一個五A級景區的生死過往

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近日，一些網友在短視頻平臺上分享自己游玩洛陽龍潭大峽谷的經歷，使這個國內第一個曾經破產的5A級景區突然又火了起來。 　　引爆的原因是網友夸贊景區售賣1元一根的冰棍和2.5元一根的黃瓜，稱贊他們是良心景區，五一黃金周游客爆滿。景區及時控制人數，并提出不管什么原因，只要購票沒有進入景區的，無條件退款。 　　這個景區我是熟悉的，2010年，我曾經在景區住了三天，那是去采寫景區董事長陳建林的。 我在《焦作日報》工作了27年，因首寫全國孝老模范謝延信被人民日報河南分社采編部主任曲昌榮賞識，報請人民?日報河南分社社長羅盤，我被聘任。 從2009年到2015年的6年時間，在人民日報刊登的26個河南先進人物全部由我執筆，但署名是該報正式記者，我只是槍手，只拿千字千元的稿費。 　　2010年，我奉命去龍潭大峽谷景區采寫陳建林，陳建林原來是新安縣副縣長，由于對開發景區的執著，脫離公務員而進入創業，很有故事性。 文章寫成后，由于債務事情錯綜復雜，因歷史原因產權不明晰，景區是靠民間借貸3000多萬元投入了開發的，經過努力，雖然龍潭大峽谷成了當地的標志性景點，但是人民日報無法公開見報，這篇人物通訊夭折。 2017年7月，洛陽市龍潭大峽谷景區因不能償還到期債務，陳建林抑郁而去世，景區被迫進入破產程序，后來經過洛陽文旅和新安縣努力，現在景區日益向好。洛陽后來成為旅游強市，與新安縣陳建林開發龍潭大峽谷和欒川縣楊植森開發老君山不無關系，他們以個人的執著，為洛陽增添了兩個5A景區。 　　龍潭大峽谷全長十幾里，像一條巨龍橫臥東西，人們稱之為“龍潭大峽谷”。景區形成于12億年前的地殼運動，由于紫紅色石英砂巖經上隆下降、崩裂塌陷和長期的水沖、風剝，形成了此地紅巖嶂谷群地貌，自然景觀豐富，五龍潭、甕谷、水往高處流、黑水潭等景點依次而立，億萬年水流與時光共舞，在洛陽龍潭大峽谷刻下驚世杰作，五A級景區名不虛傳。 如今，洛陽龍潭大峽谷經過一系列運作，重新成為洛陽有代表性的景區之一，五一期間，景區共接待游客9.6萬人次。 　　15年之后的今天，我把我在2010年寫的人物陳建林原封不動復制于此，以示對這位景區創始人的敬意。 我還要把我采寫經過匯報給分社后，社長羅盤和采編部主任曲昌榮委托我執筆，代表人民日報河南分社給洛陽市委寫了“內參”。“內參”也附在后邊，以便大家對那個時期歷史背景的了解。 棄官依然為信念——記河南省新安縣龍潭大峽谷景區董事長陳建林 　　一個人靠信念勾勒出一個神話，這個人帶領一個團隊創造了一個神話。 原新安縣副縣長陳建林牢記為民宗旨，以40年黨齡的赤誠，毅然舍棄政府官員職位，轉換為民營身份。他僅僅用了5年時間，把一個深山野溝建設成一個世界地質公園，把一個全縣最窮的村變成全縣農村樣板的新型社區，景區為周邊十余個村帶來了福祉。更重要的是，這個龍潭大峽谷的建成為新安縣被評為全國旅游強縣奠定了基礎，景區帶來的無形資產不可限量。 陳建林棄官不為利，為民宗旨伴一生，千辛萬苦搞旅游，美景映其夕陽紅。（）華麗轉身 2005年8月，已經在副縣長崗位上工作近10年的陳建林，按照組織上安排，就要去人大或者政協任職。此時，陳建林突然向組織提出要辭去官員的請求，希望去創建龍潭峽景區。 陳建林這個舉動決不是心血來潮，陳建林18歲入黨，21歲任村支部書記，在任村支書的10年，他帶領群眾跨黃河從山西引電，人背肩扛建成兩級排灌站，使千畝山區和灘區農田變成水澆田；任鄉鎮領導和副縣長的20年里，他帶領群眾發展經濟，修了該縣的13個鄉的公路。他主管旅游期間，對距縣城40公里的山區龍潭溝村就無限鐘情。他多次考察，請專家求證后推斷，峽谷發育于12億年前后，紫紅石英砂的溝內崖壁色彩斑斕，而溝內的U型地質構造更是世界罕見。峽谷內迷人的潭瀑錯落、驚人的陡壁怪石、醉人的原生環境都給陳建林帶來震撼，他贊嘆大自然的鬼斧神工，更希望把這個集幽、峻、險、奇于一身山水畫廊呈現給社會。他舍棄領導崗位，唯一的愿望就是在有生之年再干一件有益于人民的事，開發新安縣寶貴的旅游資源，為貧窮的山村尋求一條致富之路。 他說，這是他人生的最后一個愿望。組織對他的請求初之驚訝，繼之贊賞，最后支持他去實現自己的愿望。（）咬定“青山”不放松 開發一個景區決沒有觀賞美景時的浪漫和從容，用千難萬難來表述毫不為過，單就陳建林留在景區的足跡，就足可令人驚嘆。景區縱深近7公里，往返一次13公里，他只要身在景區，至少每天往返一次，最多時一天4次。按每年進景區300次的保守計算，5年時間他往返1500次，足跡19000公里，至少相當于三個萬里長征。 陳建林對事業的癡迷是常人不可想象的。他的司機韓獻昌說，一次陳總從北京出差回來已經深夜了，他還要拿著手電筒進景區看看進度；陳建林任副縣長時的司機高哲說，一次他們早晨開車去西安辦事，當天下午回來還一定要去看看工程。兩任司機碰在一起聊起當陳建林司機的不易時，兩人抱頭痛哭，誰都受不了那沒明沒夜的苦和累，但誰都為陳建林的人格魅力所感動。高哲說，“官場”上難找到這樣的官；韓獻昌說，陳總讓他明白信仰對一個真正共產黨員的精神力量。 苦和累對陳建林來說還是次要的，最困難的是景區建設需求的資金。景區開發5年，陳建林已經負債1.2億。截止目前，還有2200萬高利貸到期不能償還。 為了景區建設，陳建林靠自己的人格魅力，最多借貸過120多家，多的一宗400多萬，也有救急借個一兩萬的。曾經幾何時，陳建林幾乎到了見人就提借錢的事，親戚朋友借遍了，甚至對僅有一面之交的都能舍下面子張嘴借錢。陳建林的妻弟買了一套商品房，開發商張建呈知道陳建林任副縣長時口碑非常好，想結識一下陳建林。陳建林面對這個從未謀面的來訪者，寒暄了幾句，就直奔借錢要求。陳建林說，快過年了，民工的工資使他寢食不安，民工家庭就盼望這辛苦錢過年呢，欠民工的錢就是欠了良心錢啊！陳建林此舉，使張建呈感覺唐突和差異，他回去給陳建林撥了個電話，說沒有想到陳縣長為了民工的工資會求到他這個陌生人。 錢借了，但張建呈內心卻生發出無限感嘆。 就是在資金如此緊張情況下，景區建設的規劃和建設仍然沒有半點降格。 為維護景區的可持續發展，使水資源免受污染，景區斥巨資打造多所生態廁所，每個蹲位就達4萬多元，達到無排放，無氣味，自行降解，一步到位；投資近千萬對河道進行綜合治理，而今四季伴有潺潺流水，更生動地呈現出景致的美輪美奐；為保護景區全局的和諧自然，景區把高、低壓線全部實現地埋，不惜為此付出十倍的成本。現在的景區不僅有世界頂級地質公園景色，還有一流的環衛設施、國內最先進的全景安全視頻。（）今昔龍潭村 當年的龍潭溝貧窮而落后，全村400多口人靠天吃飯，上世紀七十年代初，時任支部書記實在無法養活一家老小，拖家帶口給焦作一對孤寡老人當了養老兒子；九十年代初的一年，夏秋兩季顆粒無收，又一支部書記含淚舍家離土，帶領八九十個村民遷徙外村。 一句順口溜沿襲了幾十年：山清水秀風景好，只見大哥不見嫂。意思是龍潭溝守著這么好的風景，卻過著貧窮的日子，女人不愿嫁到這里，陳建林進駐此村時，還有40多個光棍漢找不到老婆。 景區建成讓龍潭溝村發生了天翻地覆的變化。 這個原有400多人的村落，由于龍潭大峽谷的開發，八成以上的農戶開起家庭賓館和商店。景區為當地農民建污水處理廠、鋪設污水管道，村里統一供應了自來水、設置了手機信號發射塔，農戶安裝了空調、太陽能熱水器、有線電視，不少人家還買了汽車。 村主任李長虎指著不遠的新樓房告訴記者，村民李小倉家以前是照顧對象，只有間土坯房，現在投資30萬，4月才落成的家庭賓館，五一就見了大效益。 如今的龍潭溝，一掃往日的臟、亂、差，面貌煥然一新，今年還被評為新安縣的新型社區。富裕日子喜事多。龍潭溝老支書李清文說，現在村里的光棍漢娶了新媳婦，鄉鎮、縣城、甚至洛陽的閨女都有嫁到龍潭村的，村民李小廣娶了縣城姑娘，連60多歲的老漢李士華業也找到了老伴，前不久，已經嫁到洛陽的一個本村閨女帶著女婿又回了村。 景區還給周邊十幾個村帶來實惠，村民們采山野菜、養蜂、種植藥材、養土雞供應景區的游客；楊家莊村主任范小剛養豬百余頭，大部分供應到了景區；新安縣企業家司小康投資1.2億元專門建成了為龍潭大峽谷配套的服務區。 陳建林開發景區之初，就指著龍潭溝村說：“我要村民跟著景區富起來。” 他做到了，龍潭大峽谷的受益已經成N次方程的速度在外延，這個蛋糕一定會越來越大。 （以下是我受分社委托，給洛陽市委寫的“內參”。）洛陽市委： 最近去新安縣采訪，發現該縣原副縣長陳建林同志是一個難得的黨員先進典型。他18歲入黨，21歲任村支部書記，在任村支書的10年，他帶領群眾從山西引電，建成兩級排灌站，使千畝山區和灘區農田變成水澆田；任鄉鎮和副縣長的20年里，他帶領群眾修了該縣的13個鄉的公路，為經濟建設奠定了堅實基礎。特別是2005年，他主動辭去副縣級職務，以民營企業家的身份在該縣建成第一個真正意義上的景區——龍潭大峽谷。 該景區創造了新景區開發速度的奇跡：從2005年6月到2007年11月開發不到兩年半，被批準為國家四A級景區；景區開放第一年接待游客15.6萬人，打破河南省新景區第一年接待游客不超過十萬人的記錄；景區從2005年6月至2009年9月，開發四年即被省旅游局作為五A級景區推薦到國家旅游局，這在全省唯此一家。 一個不被人知的山溝這么快達到如此高級別的景區，在全國是極為罕見的，這個景區將會成為洛陽一張新名片，不僅提高了新安縣和洛陽市的知名度，而且也帶富了一方農民。如今，景區所在的龍潭溝村由一個原來最貧困的村，一躍成了新安縣最富的村之一，有勞動能力的農戶100%就業旅游。周邊的十余個山村都不同程度得到了實惠，該景區還解決了100多待業、下崗和大學生的就業問題。 該景區的發展帶來了十分突出的效益，但是由于歷史原因，景區從2005年開始經歷三次改制，前兩次無疾而終，直到2009年2月第三次“完成改制”。可是因為三次改制各自表述，致使縣政府自身文件“打架”，比如縣政府新政2008【83】號文件要求:“改制領導組要及時做好……企業資產評估、資產損失和處置工作等”，但縣政府新政2009【5】號文件卻用截止2008年1月31日的評估結果。這樣做既沒有把2005年11月縣委決定改制作為截止日，也不是2009年政府形成改制文件時的截止日；縣政府新政2008【83】號文件要求“要及時做好職工身份認定等”，但整個改制過程就沒有對職工權利作任何處理；因政府文件中對中央、省、市對景區（或公司）的戴帽扶持款作國有資產處理，致使在民營公司中出現了國有資產的現象。由于公司產權不明晰，市國資委提出：“改制存在重大瑕疵，給新公司埋下重大隱患”。 同出一門的文件互相矛盾，給這個景區帶來了無窮后患，2009年2月所謂改制以來，景區與北京新成久國際投資有限公司簽訂了投資1.2億的合作協議，卻因縣政府新政2009【5】號文件中“中央、省、市、縣等投資的1634萬元，作為國有資產，暫由重組后新公司繼續使用”的處置意見，北京投資方提出全自然人股東的公司，從法律角度講，不應有國有資產，使已經到手的融資付之東流。因為改制存在的瑕疵，使得景區在融資合作方面屢戰屢敗。 如今，景區總負債已達1.2億，短期負債近9000萬，700萬民間借款，其中欠工程款4000萬；營銷費拖欠500萬；高利貸2200萬到期不能償還；拖欠員工工資四個月不能支付。因負債高，門票收入少，在國內商業銀行不能通過評級授信，貸不到款；因產權不明晰，長期形不成股東會決議，缺少同投資者合作的前提。 目前，該景區追討債務的問題十分突出，陳建林對記者說，他最擔心的是景區創品牌之日，也可能是景區的倒閉之時。 現在，陳建林苦苦支撐著這個困難重重而前景喜人景區。我們調查后覺得，景區問題其實并不復雜，只要解決以下四個問題景區即可擺脫困境。 第一，指導依法規范完善改制，明晰景區產權； 第二，指導界定景區中所謂的“國有資產”； 第三，景區目前產期產權不明晰，經營者又全速推進景區開發，形成了短期債務困局，希望洛陽市委幫助緩解； 第四，盡快合理上調龍潭大峽谷景區門票價格。 鑒于以上原因，我們希望洛陽市委能派人深入景區調查，盡快解決他們的實際問題。我們作為新聞媒體，也會盡自己所能，為這個極具潛質的景區加油鼓勁。此致人民日報社河南分社2010年6月13日

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