<p class="ql-block"> 地方國有企業編制“十五五”規劃，如果用三個字來概括，那就是<b>“難”“轉”“實”</b>。</p><p class="ql-block"><b>難：</b>地方國有企業“十五五”規劃面臨國際環境變數大、國內經濟形勢復雜、轉型升級時間緊、深化改革任務重等多重考驗；</p><p class="ql-block">無論是宏觀環境分析、業務布局調整，還是國企深化改革、風險預防機制，都將對規劃提出更高要求。</p><p class="ql-block"><b>轉：</b>步入高質量發展新階段，經濟增長模式面臨調整、產業面臨轉型升級、供需結構面臨深刻變化；</p><p class="ql-block">國有企業必須摒棄過去十年甚至二十年發展的路徑依賴，下決心轉變觀念認識、轉變發展模式、轉變產業布局、轉變市場策略、轉變體制機制，在變局中尋找先機、實現突破。</p><p class="ql-block"><b>實：</b>“十五五”時期，國有企業一方面，要面臨國外經濟技術打壓封鎖、國內有效需求不足、國企改革任務緊迫等多重壓力；</p><p class="ql-block">另一方面，要承擔突破技術封鎖、發展新質生產力、保障經濟增長、完成改革任務、實現碳達峰等系列任務，可謂時間緊、任務重。</p><p class="ql-block">因此，“十五五”規劃必須正確判斷形勢、科學戰略布局、明確重點任務、清晰落實責任，把規劃做實、用實。</p> <p class="ql-block"> 我們認為，編制地方國有企業“十五五”規劃(2026-2030年)需緊密結合國家戰略、地方發展需求和國企改革方向，注重系統性、前瞻性和可操作性。</p><p class="ql-block">以下，是具體步驟和核心要點：</p><p class="ql-block">01前期基礎研究</p><p class="ql-block">(1)總結“十四五”規劃完成情況</p><p class="ql-block">——對照“十四五”目標，梳理完成進度(如經濟指標、改革任務、重大項目)。</p><p class="ql-block">——分析未達標原因(政策變化、市場波動、內部管理問題等)，形成經驗教訓。</p><p class="ql-block">(2)內外部環境分析</p><p class="ql-block">宏觀環境：國家政策(如“雙循環”戰略、碳達峰碳中和、數字化轉型)；地方規劃(省級/市級“十五五”方向，如區域經濟一體化、產業升級)。</p><p class="ql-block">行業趨勢：產業鏈重構、技術創新(如人工智能、新能源)、市場競爭格局。</p><p class="ql-block">企業現狀：資產結構、盈利能力、核心競爭力、風險點(債務、環保、合規)。</p><p class="ql-block">(3)對標分析</p><p class="ql-block">——選擇同行業標桿企業(央企、優秀地方國企)，對比差距(管理效率、技術投入、市場份額)。</p> <p class="ql-block">02明確核心目標與戰略定位</p><p class="ql-block">(1)總體目標</p><p class="ql-block">經濟目標：營收、利潤、資產規模、資產負債率等量化指標。</p><p class="ql-block">改革目標：混合所有制改革、市場化機制完善(如職業經理人制度)。</p><p class="ql-block">社會責任：綠色轉型、就業帶動、鄉村振興等。</p><p class="ql-block">(2)戰略定位</p><p class="ql-block">主業聚焦：明確核心業務（如能源、基建、文旅），剝離非優勢領域。</p><p class="ql-block">差異化競爭：結合地方資源稟賦（如區位、產業基礎），打造特色優勢。 </p><p class="ql-block">功能角色：在地方經濟中承擔“壓艙石”“孵化器”或“創新引擎”作用。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">03規劃核心內容框架</p><p class="ql-block">(1)產業布局優化</p><p class="ql-block">傳統產業升級：技術改造(智能化、綠色化)、淘汰落后產能。</p><p class="ql-block">新興產業培育： 布局數字經濟、新能源、高端裝備等賽道，與地方產業集群協同。</p><p class="ql-block">資本運作： 推動優質資產上市，探索并購重組、產業基金等模式。</p><p class="ql-block">(2)深化改革任務</p><p class="ql-block">公司治理：完善董事會職權，落實黨組織前置研究程序。</p><p class="ql-block">市場化機制：推行任期制契約化管理，優化薪酬考核體系（如“一企一策”）。</p><p class="ql-block">混改突破：引入戰略投資者，探索員工持股試點。</p><p class="ql-block">(3)創新驅動發展</p><p class="ql-block">投入研發：明確研發占比目標（如每年增長10%）。</p><p class="ql-block">產學研合作：與高校、科研院所共建實驗室或中試基地。</p><p class="ql-block">數字化轉型：搭建工業互聯網平臺，推動生產、管理全流程數字化。</p><p class="ql-block">(4)風險防控體系</p><p class="ql-block">債務風險：嚴控負債率，優化融資結構（如發行綠色債券）。</p><p class="ql-block">合規管理：建立合規審查機制，防范法律與廉潔風險。</p><p class="ql-block">安全環保：落實安全生產責任制，推進ESG(環境、社會、治理)體系建設。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">04編制方法與實施保障</p><p class="ql-block">(1)分階段編制流程</p><p class="ql-block">調研階段(3個月)：收集數據、訪談管理層、召開專家研討會。</p><p class="ql-block">草案形成(2個月)：擬定目標與任務，內部征求意見。</p><p class="ql-block">論證報批(1個月)：提交地方國資委審批，銜接地方“十五五”規劃。</p><p class="ql-block">(2)資源保障機制</p><p class="ql-block">政策支持：爭取地方財政補貼、稅收優惠、項目審批綠色通道。</p><p class="ql-block">資金保障：統籌自有資金、銀行貸款、政府專項債等。</p><p class="ql-block">人才支撐：引進專業團隊(如戰略咨詢機構)，加強內部培訓。</p><p class="ql-block">(3)動態監測與考核</p><p class="ql-block">年度分解：將五年目標分解為年度計劃，明確責任部門。</p><p class="ql-block">跟蹤評估：每半年召開推進會，利用信息化平臺監測進度。</p><p class="ql-block">調整機制：針對重大政策變化(如行業調控)，靈活修訂規劃內容。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">05典型案例參考</p><p class="ql-block">山東某能源國企：在“十四五”中通過整合省內煤炭資源、布局光伏儲能，實現傳統能源與新能源協同發展。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">浙江某商貿集團：</p><p class="ql-block">以數字化供應鏈平臺為核心，打造“跨境電商+海外倉”模式，融入“雙循環”戰略。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">06地方國企編制“十五五”規劃的注意事項</p><p class="ql-block">1. 避免“兩張皮”：規劃需與企業年度預算、考核指標深度綁定。</p><p class="ql-block">2. 突出地方特色：避免照搬央企或外省模板，體現本地化差異(如西部國企側重生態保護，東部國企側重創新)。</p><p class="ql-block">3. 強化黨建引領：將黨的領導融入公司治理各環節，明確重大事項決策流程。</p><p class="ql-block">通過以上步驟，地方國有企業可形成一份兼具戰略高度和落地能力的“十五五”規劃，實現高質量發展與地方經濟振興的雙重目標。</p>
主站蜘蛛池模板：
通江县|
沾化县|
南川市|
天津市|
潼关县|
安庆市|
福建省|
渑池县|
达孜县|
哈密市|
德庆县|
水富县|
马边|
朝阳区|
巴里|
黎川县|
重庆市|
延庆县|
安顺市|
庆城县|
略阳县|
石泉县|
竹山县|
遵义市|
汕尾市|
休宁县|
灵武市|
宾阳县|
嵊州市|
泰兴市|
奇台县|
天台县|
沙坪坝区|
呼和浩特市|
河池市|
东至县|
那坡县|
赤城县|
兴城市|
易门县|
潞城市|