<h3 style="text-align: left;"><font color="#167efb">本文原載《中國報(bào)告文學(xué)》2025年第4期，以此獻(xiàn)給2025中國（丹東）國際森林產(chǎn)品博覽會(huì)。“森博會(huì)”于4月29日—5月13日在中國丹東國際商貿(mào)城舉行</font></h3><div><b><font color="#167efb"><br></font></b></div><h1 style="text-align: center;"><b><font color="#b06fbb">謀定快動(dòng)：增綠添金的丹東樣板</font></b></h1><div style="text-align: center;"><font color="#b06fbb"><b>——遼寧省丹東市加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)聞思錄</b></font></div><h3 style="text-align: center;"><font color="#b06fbb">艾前進(jìn) 白銀 王金珩</font></h3> <font color="#167efb">立國之戰(zhàn)，英雄之城。地處遼寧省東南部鴨綠江西北岸的丹東市，是中國最大的邊境城市，與朝鮮隔江相望。丹東東接吉林集安，南瀕黃海，西靠大連、鞍山、遼陽，北連本溪，擁有國土面積15289.6平方千米，是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重要港口城市，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是重要的農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地和森林生態(tài)旅游勝地。經(jīng)過多年的保護(hù)培育，現(xiàn)有林業(yè)用地98.62萬公頃，位列全省第一；林地占全省林地面積14.3%，森林蓄積量6314萬立方米，位列全省第二；森林覆蓋率62.78%，位列全省第三。擁有國家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園29處，相繼獲得中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)城市、全國綠化模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國園林綠化先進(jìn)城市、全國造林綠化十佳城市等榮譽(yù)，如同28座千米山峰構(gòu)成的“遼東屋脊”一樣，攀上了生態(tài)文化新高峰。<br> 習(xí)近平總書記關(guān)心遼寧，關(guān)心丹東，2024年8月6日，針對(duì)鴨綠江口濕地申遺成功，入選世界自然遺產(chǎn)名錄的現(xiàn)實(shí)，習(xí)近平總書記作出重要批示：“要以此次申遺成功為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護(hù)，切實(shí)提高遺產(chǎn)保護(hù)能力和水平，守護(hù)好中華民族的文化瑰寶和自然珍寶”。遼寧省委、省政府支持丹東立足森林生態(tài)資源優(yōu)勢，做好林文體旅融合文章，打造高質(zhì)量發(fā)展示范地，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化遼寧實(shí)踐中奮力當(dāng)先鋒、挑大梁。<br> 建功新時(shí)代，奮斗正當(dāng)時(shí)。市委書記宋誠、市長蔣冰帶領(lǐng)200多萬丹東人民，在思想上破“冰”，賡續(xù)英雄城市的血性，持續(xù)在丹東展現(xiàn)新榮光；在思路上破“題”，打創(chuàng)新牌、走轉(zhuǎn)型路、念山海經(jīng)，把丹東資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展新優(yōu)勢；在發(fā)展上破“局”，主動(dòng)溝通先進(jìn)地區(qū)，積極深化務(wù)實(shí)合作，廣聚資金、技術(shù)、人才，更好地服務(wù)和融入新時(shí)代“六地”建設(shè)；在環(huán)境上破“壁”，推進(jìn)有效市場與有為政府相結(jié)合，更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；在問題上破“難”，扎實(shí)開展“千名干部百項(xiàng)攻堅(jiān)”行動(dòng)，集中解決一批急難險(xiǎn)重問題，要求林草部門集中精力舉辦一場夏季國際森林產(chǎn)品博覽會(huì)。<br> 謀定而動(dòng)，謀定快動(dòng)。丹東市林草局局長鄒曉輝率領(lǐng)班子成員和全體務(wù)林人，配合市委、市政府的突圍方略，與遼寧省林草局支持丹東加強(qiáng)資源保護(hù)，強(qiáng)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)，共同舉辦2025中國（丹東）國際森林產(chǎn)品博覽會(huì)，率先打頭陣，推深做實(shí)林長制，增添林長“一股勁”，資源管護(hù)“一盤棋”，用活激勵(lì)“一把尺”，確保丹東生態(tài)美；林草當(dāng)主力，深化改革提升自身能力聚“勢”，深化集體林改引導(dǎo)林農(nóng)得利躍“級(jí)”，深化國有林場改革協(xié)同創(chuàng)新謀“遠(yuǎn)”，助推丹東生態(tài)經(jīng)濟(jì)興；全市上下共同挑起做強(qiáng)以野山參為主的林下經(jīng)濟(jì)、做大林特產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)森林旅游康養(yǎng)事業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興百姓富。遼寧省林草局局長張曉偉考察調(diào)研，贊譽(yù)丹東林草深入推行林長制、科學(xué)實(shí)施國土綠化、主動(dòng)謀劃林業(yè)經(jīng)濟(jì)，在全省樹立了示范性強(qiáng)的“丹東樣板”。</font> <font color="#39b54a">丹東河口桃源美如畫</font> <h3><p></p></h3><h1><b><font color="#b06fbb">上篇 率先打頭陣<br></font><font color="#b06fbb">推深做實(shí)林長制確保生態(tài)美</font></b></h1><p> </p><p><font color="#167efb"> 率先打頭陣，做實(shí)林長制。丹東市堅(jiān)定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展、環(huán)境與民生的關(guān)系，更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，加快建設(shè)綠色宜居的美麗城鄉(xiāng)。丹東市堅(jiān)持每年春季組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在百花谷、英雄廣場、萌芽水庫等地開展義務(wù)植樹，發(fā)動(dòng)各級(jí)林長帶領(lǐng)群眾義務(wù)植樹，給“醉美丹東”增添一片綠意，使美麗丹東的生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到有效提升。</font></p><br><p></p><p></p><p> <b><font color="#b06fbb">增添林長“一股勁”</font></b></p><h3></h3><h3> <font color="#167efb">生態(tài)高顏值，發(fā)展高質(zhì)量。丹東市管轄振興、元寶、振安三區(qū)，東港、鳳城兩個(gè)縣級(jí)市和寬甸滿族自治縣，共有64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)街道、192個(gè)社區(qū)居委會(huì)和668個(gè)村民委員會(huì)。丹東市的生態(tài)地位極其重要，瀕臨鴨綠江與黃海匯合處，地處東北亞中心地帶，是東北亞經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要交匯點(diǎn)，是連接朝鮮半島與中國及歐亞大陸的主要陸路通道，是中國萬里長城的最東端起點(diǎn)和中國萬里海疆的最北端起點(diǎn)。丹東是長白山脈向西南延伸的余脈，森林生態(tài)資源集中在北部中低山區(qū)、中部低山丘陵區(qū)和南部丘陵區(qū)，孕育了豐富的水資源，蘊(yùn)藏了優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源。截至2024年12月，丹東優(yōu)化建成國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等自然保護(hù)地21個(gè)，嚴(yán)管公益林和濕地生態(tài)資源，古樹大樹保護(hù)率100%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近百億元，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值穩(wěn)中有升。<br> 丹東林草聚焦三年行動(dòng)決戰(zhàn)決勝目標(biāo)任務(wù)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念一條主線，堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，聚焦“建設(shè)綠水青山、保護(hù)綠水青山、利用綠水青山”三個(gè)重點(diǎn)，始終圍繞“森林?jǐn)U面、林分提質(zhì)、林業(yè)增效、林農(nóng)增收”四大目標(biāo)，突出抓好“國土綠化、質(zhì)量提升、資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革”五項(xiàng)任務(wù)。市縣兩級(jí)林草局認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國家和遼寧省林長制建設(shè)要求，深入基層調(diào)研梳理現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的自身優(yōu)勢和發(fā)展短板，堅(jiān)持在該干什么的地方干什么，根據(jù)基層的林業(yè)建設(shè)需求，優(yōu)化調(diào)整市級(jí)林長名單和責(zé)任區(qū)域，制定林長制年度工作要點(diǎn)和各個(gè)季度的巡林工作重點(diǎn)，明確林長、林長制聯(lián)系單位、林長辦履責(zé)形式和任務(wù)，做到帶著主題巡林、帶著問題巡林，創(chuàng)造出了高效運(yùn)行的林長制先行建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。<br> 釋放“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)，增添林長“一股勁”。市委書記宋誠、市長蔣冰兩位市級(jí)總林長親自作表率，多次就林長制工作簽批意見，多次專題研究林業(yè)工作，聯(lián)合簽發(fā)林長令，部署各個(gè)時(shí)期的林業(yè)重點(diǎn)任務(wù)和林長制中心工作，有效解決了林草部門職能強(qiáng)化等現(xiàn)實(shí)問題。2024年8月，市委書記宋誠要求林草系統(tǒng)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，提高增綠質(zhì)量，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，抓好各項(xiàng)改革，聚焦體制機(jī)制方面的堵點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和林業(yè)碳匯市場交易機(jī)制，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變效益，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。親自率隊(duì)到國家林草局、中林集團(tuán)尋求政策支持和產(chǎn)業(yè)合作，作出了丹東市政府與中國林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進(jìn)會(huì)合作舉辦森林產(chǎn)品博覽會(huì)的決策。 <br> 眼界開闊，站位提高，效能提升。丹東通過市級(jí)林長的頭雁引領(lǐng)，使1500多名縣、鄉(xiāng)、村級(jí)林長緊緊跟隨，聚焦建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，履職盡責(zé)走深走實(shí)林長制，實(shí)現(xiàn)從“有名有責(zé)”到“有能有效”的轉(zhuǎn)變。寬甸縣創(chuàng)新健全機(jī)制與示范引領(lǐng)并重、綠化造林與提質(zhì)增效并重、資源管理與病害防治并重、興林富民和經(jīng)濟(jì)效益并重的林長制工作機(jī)制創(chuàng)出了一條新路。鳳城市圍繞“責(zé)、制、治、質(zhì)”推進(jìn)林長制，把黨中央高度重視的重大植物疫情之一的松材線蟲病，作為林長制工作的重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建林長防控體系，開展專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化病害除治，于2023年成功拔出疫區(qū)，受到國家林草局通報(bào)表揚(yáng)，并被省林長辦作為林長制工作典型經(jīng)驗(yàn)予以推廣。<br></font></h3><p></p><p></p><p> <b><font color="#b06fbb"> </font></b></p><p><b><font color="#b06fbb"> 資源管護(hù)“一盤棋”</font></b></p><span style="color: inherit;"> </span><font color="#167efb"> 林長制管護(hù)森林資源就是要增綠和守護(hù)。丹東林草堅(jiān)持造林增綠增優(yōu)勢，保護(hù)資源守財(cái)富，引導(dǎo)各地將綠色發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為愛綠、植綠、護(hù)綠的自覺行動(dòng)，不斷拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑。</font><p></p><p><font color="#167efb"> 全民植樹造林，丹東持續(xù)增綠。“十四五”以來，丹東實(shí)施人工造林50多萬畝，基本實(shí)現(xiàn)“宜造則造、應(yīng)退盡退”；實(shí)施退化林修復(fù)、封山育林、低質(zhì)低效林改造、鄉(xiāng)村綠化累計(jì)近百萬畝，扎實(shí)有序推進(jìn)森林質(zhì)量提升及鄉(xiāng)村綠化美化。<br> 科學(xué)推進(jìn)國土綠化，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。近幾年來，丹東市結(jié)合林長制推深走實(shí)，持續(xù)加大生態(tài)修復(fù)力度，全力抓好綠化成果管理，有序推進(jìn)森林?jǐn)U面、林分提質(zhì)。2024年，持續(xù)推進(jìn)森林經(jīng)營和質(zhì)量提升，完成森林撫育面積9.66萬畝。寬甸縣完成遼東重要水源地保護(hù)治理項(xiàng)目7.78萬畝年度造林任務(wù)。在寬甸縣永甸鎮(zhèn)、紅石鎮(zhèn)、大西岔鎮(zhèn)和古樓子鄉(xiāng)建設(shè)森林碳匯精準(zhǔn)提升試點(diǎn)示范林4處。<br> 夯實(shí)種苗保供基礎(chǔ)，推進(jìn)造林綠化提升。丹東市結(jié)合造林項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村綠化美化等，因地制宜地培育鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種，強(qiáng)化高質(zhì)量種苗保障。按照國家和省級(jí)林業(yè)保障性育苗要求，2024年育苗4.27萬畝，2025年育苗4.22萬畝，確保優(yōu)質(zhì)苗木產(chǎn)量2.7億株，保障種苗供應(yīng)質(zhì)優(yōu)、價(jià)穩(wěn)、量足。丹東市林草局幫助五道溝國有林場建設(shè)種苗基地，培優(yōu)選育楓樹、紅松等鄉(xiāng)土造林樹種，不僅滿足了林場的改培建設(shè)用苗，還通過市場化有序調(diào)撥給市內(nèi)各縣（市）區(qū)。<br> 優(yōu)化林地使用政策，科學(xué)經(jīng)營管理森林。丹東市在保護(hù)森林資源和生態(tài)的前提下，利用一級(jí)國家級(jí)公益林以外的集體林地，適度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，配套的供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施可按照直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的工程設(shè)施辦理相關(guān)用地手續(xù)。允許天然林在保持起源屬性不變的前提下，采取撫育、冠下補(bǔ)植、人工促進(jìn)天然更新等森林經(jīng)營措施，改善林分結(jié)構(gòu)，培育異齡復(fù)層混交林。支持公益林進(jìn)行科學(xué)撫育、改造和更新，依法利用公益林的林下資源、林間空地、林緣林地等發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。丹東林草堅(jiān)持國儲(chǔ)林建設(shè)與大徑材管護(hù)并重，運(yùn)用多功能全周期森林經(jīng)營技術(shù)，集約培育人工林、科學(xué)改培現(xiàn)有林、定向撫育中幼林，著力構(gòu)建功能多樣、效益綜合突出的大徑材用材林。市縣兩級(jí)林草部門著力森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，在撫育采伐、低產(chǎn)低效林改造分項(xiàng)限額不足時(shí)，調(diào)整使用人工商品林主伐和更新采伐限額，高質(zhì)量培育和管護(hù)大徑材。<br> 護(hù)林員守“林”護(hù)“綠”，筑牢生態(tài)安全屏障。丹東市在四級(jí)林長管林造林之外，還將2160名生態(tài)護(hù)林員落實(shí)到山林，使每個(gè)人都有網(wǎng)格化的管護(hù)區(qū)域和相應(yīng)責(zé)任。對(duì)遍布全市的古樹名木，采取一樹一檔、一樹一員、一樹一策、一樹一景、一樹一責(zé)進(jìn)行管理。在推深走實(shí)林長制的創(chuàng)新改革中，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各縣（市）區(qū)增加林長制工作力量，強(qiáng)化工作保障。在市級(jí)林長的帶動(dòng)下，各級(jí)林長以開展巡林為抓手，紛紛深入一線，靠前履責(zé)，全方位、全地域、全過程抓實(shí)林長制。隨著林地資源價(jià)值的提升和極端天氣的增加，各級(jí)林長樹牢底線思維，親自抓、親自督，有效防止了重大涉林案件、重大火災(zāi)、重大有害生物災(zāi)害“三個(gè)重大”問題的發(fā)生，走穩(wěn)走活了全市森林資源管護(hù)“一盤棋”。<br></font><br></p><p> <font color="#b06fbb"><b>用活激勵(lì)“一把尺”</b></font><br> <font color="#167efb">人民至上是林業(yè)改革創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，守護(hù)青山保持藍(lán)天是最普惠的生態(tài)民生福祉。丹東市建立林長制調(diào)控機(jī)制，健全評(píng)價(jià)體系“一把尺”，構(gòu)建緊貼縣市實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核體系，對(duì)基層各地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、差異化、精準(zhǔn)化考核，讓林長制工作在該干什么的地方干什么。<br> 用活考核“一把尺”，激勵(lì)創(chuàng)新第一線。近幾年來，丹東市健全完善林長制督查考核制度，逐步修訂完善督查考核，將其納入市委、市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，樹牢實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向。<br> 市林長辦采取“一縣一單”的方式，及時(shí)向各縣（市）區(qū)反饋年度市級(jí)林長制考核結(jié)果。及時(shí)總結(jié)縣（市）區(qū)林長制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，向國家和省林草部門報(bào)送推薦推廣。丹東市林草局連續(xù)3年被評(píng)為遼寧省林長制工作先進(jìn)集體。市林長辦結(jié)合工作實(shí)際，優(yōu)化制定縣（市）區(qū)林長制工作考核評(píng)分細(xì)則，連續(xù)3年組織考核均為優(yōu)秀單位。各縣（市）區(qū)林長辦也及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋林長制督查考核結(jié)果。寬甸縣對(duì)林長制考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣三級(jí)干部大會(huì)上通報(bào)表揚(yáng)，并在林業(yè)項(xiàng)目、資金、苗木保障等方面予以傾斜。振興、元寶、振安、東港、鳳城等地將林長制重點(diǎn)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核拉練范疇，掀起比學(xué)趕超熱潮，《丹東日?qǐng)?bào)》和丹東電視臺(tái)跟蹤考核考評(píng)開辦林長制建設(shè)專欄專題。<br> 注重立行立改，勠力奮斗實(shí)干。市縣兩級(jí)林草部門關(guān)口前移，切實(shí)抓好森林病蟲害防治和森林防火工作，科學(xué)應(yīng)對(duì)極端低溫天氣等基礎(chǔ)性管護(hù)工作，國土綠化實(shí)現(xiàn)落地上圖，造林綠化任務(wù)實(shí)現(xiàn)帶位置上報(bào)、帶圖斑下達(dá)，在全面摸清森林資源本底的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了天空地人一體化管護(hù)體系，全域覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò)，打破了數(shù)據(jù)孤島，對(duì)森林資源全方位進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。近幾年來，丹東林草創(chuàng)新森林防火新機(jī)制，根據(jù)丹東市地形、氣候特點(diǎn)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)丹東市森林草原防火工作措施的意見》，明確常態(tài)化防火期、高火險(xiǎn)防火期和敏感防火節(jié)點(diǎn)，建立重要設(shè)施、重要火源點(diǎn)、重要人群臺(tái)賬，強(qiáng)化隱患排查，壓實(shí)責(zé)任鏈條，分層推進(jìn)防控措施。與市應(yīng)急局實(shí)行森防辦雙主任制和高火險(xiǎn)期聯(lián)合辦公制，以市森防辦名義印發(fā)文件，明確市森林防火指揮部成員單位責(zé)任、屬地責(zé)任、經(jīng)營單位主體責(zé)任，重點(diǎn)管好用火人員，高質(zhì)量裝備防火、滅火器材，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物阻隔帶和森林防火通道，以智慧科技手段為支撐，打好“人防+智防+技防”組合拳，構(gòu)筑森林草原“防火墻”。受到全省通報(bào)表揚(yáng)。</font><br></p> <font color="#39b54a">丹東森林防火</font> <h1><font color="#b06fbb">中篇 林業(yè)當(dāng)主力<br>深化三大改革助推經(jīng)濟(jì)興</font><br><br></h1><h1></h1><h3> <font color="#167efb"> 國務(wù)院批復(fù)《遼寧省國土空間規(guī)劃》明確，支持丹東建設(shè)遼東區(qū)域中心城市，丹東市服務(wù)和融入遼寧省新時(shí)代“六地”建設(shè)，確立“再造一個(gè)新丹東”。丹東林草按照國家和省市生態(tài)林業(yè)建設(shè)要求，強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)，提質(zhì)建設(shè)納入世界自然遺產(chǎn)名錄的鴨綠江口濕地，推進(jìn)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)、探索林草碳匯試點(diǎn)、爭取國家和遼寧省林草資金強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力。丹東市委、市政府圍繞新發(fā)展格局的路徑選擇，勇于爭先、率先突破，以“丹東之為”服務(wù)東北、遼寧全面振興。一方面堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，打造5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，深化改革開放、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和活力，城鄉(xiāng)融合推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，讓群眾生活越過越好、越過越紅火。近幾年來，市縣兩級(jí)林草部門深化林業(yè)改革提升自身能力聚“勢”，深化集體林改引導(dǎo)林農(nóng)得利躍“級(jí)”，深化國有林場改革協(xié)同創(chuàng)新謀“遠(yuǎn)”，走出了一條助推丹東建設(shè)綠美富強(qiáng)的林業(yè)建設(shè)之路。<br><br></font></h3><h3><font color="#167efb"> </font></h3><h3> <font color="#b06fbb"><b>深化林業(yè)改革 提升自身能力聚“勢”</b></font></h3><h3> <font color="#167efb">發(fā)展出題目，改革做文章。2025年2月17日，在遼寧省林草工作會(huì)議上，丹東市縣林草局獲得林長制、國土綠化、資源管護(hù)、森林防火、林草產(chǎn)業(yè)、自然保護(hù)區(qū)申遺等全省先進(jìn)，足以證明林草部門自身深化改革的新成就、新作為和行業(yè)地位。近幾年來，丹東林草系統(tǒng)堅(jiān)持以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以降成本為重點(diǎn)，以便民利民為目標(biāo)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，努力推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。<br> 權(quán)力清單大膽放。當(dāng)下社會(huì)各界對(duì)政府放權(quán)有很高期待，但一些權(quán)力仍掌握在政府手中，政府“管得太寬”容易限制經(jīng)濟(jì)活力，但也不應(yīng)放權(quán)“一刀切”。丹東林草全面考量論證研判林草發(fā)展，在全系統(tǒng)將涉及濕地、風(fēng)景名勝區(qū)行政許可和政務(wù)服務(wù)等一些事項(xiàng)下沉基層，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路，群眾不跑腿。丹東林草主動(dòng)謀劃，實(shí)施林地管理機(jī)制改革，提升全市林地管理效能，在做好項(xiàng)目使用林地要素保障的同時(shí)，從源頭上減少了違法使用林地行為，更好統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市縣在丹東市林草局指導(dǎo)下，積極探索公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)改革，寬甸、鳳城、東港等縣市區(qū)的工作推進(jìn)順利，效果較好。<br> 能省則省大力減。丹東林草局注重干部職工自我改革中的本領(lǐng)提升，開設(shè)“丹東林草大講堂”，引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)林草專業(yè)知識(shí)，比如現(xiàn)行涉及林草法律規(guī)章，圍繞林草新形勢、新任務(wù)、新要求，把系統(tǒng)學(xué)習(xí)與實(shí)踐提升相結(jié)合，填補(bǔ)“本領(lǐng)赤字”，消除“知識(shí)恐慌”，不斷提升圍繞全市發(fā)展大局謀劃項(xiàng)目、推動(dòng)工作能力和水平。干部職工與國家遼寧省林草要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，結(jié)合省市黨委政府賦予丹東林草部門的使命任務(wù)，在全局上著眼、從大局上謀勢、于關(guān)鍵處落子。精準(zhǔn)落實(shí)國家“雙重”工程、遼東山區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，壓緊壓實(shí)基層林長制責(zé)任，持續(xù)打好生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)戰(zhàn)、國土綠化持久戰(zhàn)，把準(zhǔn)“筑牢遼東生態(tài)安全屏障”方位方向，保持定力韌勁，知重負(fù)重，勇毅前行。<br> 縱深推進(jìn)大步改。丹東創(chuàng)新林業(yè)碳匯改革，形成了在全省具有影響力的調(diào)查報(bào)告。丹東通過林草碳匯改革，率先在寬甸縣永甸鎮(zhèn)、紅石鎮(zhèn)、大西岔鎮(zhèn)和古樓子鄉(xiāng)建設(shè)森林碳匯精準(zhǔn)提升試點(diǎn)示范林4處，鞏固了國儲(chǔ)林、礦山修復(fù)綜合治理、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。探索開發(fā)碳基金、碳債券、碳保險(xiǎn)、碳抵（質(zhì)）押等金融產(chǎn)品為林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目提供長期穩(wěn)定的金融支持；聯(lián)合法院、檢察院、生態(tài)環(huán)境等部門評(píng)估企業(yè)或個(gè)人生態(tài)環(huán)境損害情況評(píng)估；加強(qiáng)與國內(nèi)外知名高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)交流合作，探索建立集項(xiàng)目開發(fā)、計(jì)量監(jiān)測、交易服務(wù)于一體的專業(yè)機(jī)構(gòu)，組建全市林業(yè)碳匯咨詢專家委員會(huì)，全力打造丹東林草碳匯品牌。在近幾年來的省級(jí)考核中，追趕進(jìn)位謀發(fā)展的丹東林草始終保持在優(yōu)秀市行列，全市林草部門主動(dòng)破除領(lǐng)地意識(shí)、行業(yè)觀念，跳出慣性思維、打破路徑依賴，突出改革驅(qū)動(dòng)，切實(shí)提高前瞻性、針對(duì)性和科學(xué)性，妥善處理林草事業(yè)發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量、保護(hù)與發(fā)展、生態(tài)與民生的關(guān)系，把政策用足，將資源盤活，促效能提升，努力使更多重點(diǎn)工作進(jìn)入全省林草第一方陣。</font></h3> <font color="#39b54a">丹東軟棗獼猴桃</font> <font color="#b06fbb"><b>深化集體林改 引導(dǎo)林農(nóng)得利躍“級(jí)”</b></font><br><div> <font color="#167efb">“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺。”讓山林得綠，使林農(nóng)得利，是國家深化集體林權(quán)制度改革的方向。遼寧省深化集體林權(quán)制度改革，著力破解突出問題，推進(jìn)經(jīng)營管理創(chuàng)新，加快構(gòu)建權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。丹東市結(jié)合林長制建設(shè)，針對(duì)農(nóng)戶家庭林地經(jīng)營規(guī)模小且細(xì)碎化、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)疲弱、社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展緩慢滯后等問題，深化集體林權(quán)制度改革，對(duì)接做好林權(quán)移交、流轉(zhuǎn)合同監(jiān)管和信息共享工作，出臺(tái)了規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款指導(dǎo)意見，制定了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、適度規(guī)模經(jīng)營等多項(xiàng)重點(diǎn)改革方案。</font></div><div><font color="#167efb"> 丹東市現(xiàn)有集體林地92萬公頃，占全市林地面積93%。全市668個(gè)行政村，森林資源富集村達(dá)到531個(gè)，村集體、林農(nóng)群眾管理使用大量林地和森林等生產(chǎn)資料，是林草資源直接擁有、具體管理和發(fā)展利用的主體。丹東林草把深化集體林改工作的核心和重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村，推動(dòng)集體林適度規(guī)模經(jīng)營和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，既考慮集體林生產(chǎn)周期長和“任其自然”的生產(chǎn)特點(diǎn)，林農(nóng)流轉(zhuǎn)林木林地和獲得社會(huì)化服務(wù)的動(dòng)力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，又充分認(rèn)識(shí)林業(yè)小農(nóng)家庭經(jīng)營長期存在，需保持歷史耐心。通過一系列的深化改革探索，市縣兩級(jí)協(xié)調(diào)，改造傳統(tǒng)集體林業(yè)，不斷提高集體林經(jīng)營的集約化、規(guī)模化、組織化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平。<br> 深化集體林改，興林富民增收。丹東林草把國家和遼寧省深化改革的要求與丹東市縣現(xiàn)實(shí)相一致，作為探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑、助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手，新一輪集體林改的工作思路和建設(shè)質(zhì)效明顯，受到市領(lǐng)導(dǎo)贊譽(yù)。近幾年來，丹東林草在目標(biāo)設(shè)定上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)統(tǒng)籌推進(jìn)，突出“四個(gè)持續(xù)”，使森林資源持續(xù)增長、森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提高、林區(qū)發(fā)展條件持續(xù)改善、農(nóng)民收入持續(xù)增加。通過一年多的建設(shè)實(shí)踐，進(jìn)一步穩(wěn)定了林地承包關(guān)系，有效放活了經(jīng)營權(quán)，加快推進(jìn)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加強(qiáng)森林科學(xué)經(jīng)營管理，優(yōu)化林地使用政策，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，創(chuàng)新金融支持機(jī)制。<br> 大道至簡，實(shí)干為要。丹東林草全方位推進(jìn)集體林權(quán)制度深化改革，各縣市區(qū)以國家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)為依托，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革探索，解決森林可持續(xù)經(jīng)營、林木采伐、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等制約林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的瓶頸問題，盤活集體林地資源，引導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)得利躍“級(jí)”，從根本上解決了制約森林資源保護(hù)發(fā)展和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際問題，受到省政府的表彰。<br></font><br></div><div><font color="#b06fbb"> <b>深化國有林場改革 協(xié)同創(chuàng)新謀“遠(yuǎn)”</b><br> </font><font color="#167efb">國有林場改革享受一類事業(yè)單位政策福利，不再為“吃飯”發(fā)愁，但僵化的政策體制也制約了國有林場自身的深化改革，致使改革的發(fā)展步伐不快，配套改革不到位，適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制不夠完善。丹東市林草局聯(lián)合各縣（市）區(qū)，引導(dǎo)整編后的8個(gè)國有林場鞏固改革成果，開展現(xiàn)代國有林場建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)國有林場森林資源培育和管護(hù)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)參與集體林的建設(shè)與經(jīng)營。<br> 丹東市8個(gè)國有林場全都分布在偏遠(yuǎn)的大山，級(jí)別多為正股級(jí)、副科級(jí)，編制職工533人，經(jīng)營林地73萬多畝，活立木蓄積500多萬立方米。改革后的林場職工堅(jiān)守森林資源培育管護(hù)崗位，努力保障改善民生，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擁有深化改革的市場前景。丹東市林草局想方設(shè)法激活國有林場的自我深化改革能量，局領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)深入各國有林場，請(qǐng)他們?yōu)樯罨母锾岢龊侠斫ㄗh，調(diào)研組在有溫度的調(diào)研中，給基層林場職工作出有質(zhì)量的解答，在服務(wù)基層中探索幫扶新模式，使大家愿意給深化改革提建議，“主人翁”的意識(shí)越來越強(qiáng)。<br> 下足功夫搞調(diào)研，全員問策察實(shí)情。調(diào)研組的調(diào)查研究，贏得了林場干部職工的心，準(zhǔn)確找到了存在的突出問題：有的國有林場規(guī)劃調(diào)整難，場村界限不明晰；有的體制機(jī)制不順，多頭管理，場帶村管理難度大，公益一類機(jī)構(gòu)性質(zhì)制約經(jīng)營發(fā)展；有的林場基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，交通、防火等基礎(chǔ)亟待完善；有的林場職工老化，專業(yè)人才匱乏，沒有編制空缺進(jìn)人難。<br> 市縣兩級(jí)林草局根據(jù)各國有林場存在的問題“對(duì)癥下藥”，圍繞“經(jīng)營管理科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施完備、森林優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分、資源經(jīng)營持續(xù)、林區(qū)富裕和諧”的現(xiàn)代林場的建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)綠色、科技、文化、智慧“四個(gè)林場”。在堅(jiān)守森林經(jīng)營主責(zé)主業(yè)上，批準(zhǔn)各個(gè)林場森林經(jīng)營方案，鼓勵(lì)各國有林場森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)工作，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的森林可持續(xù)經(jīng)營模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，引導(dǎo)各林場破除政策壁壘，項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)政投資向林場傾斜，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快林場信息化建設(shè)；在管理體制機(jī)制創(chuàng)新上，理順管理體制，合理確定管理序列，堅(jiān)持分類經(jīng)營，剝離場轄村組，加強(qiáng)內(nèi)部管理，使林場輕裝上陣，安全科學(xué)保護(hù)森林資源；在人才引進(jìn)培育上，引導(dǎo)各國有林場多渠道引進(jìn)人才，完善留人用人機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)；在“林場+”的合作機(jī)制上，創(chuàng)新建設(shè)“國有林場+企業(yè)”“國有林場+鄉(xiāng)村”“國有林場+高校”“國有林場+碳匯”等以林場為合作平臺(tái)的新支撐。<br> 打造主體高效協(xié)同、要素集聚融通的創(chuàng)新生態(tài)，打通從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的鏈條，使各國有林場的自我改革創(chuàng)新力度加大。有的林場主動(dòng)建立林業(yè)資源收儲(chǔ)整理平臺(tái)，重組國有林場資源資產(chǎn)，搭建林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，實(shí)施國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目。全市國有林場在深化改革中取得“六個(gè)到位”的成效：林場功能定位、公益林管護(hù)到位、森林資源保護(hù)培育和監(jiān)管到位、職工保障安置到位、不良金融債務(wù)化解到位、人才隊(duì)伍建設(shè)到位。各林場著力發(fā)展森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，依托丹東市林草局與金融機(jī)構(gòu)簽署的農(nóng)業(yè)政策性金融優(yōu)先支持林草事業(yè)全面發(fā)展合作協(xié)議，融資貸款6.9億元，用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升經(jīng)營項(xiàng)目，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大化，受到市委、市政府的肯定。</font></div> <font color="#39b54a">丹東林下參</font> <h1><font color="#b06fbb"><b>下篇 共同挑大梁<br>做強(qiáng)做優(yōu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)百姓富</b></font><br></h1><h3><font color="#167efb"> </font></h3><h3><font color="#167efb"> 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。丹東市遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展三年行動(dòng)方案明確，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、特色中藥材優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，融合發(fā)展生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。在規(guī)劃的木本糧油、林特產(chǎn)業(yè)、苗木花卉等45項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，林草部門占據(jù)11項(xiàng)。聚焦鄉(xiāng)村振興，地處山區(qū)一線的丹東林草，主動(dòng)與涉林企業(yè)和林農(nóng)共同挑大梁，拓寬綠水青山就是金山銀山的實(shí)踐路徑，做強(qiáng)做優(yōu)做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以林業(yè)經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)鏈思維改造產(chǎn)業(yè)鏈，系統(tǒng)解決林產(chǎn)品“三品一標(biāo)”、精深加工、物流倉儲(chǔ)、銷售渠道、金融服務(wù)等問題，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，生成林業(yè)紅利推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。丹東林草解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮政策性資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)支持社會(huì)資本投資林業(yè)，培育壯大林業(yè)市場主體，加快木本油料、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游康養(yǎng)等發(fā)展，增加林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品有效供給，打造出了具有丹東林草特色的野山參、丹東軟棗獼猴桃、紅松籽、核桃、板栗、林藥、林菌、林禽、森林旅游等優(yōu)秀林業(yè)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值90多億元，位居全省前列。丹東市蔣冰市長在2025年政府工作報(bào)告中說：“林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林3100畝、林下經(jīng)濟(jì)2800畝。”2005年中央一號(hào)文件和政府工作報(bào)告重點(diǎn)要求發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，丹東市動(dòng)員全市力量，聯(lián)合中國林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、遼寧省林草局，4月29日至5月13日在丹東舉辦2025中國（丹東）森林產(chǎn)品博覽會(huì)。丹東林草部門主力主為，策展5.5萬平方米，開設(shè)丹東、省內(nèi)、國內(nèi)、國際展示區(qū)，全方位展示森林產(chǎn)業(yè)的多元化成果，讓大家了解林業(yè)發(fā)展新趨勢。</font></h3><h3><br><font color="#167efb"> </font><b style=""><font color="#b06fbb">野山參托舉林下經(jīng)濟(jì)一片天</font></b><br></h3><h3><font color="#167efb"> 實(shí)事求是創(chuàng)新業(yè)，綠水青山變“錢庫”。被譽(yù)為“百草之王”的人參，得名于人形，而不靠人為，山是根基，野是本真，有魂的人參才是世代公認(rèn)的名貴中藥材和滋補(bǔ)佳品。丹東曾是明清時(shí)期的皇家參園，全境山林適宜林下培植野山參，使其成為“龍九味”和“遼藥六寶”中的重點(diǎn)發(fā)展品種，丹東市和所屬縣（市）區(qū)林草部門引導(dǎo)林農(nóng)規(guī)模發(fā)展，形成了以參仙源參業(yè)股份為龍頭的一大批林業(yè)龍頭企業(yè)。<br> 長白山支脈之下的寬甸縣參仙源天橋基地，在晨霧映襯下宛若仙境。18年前，在北京成功創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家于成波帶著資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回報(bào)鄉(xiāng)親，科學(xué)選育人參品種，種植野山參約5萬畝，山林中存苗量約2億株，天橋溝野山參基地成為全球規(guī)模最大、規(guī)模化種植時(shí)間最長、品質(zhì)優(yōu)良的野山參基地，被國家林草局評(píng)定為“國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”。參仙源在種植基地野山參資源支撐下，全產(chǎn)業(yè)鏈集建成集生產(chǎn)、釀酒、倉儲(chǔ)、商貿(mào)于一體的產(chǎn)業(yè)園，形成獨(dú)特的“天橋溝”野山參文化。野山參精深加工中心的仿古建筑占地5200多平方米，金色琉璃鋪頂，朱紅墻面，金龍點(diǎn)綴，極具中國傳統(tǒng)元素。中心開設(shè)人參片、中藥飲片、活性護(hù)膚原液、人參酒灌裝等生產(chǎn)與包裝車間。產(chǎn)業(yè)園中心的野山參博物館形似一棵美麗的“龍珠”，使依山環(huán)繞“長龍”園區(qū)“點(diǎn)睛”飛翔。在參仙源野山參博物館里，46組展柜陳列著集團(tuán)生產(chǎn)的尊貴人參精品和人參大健康系列產(chǎn)品。<br> 丹東市和寬甸縣林草局幫扶參仙源參業(yè)股份公司做強(qiáng)做大，把野山參產(chǎn)業(yè)做成了獨(dú)具特色的丹東林業(yè)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過市縣兩級(jí)林草部門多年的產(chǎn)業(yè)主推，種植面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品不斷提升，但在林下自然生長15年以上的野山參并不多。為使人參產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，市縣林草部門協(xié)助參仙源引進(jìn)野山參“活體鮮貯”新模式新技術(shù)，“共謀、共建、共濟(jì)、共興”產(chǎn)業(yè)，使精品人參產(chǎn)品“保質(zhì)”“保鮮”“保活”。2024年7月13日，在丹東市舉辦的首屆野山參“活體鮮貯”新模式創(chuàng)建暨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，寬甸縣趙洪緒縣長說：“寬甸是中國野山參種植面積最大的基地，這里的野山參在深山密林中自然生長15年，沒有任何人為干預(yù)。秀水靈山完美生態(tài)造就了寬甸野山參的優(yōu)秀品質(zhì)，我們的野山參自然生長、富含營養(yǎng)，是生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品及中國有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品。”<br> 丹東市全力優(yōu)化營商環(huán)境，依托豐富的森林資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用新方法培植野山參、石柱參等人參產(chǎn)業(yè)，使全市的山參保護(hù)面積超過百萬畝，基地規(guī)模逐年擴(kuò)大，農(nóng)民從事山參產(chǎn)業(yè)的收入占比逐年提高，涌現(xiàn)數(shù)萬名山參經(jīng)銷經(jīng)紀(jì)人，推動(dòng)人參制品銷往全國，并遠(yuǎn)銷韓國、日本、歐洲及東南亞等國家和地區(qū)。</font></h3> <font color="#39b54a">丹東振江石柱參</font> <b><font color="#b06fbb"> 林特產(chǎn)業(yè)造福邊疆一方百姓</font></b><br> <font color="#167efb">“讓老百姓過上更好的日子”，是山區(qū)林草管理部門的價(jià)值遵循。丹東林草注重產(chǎn)業(yè)建設(shè)，聯(lián)農(nóng)助農(nóng)，創(chuàng)新惠農(nóng)機(jī)制，不管經(jīng)濟(jì)增量統(tǒng)計(jì)算誰的，只求山區(qū)林農(nóng)因林增收。近幾年來，市縣兩級(jí)林草部門按照丹東市遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展三年行動(dòng)方案，加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新“市級(jí)林長+林下經(jīng)濟(jì)示范基地”工作機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、高位推動(dòng)全市林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2024年，全市從事林下經(jīng)濟(jì)的主體超過500個(gè)，培育出了一大批省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)示范基地，總產(chǎn)值穩(wěn)中有進(jìn)。<br> “青山綠水是無價(jià)之寶”，丹東林草堅(jiān)持天然林不能動(dòng)的鐵律，重點(diǎn)突出軟棗獼猴桃、大榛子、紅松籽等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜做強(qiáng)林木、林果、林藥、林菌、林下養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，使森林“水庫”擴(kuò)容、“錢庫”增收、“糧庫”增產(chǎn)和“碳庫”增效聯(lián)動(dòng)發(fā)展。軟棗獼猴桃是丹東市的林業(yè)特色產(chǎn)品，有適宜的氣候、土壤、地形等條件，大量種植的軟棗獼猴桃口感軟糯、酸甜可口，被市場廣泛接受，被林農(nóng)譽(yù)為村民增收的“甜心果”、鄉(xiāng)村振興的“致富果”。市縣林草部門在種植培育優(yōu)良品種的基礎(chǔ)上，搭建成熟的軟棗獼猴桃供應(yīng)鏈和專業(yè)客服團(tuán)隊(duì)、倉儲(chǔ)人員、運(yùn)營隊(duì)伍，利用網(wǎng)絡(luò)開通基地直供模式，采取來源可追溯的方式，使林產(chǎn)品賣出了好價(jià)格。為使產(chǎn)業(yè)有更好的發(fā)展前景，丹東市林草局組織“丹東軟棗獼猴桃”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)工作，授權(quán)丹東市軟棗獼猴桃協(xié)會(huì)注冊(cè)了“丹東軟棗獼猴桃”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。丹東林草在引導(dǎo)林農(nóng)擴(kuò)大種植的同時(shí)，加強(qiáng)與科研院所、高校對(duì)接，擇優(yōu)招引優(yōu)商優(yōu)資，會(huì)同專家研究開發(fā)附加值高的產(chǎn)品，通過功能化產(chǎn)品撬動(dòng)市場，帶動(dòng)市縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。<br> 生態(tài)林業(yè)本身就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)林業(yè)生態(tài)就是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。森林的多種功能與多重價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開闊了思路。丹東市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先科學(xué)利用的原則，將林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品定位為高質(zhì)高價(jià)的山珍產(chǎn)品，各縣（市）區(qū)按照“1+N”的產(chǎn)業(yè)模式，通過抓示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使從事林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營林農(nóng)穩(wěn)定，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局完善，形成了各個(gè)縣（市）區(qū)不同的林業(yè)特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式。在2025年的林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，全市森林食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過47億元，重點(diǎn)發(fā)展以板栗、食用菌和山野菜為特色的森林食品以及林地養(yǎng)殖業(yè)，林下中藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元，林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到14億元。</font> <font color="#39b54a">中國報(bào)告文學(xué)2025年第4期</font> <font color="#b06fbb"><b> 林旅融合全域開發(fā)生態(tài)康養(yǎng)</b></font><br> <font color="#167efb">用好森林生態(tài)資源，全境全季旅游康養(yǎng)。丹東林草堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀，充分結(jié)合自然保護(hù)地、森林旅游特點(diǎn)與各地的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，利用自然保護(hù)地內(nèi)的景觀，逐步由目前的按行政區(qū)劃建立、開發(fā)森林旅游轉(zhuǎn)向按資源分布特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，由單個(gè)自然保護(hù)地開展森林旅游向跨縣市、跨區(qū)域開展森林旅游，實(shí)現(xiàn)各類資源系統(tǒng)整合，使森林旅游由點(diǎn)向線、向面的逐步轉(zhuǎn)變，推動(dòng)森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。<br> 萬峰成林處，旅游活力足。丹東林草把森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)列入振興林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要路徑，《丹東市遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展三年行動(dòng)方案》表明，著力打造形成“雙城牽動(dòng)、兩軸支撐、五帶聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)協(xié)同”的綠色發(fā)展空間格局。強(qiáng)化鳳城、寬甸“雙城”建設(shè)，以邊門至通遠(yuǎn)堡、長甸至賽馬兩條南北縱向“兩軸”沿線森林撫育和景色景觀塑造，形成兩縣（市）綠色發(fā)展支撐區(qū)。以虎山長城至綠江、楊木川至青山溝、寬甸至下露河、沙里寨至八河川和青城子至賽馬“五帶”，加強(qiáng)全域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，形成以農(nóng)林為主，融合生態(tài)旅游康養(yǎng)于一體的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，突出遼東山地和沿邊特色，建設(shè)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的遼東山區(qū)特色小鎮(zhèn)。<br> 做強(qiáng)丹東生態(tài)旅游，協(xié)同建設(shè)全域旅游示范區(qū)。近幾年來，丹東市優(yōu)化森林生態(tài)旅游“大景區(qū)”布局，以鴨綠江旅游帶建設(shè)為牽引，推進(jìn)邊境旅游集散地建設(shè)。以林草為主開發(fā)生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品，依托山地林地、溫泉、中草藥等資源優(yōu)勢，開發(fā)森林生態(tài)旅游、河流生態(tài)旅游、濕地生態(tài)旅游產(chǎn)品。推進(jìn)鳳凰山創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，提升丹東邊境國家生態(tài)風(fēng)景道影響力。深度開發(fā)森林生態(tài)旅游產(chǎn)品，建設(shè)森林營地，完善自然教育場館、野外生態(tài)營地等體驗(yàn)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)出了一批養(yǎng)生養(yǎng)老、森林療養(yǎng)度假村，打造出了一批森林旅游精品線路。<br> 提質(zhì)建設(shè)丹東鴨綠江口濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，聚力申報(bào)世界自然遺產(chǎn)地。2024年7月26日，歷經(jīng)5年建設(shè)申報(bào)的丹東鴨綠江口候鳥棲息成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。中國黃（渤）海候鳥棲息地位于世界最大的潮間帶濕地，是東亞—西澳大利亞遷飛通道候鳥的重要棲身地。這條遷徙通道由西伯利亞—阿拉斯加經(jīng)東亞、東南亞和南亞，一直延伸至大洋洲，縱貫22個(gè)國家，是全球鳥類多樣性最豐富、瀕危物種比例最高的遷飛通道，為數(shù)千萬只水鳥提供了不可或缺的繁殖地、停歇地和越冬地。丹東鴨綠江口候鳥棲息地地處黃海生態(tài)區(qū)北端，包含遼寧丹東鴨綠江口完整的潮間帶體系，水鳥分布集中，是珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地保存最完好的區(qū)域。每年3月～5月，數(shù)十萬只鸻鷸類水鳥自澳大利亞、新西蘭、東南亞等越冬地飛往俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、阿拉斯加等地繁殖，鴨綠江口濕地便是這些遷徙涉禽北遷最后的停歇地和補(bǔ)給地，對(duì)其繁殖延續(xù)有著至關(guān)重要的作用。丹東林草加大鴨綠江口濕地保護(hù)區(qū)申遺成功后的保護(hù)力度，開展鴨綠江口濕地展示中心、遺產(chǎn)地保護(hù)與修復(fù)、遺產(chǎn)地生態(tài)旅游與自然教育等項(xiàng)目建設(shè)，受到遼寧省委書記郝鵬的肯定。丹東市委書記宋誠要求全市人民“用好候鳥棲息地世界遺產(chǎn)名片，讓更多的人了解丹東的人文之美、自然之寶，要提高自然遺產(chǎn)地保護(hù)能力和水平”。<br> 持續(xù)完善設(shè)施服務(wù)，推動(dòng)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。近幾年來，丹東市縣兩級(jí)林業(yè)部門攻堅(jiān)森林康養(yǎng)旅游業(yè)融合發(fā)展工程，籌建具有服務(wù)一定規(guī)模能力的高端森林康養(yǎng)基地，完善森林康養(yǎng)基地基礎(chǔ)設(shè)施，注入森林文化、地域人文歷史文化，打造成國內(nèi)馳名、國際知名的高端森林康養(yǎng)地。著力構(gòu)建全域全季森林生態(tài)旅游場景，創(chuàng)建出了天橋溝、鳳凰山5A級(jí)景區(qū)，重點(diǎn)建成了青山溝鎮(zhèn)和河口村、棗山村、東湯村等全國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村，開發(fā)大牛溝云海旅游。圍繞海島生態(tài)游，改造提升了大鹿島、獐島景區(qū)，建成了鴨綠江口濕地觀鳥園自然教育基地。五龍山康養(yǎng)中心、鳳凰醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)。丹東市林草局協(xié)助東港市規(guī)劃設(shè)計(jì)鴨綠江口世界遺產(chǎn)長山特色小鎮(zhèn)，計(jì)劃投資20億元，依托丹東鴨綠江口世界自然遺產(chǎn)，用好長山鎮(zhèn)及周邊獨(dú)特的森林資源、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和氣候資源，保護(hù)修復(fù)候鳥棲息地，培育高品質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，集生態(tài)旅游、自然教育、生態(tài)體驗(yàn)、休閑康養(yǎng)、養(yǎng)老社區(qū)、生物制藥為一體的鴨綠江口世界遺產(chǎn)特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，社區(qū)智慧化管理，打造全國生態(tài)文明建設(shè)示范城市。5年后將成為年產(chǎn)值50～100億元的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)丹東市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。<br> 擁有十大宜居城市和十大養(yǎng)老勝地之譽(yù)的丹東市，將森林生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與文體旅融合發(fā)展，引進(jìn)綠城康養(yǎng)集團(tuán)布局丹東、扎根丹東，開拓森林生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新標(biāo)準(zhǔn)、新模式、新格局。市縣兩級(jí)林草部門聯(lián)手總結(jié)推廣4個(gè)國家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)基地的做法，依托森林、濕地生態(tài)資源開辟新興景區(qū)，傾力發(fā)展森林旅游和生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，2024年全市的森林旅游生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)9億元，2025年預(yù)計(jì)達(dá)到14億元。<br><br></font><div><font color="#167efb"> “丹東振興，我要先行。”面向生態(tài)林業(yè)前沿領(lǐng)域，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的丹東市，賡續(xù)英雄城市血性，確保主要指標(biāo)高于全省平均水平，站穩(wěn)“千億臺(tái)階”，匯聚全市林草振興突破的強(qiáng)大合力，不斷加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，做大做強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，奮力奪取新時(shí)代“遼沈戰(zhàn)役”丹東戰(zhàn)場全線勝利，為遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)決戰(zhàn)決勝夯實(shí)丹東的生態(tài)底座。</font></div><div><h1><font color="#b06fbb"> <b>（本文原載《中國報(bào)告文學(xué)》2025年第4期）</b></font></h1><h1> <font color="#b06fbb"> <b>聯(lián)系人 艾前進(jìn)，18901395658</b></font></h1></div> <div><br></div><div><br></div>
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