(dǎo)。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">郝然坐在主位，目光掃過眾人，沉穩(wěn)地開口：“從現(xiàn)在開始，我們稽查科每個(gè)月召開一次工作例會(huì)。除了布置任務(wù)、總結(jié)工作，每次例會(huì)增加一個(gè)重要環(huán)節(jié)——法律法規(guī)培訓(xùn)講座?！?lt;/span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">?他頓了頓，看到不少人露出驚訝的神情，“講座由我們科里的同志輪流主講，選題可以是工作中常用的法律法規(guī)，也可以是遇到的疑難問題。目的就一個(gè)：共同學(xué)習(xí)，共同提高！”</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">目光轉(zhuǎn)向科長(zhǎng)助理于建：“于建，今天第一課，就由你來開講，題目是《行政處罰法的理解與適用難點(diǎn)解析》。大家認(rèn)真聽，講完后我們深入討論。希望大家踴躍發(fā)言，展示自己的思考和實(shí)力！”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">這種新穎的形式讓會(huì)議室的氣氛活躍起來。于建顯然做了充分準(zhǔn)備，講解條理清晰，結(jié)合實(shí)際案例，深入淺出。隊(duì)員們聽得十分投入，有人飛快記錄，有人若有所思。輪到討論環(huán)節(jié)，氣氛更是熱烈，大家就實(shí)踐中遇到的問題爭(zhēng)相提問發(fā)言。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">?</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">就在討論漸入佳境時(shí)，郝然清了清嗓子，拋出一個(gè)問題：“好，大家討論得很熱烈。我也拋磚引玉提個(gè)問題，供大家思考：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">?行政處罰法第四十二條關(guān)于聽證程序，規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出聽證要求。那么問題來了——這‘三日’怎么計(jì)算？是否包括告知聽證權(quán)利的那一天？如果第三天恰好是法定節(jié)假日，又該怎么處理？”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">這看似簡(jiǎn)單實(shí)則極易在實(shí)踐中混淆的問題，像一塊石頭投入平靜的湖水。小小的會(huì)議室瞬間“炸開了鍋”。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">?</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">“當(dāng)然包括告知當(dāng)天！告知當(dāng)天就是第一天！”一個(gè)老隊(duì)員率先喊道。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">“不對(duì)吧？告知那天當(dāng)事人可能還沒反應(yīng)過來，應(yīng)該從第二天起算！”立刻有人反駁。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">“節(jié)假日？那肯定得順延??！不然人家怎么提？”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">“法條只說‘三日’，沒說節(jié)假日順延，我覺得不用順延……”大家各抒己見，一時(shí)間爭(zhēng)論得面紅耳赤。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">于建結(jié)合法理和司法解釋，給出了相對(duì)權(quán)威的解釋，結(jié)論逐漸清晰統(tǒng)一：三日時(shí)限，從告知后的次日起算；期限中有法定節(jié)假日的，順延至節(jié)假日后的工作日。</span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">看到共識(shí)基本形成，郝然臉上的表情卻變得嚴(yán)肅起來。他忽然從桌下拿出幾份裝訂好的舊案卷，“啪”的一聲放在桌上，聲音不大，卻讓會(huì)議室瞬間安靜下來。所有人的目光都聚焦過來。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">“大家的討論非常好，說明我們開始關(guān)注細(xì)節(jié)了。”郝然的聲音不高，卻帶著一種穿透力，“那么，請(qǐng)大家看看我們過去的案卷——”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">他翻開其中一份，指著一處，“這份告知書，落款日期是周五，要求當(dāng)事人在‘三日內(nèi)’提出聽證，按剛才我們討論的規(guī)則，最后期限應(yīng)該是下周幾？”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">“下周三！”有人小聲回答。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">“對(duì)，下周三?！焙氯坏氖种钢刂氐攸c(diǎn)在告知書送達(dá)回執(zhí)的簽收日期欄，“但這里，我們要求當(dāng)事人簽收時(shí)寫下的擬提出聽證的最后期限，卻是下周一！整整提前了二天！為什么？”</span></p><p class="ql-block">?</p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">崔偉顯然沒料到郝然會(huì)突然拿出舊案卷“發(fā)難”，更沒料到會(huì)揪住如此具體的細(xì)節(jié)。他黝黑的臉膛瞬間漲得通紅，一直紅到了脖子根，額角甚至滲出了細(xì)密的汗珠。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">他有些慌亂地避開郝然的目光，嘴唇嚅動(dòng)了幾下，才強(qiáng)自辯解道：“郝局，這……這些都屬于細(xì)枝末節(jié)嘛，以前大家都沒太注意……再說，那些相對(duì)人，有幾個(gè)真懂法？又有幾個(gè)真會(huì)跟我們打官司的？不都認(rèn)罰了事嗎……”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">?他的聲音在郝然沉靜的目光注視下，越來越低，底氣明顯不足。</span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">?</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">“細(xì)枝末節(jié)？”郝然的聲音陡然提高，帶著不容置疑的力量，目光如炬地掃視全場(chǎng)：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">?“我們要把每一個(gè)案子都辦成鐵案，經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)，經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)！把執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)，排除在萌芽狀態(tài)！這才是一名行政執(zhí)法人員應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和使命感！大家說，是不是這個(gè)道理？！”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">他的話語(yǔ)鏗鏘有力，像重錘敲擊在每個(gè)人的心上。會(huì)議室里一片寂靜，連呼吸聲都清晰可聞。隊(duì)員們有的面露愧色，有的陷入沉思，有的則頻頻點(diǎn)頭。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">郝然放緩了語(yǔ)氣，但依舊堅(jiān)定：“在前天召開的局黨組會(huì)上已經(jīng)確定了今年稽查工作的考核方向。從今年起，我們對(duì)稽查工作的考核，將徹底改變！不再把罰款數(shù)額和案件數(shù)量作為唯一甚至主要的標(biāo)準(zhǔn)！”</span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">郝然喝了口茶，目光環(huán)繞語(yǔ)氣堅(jiān)定地：“考核的重點(diǎn)，將轉(zhuǎn)向依法辦案、規(guī)范辦案、高效辦案的質(zhì)量和效果上來！我們要的，是實(shí)打?qū)嵉哪芰μ嵘惋L(fēng)險(xiǎn)防控！”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">這番話，如同在平靜的水面投入巨石，激起了巨大的波瀾，也清晰地傳遞了郝然整頓隊(duì)伍、提升效能的決心。</span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">三個(gè)月時(shí)光在緊張的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中悄然流逝。初夏的知了開始在東疆藥監(jiān)局大樓前的法國(guó)梧桐樹上不知疲倦地鳴叫，“知了——知了——”的聲音此起彼伏，更添了幾分暑意。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">郝然兌現(xiàn)了他的“考核”。在一個(gè)悶熱的下午，他組織了一次稽查科全體人員參加的閉卷考試——行政執(zhí)法文書現(xiàn)場(chǎng)制作考核。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">?他精心設(shè)計(jì)了一個(gè)模擬的藥品違法案件場(chǎng)景，要求每位隊(duì)員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，獨(dú)立完成從《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》到《行政處罰決定書》全套核心文書的制作。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">考場(chǎng)氣氛嚴(yán)肅，只有筆尖劃過紙張的沙沙聲和窗外隱隱的蟬鳴。隊(duì)員們或凝眉思索，或奮筆疾書。崔偉握筆的手心有些潮濕，眉頭緊鎖，寫寫停停；于建則顯得沉穩(wěn)許多，下筆流暢。</span></p><p class="ql-block">?</p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">考核結(jié)果公布，雖然分?jǐn)?shù)有高有低，但整體水平比三個(gè)月前有了顯著提升。特別是文書制作的規(guī)范性、法條引用的準(zhǔn)確性、程序記錄的完整性等方面，進(jìn)步明顯。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">崔偉的答卷漏洞百出，居然考試的成績(jī)還比不過去年新招的小公務(wù)員。于建的答卷卻近乎完美，展現(xiàn)出了扎實(shí)的理論功底和實(shí)務(wù)能力。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">郝然看著成績(jī)單，緊鎖了數(shù)月的眉頭，第一次真正舒展開來，嘴角泛起一絲欣慰的笑意。他知道，種子已經(jīng)開始發(fā)芽。（未完待續(xù)）</span></p>
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