破冰之舉：吳官正與武漢魚市放開的改革抉擇一一一位親歷者的八十年代手記與世紀回眸

了翁寅卯

上世紀八十年代中葉，江城武漢在吳官正主政下，率先打破桎梏，開魚市之先河。一時間，長江漢水鮮味涌向市井，其影響如漣漪般擴散全國。作為這段歷史的見證者，至今難忘改革者披荊斬棘的膽識。今將這段鮮活的改革往事細細道來。 一，體制之困：統購統銷的“兩條線”枷鎖改革前的武漢水產體系，是計劃經濟時代典型的“兩條線”管理模式：*生產端：由市水產局統管全市漁場生產，下達指令性養殖計劃，鮮魚捕撈后需全部上交國家調撥；*銷售端：市商委下屬的水產公司獨家壟斷流通，按計劃將凍魚配給各菜場，市民憑票購買。這種體制導致荒誕現象：如洪湖漁民清晨捕撈的活魚，需先運到水產公司冷庫凍僵，再配給到僅隔一條江的漢口菜場。“活魚變死魚，鮮魚變臭魚”成了市民的順口溜。1983年統計顯示，武漢人均吃魚量僅6.3公斤，不足廣州三分之一。 二，吳官正決策背后的多重考量吳官正同志在推動魚市放開的過程中，展現出了極具前瞻性的戰略思維和務實作風。他的決策主要基于以下幾個關健因素：（一）民生為本：解決群眾“吃魚難”問題。吳官正常說“改革不是為改革而改革，而是要解決老百姓的實際困難。”他多次微服私訪菜市場，親眼看到市民排隊搶購凍魚的場景。一位太婆的話讓他印象深刻：“市長啊，我們武漢人守著長江，卻吃不到活魚，這是么道理？”在市府會議上，吳官正反復強調“'菜藍子'工程是最大的民生工程。武漢作為千湖之省的首府，市民們吃不上活魚，我們這些當領導的臉上無光。” （二）經濟考量：打破體制束縛，釋放生產力。吳官正敏銳地意識到，統購統銷體制嚴重制約了漁業發展：*生產端：漁民沒有積極性，因為無論產量多少都只能按計劃價格賣給國家；*流通端：層層審批和運輸導致效率低下，損耗率高達30~40%；*銷售端：國營菜場壟斷經營，缺乏競爭，服務質量差。他算了一筆帳“如果把中間環節砍掉，讓漁民直接對接市場，不僅市民能吃到更新鮮的魚，漁民收入也能提高，國家還省去了巨額補貼，這是三贏。” （三）政治智慧：在改革與穩定之間尋求平衡。吳官正深知，放開魚市涉及利益格局調整，必須穩妥推進：*策略上，采取漸進式改革，先在個別區域試點，再逐步推廣，避免引起大的震動；*表述上，將“市場經濟”等敏感詞匯替換為“計劃調節下的市場補充”，引用陳云的“大計劃，小自由”的論述，減少改革阻力；*方法上，注重數據說話，用價格下降，供應增加等實際效果來說服反對者。他曾私下對我們說“改革要講策略，不能蠻干。我們要讓事實說話，讓老百姓的滿意來說服那些保守的人。”（四）個人經歷的影響。吳官正早年在江西工作時，就深刻體會到計劃經濟的弊端，他后來回憶說：“我在農村看到農民辛辛苦苦種出來的東西，因為統購統銷賣不上好價錢，心里很不是滋味。這種體制不改，老百姓永遠富不起來。”這種基層經歷讓他對市場調節的作用有著深刻的認識，也成為他推動武漢魚市放開的重要動力。 三，吳官正的破局之道（一）鑿開體制裂縫（1984年9月）。在計劃單列市獲批后，吳官正召集水產局與商委開聯席會。商委的代表拍桌子：“統購統銷是社會主義優越性！”吳官正突然問：“優越性就是讓群眾吃臭魚？”他當場展示兩份文件：*水產局的《鮮魚運輸損耗報告》（損耗率40%）；*商委的《冷庫維護費清單》（年耗電費相當于20萬斤鮮魚價值）。“兩條線變成扯皮線，必須砍斷！”他當場拍板成立“產銷直通專班”，由市水產局負責對接漁場與菜市場試點。（二）迂回戰術（1984年12月）。為規避“取消統購”政治風險，吳官正創造性提出“雙軌制過渡”：*計劃軌：國營漁場仍上交30%產量保軍需和特供；*市場軌：充許集體漁場將70%魚獲直賣給個體販子。他在方案上批注：“這叫‘計劃為主，市場為輔’，符合十二屆三中全會精神。”該表述成功獲得省委默許。（三）決戰時刻（1985年3月）。當商委向省里告狀“破壞社會主義統一市場”時，吳官正帶著市府辦和市水產局的同志連夜整理三組數據：*價格對比（放開后鯽魚零售價下降18%）；*供應量對比（日均活魚上市量從4噸增至27噸）；*市民投訴量對比（下降92%）。報告直送中央農村政策研究室，最終促成國務院特批武漢為“水產流通體制改革試驗城市。”吳官正后來總結這段經歷時說：“改革就是要敢于打破不合理的條條框框，只要對老百姓有利，再大的阻力也要闖。武漢魚市的放開證明，市場一活，滿盤皆活。” 四，市水產局的作為市水產局作為市政府職能部門，始終勇立改革潮頭，堅決落實吳官正同志推動的“放開魚市”改革。主動作為，打破計劃經濟思維，率先在全國推行水產品市場化改革；深入調研制定方案，協調部門建立調控機制，培育市場主體激發活力，做好政策宣傳引導。這一改革開創了全國大城市放開魚市先河，既豐富了市民“菜藍子”，更推動了漁業市場化轉型，展現了政府部門在改革中的擔當與作為。與此同時，筆者在局黨組及高士榮同志（主持工作）直接領導下，就落實吳官正“放開魚市”改革，做了一些力所能及的工作。1985年7月，撰寫“武漢市放開水產品市場”通訊稿發表在《中國水產》雜志。隨后《人民日報》頭版刊發該通訊稿，并配發短評。該通訊稿后被《中國水產》載于年度大事記予以記載。湖北省水產局將該通訊稿編入《湖北水產文集》。隨后，筆者撰寫的《養魚專業戶》一文，編入當年《武漢經濟年鑒》，并評為三等獎。五，尾聲江水湯湯，流過年年歲歲。而活魚，終究是要游的……凡塵倦客乙巳立夏于武漢

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