主題教育實踐篇：說說鳳橋鎮人大的“五事工作法”

米子雜記

當前，全黨正在開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，這是對紀律作風的一次再檢閱、再提升。今年以來，嘉興市南湖區鳳橋鎮人大，從加強基層人大工作作風建設入手，積極投入主題教育各項活動，教育為先，實字當頭，通過創建“五事工作法”，主題教育活動活動結出豐碩成果，其主要主法是：以“說事、議事、辦事、督事、評事”的“五事”工作法，將民意反饋、民主協商、民生監督融入踐行全過程人民民主全鏈條，為代表充分履職，在服務群眾、提升基層治理等取得明顯成效，成為浙江省、嘉興市踐行全過程人民民主生動實踐的基層典范。“一五議事”機制讓代表和選民深度參與鎮村事務民主協商，先后成功解決村級道路拓寬等23項重大事務，充分踐行基層民主，有力推動基層治理邁向新臺階。 　　一、讓群眾說事，廣匯民意激發履職活力。鳳橋鎮人大依托“1+12+N”聯絡站（室），將92名四級人大代表編入全鎮434個基層網格，定期聯系走訪選民。通過時間和地點的靈活變通，在常態化的基礎上，代表與選民“點對點”聯系更加精準深入，讓民意民情更好地融入鎮村事務，促進基層民主治理，切實踐行好全過程人民民主。周一夜訪“走出去”：原則上每周一晚上，組織人大代表通過個別走訪、入戶訪談、集中座談等形式收集選民意見；周五說事“請進來”：每逢周五有事說事，把民意收集延伸到田間地頭、工廠車間、工程現場等一線。能當場解決或答復的即時解決，一時難以解決的，由代表進行調研梳理，形成代表意見建議，提交聯絡站反映。同時，通過線上公開聯絡站和代表的“二維碼”，接受選民“線上”意見，線下開展進社區、進農村、進企業、進校園，問需、問情、問計、問政的“四進四問”活動，每周至少開展1次網格走訪，同時，并借助36個“說事茶吧”將民意收集觸角延伸至基層，密切聯系群眾，交流談心，更加深入地了解群眾的需求和問題，廣泛收集民意，努力把“群眾意愿”變成“履職清單”，促進代表履職更加主動。2024年初以來，已開展35次周一夜訪，走訪群眾230多人次，成功協調解決125項群眾急難愁盼事項。 　　二、強民主議事，凝聚民智提升議事成效。鳳橋鎮人大結合“五議兩公開”和工作實際，將每月15日設定為“代表議事日”，依托各代表聯絡站（室）根據群眾反映的問題和訪求，由聯絡站（室）負責人召集村社干部、人大代表、村民代表、網格員以及相關職能部門集中民主協商議事，逐條梳理研究，各方代表充分發揮各自的優勢和經驗，集思廣益，提出科學合理的解決方案，為解決實際問題提供了有力的決策依據。通過民主議事，推動了三星村、聯豐村、新民村、永紅村等一批家宴中心、桃氣神猴樂園、灼華居、村口咖啡、共富農場等農文旅融合項目落地，帶動了村集體經濟增收，為鄉村振興注入了新的活力。 　　三、以分類辦事，精準施策惠及民生福祉。鳳橋鎮人大組織代表積極參與“雙崗建功”活動，對于不同類型的問題，采取了分類辦事的策略，全力推動解決人民群眾關注的“急難愁盼”問題。對于鄰里糾紛、環境整治、政策咨詢等網格內能即時辦的事項，代表協同村社解決，簡單問題3日辦結；對于涉及道路修繕、基礎設施建設等復雜問題，代表填寫《鳳橋鎮人大代表聯絡室接待選民登記表》，形成“建議清單”，由鎮人大交辦部門限時解決辦理，對于重大民生事項，則納入鎮人代會討論；對于一時不能解決的向群眾說明情況，做好相關政策宣傳，確保了群眾的意見建議事事有落實、件件有回應。如俞菊明代表對新民村內一條組級道路拓寬的建議，鎮人大協調村鎮建設辦、村委等現場辦公，不僅落實了道路修繕資金，還進行了道路亮化改造。2024年鎮人大完成辦理答復意見建議和民情民意81件。 　　四、強代表督事，全程監督確保工作實效。為了確保各項工作真正落到實處，鳳橋鎮人大建立“三位一體”督辦機制。代表履職形式也更多樣，通過“線上+線下”聯系選民群眾，暢通民意渠道，讓代表與群眾面對面，服務群眾“零距離”，及時聽到人民群眾的聲音，代表履職更接地氣，更加靈活，實現了代表履職的全新模式。通過邀請代表聽匯報、現場視察、調研監督進行全過程監督，對政府民生實事項目組建代表小組專項監督，對重點事項確定“代表督事”全程跟蹤監督，辦結后組織“回頭看”開展結果監督。針對群眾反映強烈的農村生活污水處理問題，鎮人大連續兩個季度開展“問題整改回頭看”，組織代表明察暗訪，推動鎮政府投入資金完成3個村的管網改造，惠及農戶300余戶。針對新篁集鎮停車難問題，在代表的督促和職能部門的共同努力下，2024年完成兩處停車場建設，新增停車位100余個，讓群眾切實感受到了“代表說事”帶來的實惠。 　　五、優群眾評事，促工作服務質量提升。群眾的評價是檢驗工作成效的重要標準。組織代表和群眾對每件實事的辦理情況進行評價，集中將辦理成效和代表履職積分進行晾曬。評事結果納入代表履職檔案、部門年度考核和先進評選的參考依據。2024年開展滿意度測評8次，收集評價意見588條，群眾綜合滿意度達96%，代表建議辦理滿意率從2023年的89%提升至2024年的98%。在這一過程中，也讓代表作用的發揮更凸顯。推動代表角色從“會議型”向“實戰型”、從“被動接收”到“主動參與”的轉變，解決了不少群眾反映集中、多部門協調的難點熱點問題，促進了基層民主治理，讓代表履職動能和活力得到了有效激發和提升，基層的民主氛圍也更加濃厚。同時，群眾和代表參與民主管理、民主協商和民主監督等實務工作占比也逐步提高，讓民意民情更好地融入鎮村事務，保障了代表的參與權、監督權，更體現了人民當家作主，讓基層的全過程人民民主更加完善。

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