<p class="ql-block ql-indent-1"><br></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:22px;">我的《千陽“合村并鎮”暢想》發布后，引發熱烈討論，美友私信不斷，支持與反對者都有理有據，勢均力敵。正方認為，合村并鎮作為農村城市化的重要舉措，能夠優化資源配置、提升發展效率，并推動城鄉一體化進程。反方覺得，合村并鎮會導致農民就業壓力、經濟壓力激增，權益受損，生計困難，村莊特色消失與文化傳承斷裂。兩方人士各持己見，爭論不休，似乎誰也說服不了對方。以下是綜合雙方觀點，整理的筆記要點，敬請站隊評判。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="font-size:22px;">正方觀點：合村并鎮有</b></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="font-size:22px;">四個方面的好處</b></p><p class="ql-block ql-indent-1"><br></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:22px;">一是土地資源高效利用。通過整合分散的農村土地，實現統一規劃與管理，既避免了土地碎片化造成的浪費，又能通過規模化經營提升農業生產效率。集中管理后的土地可更科學地分配用于農業、生態保護或基礎設施建設?。村莊在規劃中注重與自然資源的協調，如水庫、林地等，進一步強化生態與發展的平衡?。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><br></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:22px;">二是公共資源集約化配置。合村并鎮將醫療、教育、交通等公共服務資源集中到中心鎮或社區，既降低重復建設的成本，又提高服務覆蓋質量。偏遠村莊的居民可更便捷地享受優質醫療和教育資源，而政府也能通過集中投入實現資源效益最大化?。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><br></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:22px;">三是生態環境改善。推行天然氣入村等基礎設施改造，減少傳統燃煤、燒柴造成的空氣污染，有效降低村民生活碳排放。同時，集中居住區的污水處理、垃圾回收系統更易統一規劃和維護，進一步保護農村生態環境?。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><br></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:22px;">四是推動城鄉融合發展與產業升級。合村并鎮通過人口聚集和產業整合，加速農村向城鎮的轉型。集中的人口為發展規模化農業、鄉村旅游或特色手工業提供勞動力基礎和市場需求，促進“產業集聚”與“功能集成”的新格局形成?。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><br></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:22px;">此外，合村并鎮這一模式還能優化養老等社會服務，滿足老齡化背景下農村居民的多元需求?。通過系統性優化，為農村可持續發展提供重要路徑。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="font-size:22px;">反方覺得：合村并鎮會</b></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="font-size:22px;"><span class="ql-cursor">?</span>出現四個方面問題</b></p><p class="ql-block ql-indent-1"><br></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:22px;">一是農業生產受阻，農民生計受影響。合村并鎮后，集中居住的農民與農田距離拉遠，導致耕作時間成本增加。農具、化肥等生產資料因居住空間受限（如無法存放于樓房）而難以合理安置，糧食收割后的堆放也成問題。此外，部分農民依賴菜園自給自足的生活方式被打破，生活支出因需購買全部食材而大幅增加，尤其對老年人而言負擔更重?。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><br></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:22px;">二是經濟壓力激增，補償機制難落實。農民拆遷補償標準一般較低，難以覆蓋新房裝修、家具購置等費用，導致家庭負債風險上升。補償不足與生活成本增加的疊加效應，可能使部分家庭陷入經濟困境?。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><br></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:22px;">三是就業困難加大，產業轉型難度大。盡管政策宣稱通過土地整合吸引企業投資、創造就業崗位，但實際操作中，部分村莊因缺乏產業基礎或區位劣勢，難以有效承接產業項目。農民技能與市場需求不匹配的問題突出，尤其在過渡期可能出現崗位短缺，反加劇就業壓力?。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><br></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:22px;">四是文化傳承斷裂與村莊特色消失。具有歷史文化價值或生態資源的村莊（如古建筑、傳統手工藝村落、生態保護區）可能在合并中被忽視，導致文化記憶和地域特色流失。民俗活動、傳統技藝等因人口分散或社區重組而面臨傳承危機?。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><br></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:22px;">同時，合村并鎮政策實施過程中，會出現民生保障、文化保護及政策執行規范性等方面的問題。如程序不透明、強制推進，激化矛盾，村民權益受損等。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="font-size:22px;">合村并鎮成功經驗與失敗案例</b></p><p class="ql-block ql-indent-1"><br></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:22px;">成功經驗：如?黑龍江星火村，未改變土地權屬，且保留了農民土地承包權。提供貨幣與實物雙重選擇，減少搬遷阻力?。引入文旅產業打造“星火莊園”，搬遷后村民年收入增長40%。又如，?青島新河鎮，將22個分散村莊合并為萬人社區，享受集中供暖、醫保覆蓋等便利。配套醫院、學校和養老院，實現“15分鐘生活圈”生活品質顯著提升?。引入企業投資，提供就近務工機會?。再如，鳳臺縣，復墾宅基地1100畝，釋放低效農田，轉化為經濟收益?。通過土地流轉和規模化經營，農民既獲租金又享分紅，實現“離地不離權”?。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:22px;">反面典型：象齊河縣某鎮政府，制定《安置方案》，強制拆除24戶村民房屋并剝奪其補償選擇權。該方案既未公開征求意見，也未組織聽證會，直接要求村民選擇樓房安置，方案最終被撤銷?。還有中牟縣，通過整合十多個村莊建設集中安置區，雖配套產業園和公共服務設施，但引發農民強烈不滿。村民反映原有院落和農耕生活方式被徹底取代，被迫轉型務工。社區初期因垃圾管理、停車位不足等問題導致老人難以適應，部分村民直言更愿留守舊村但被政策裹挾?。更有安徽某地以新農村建設名義征收土地用于房地產開發，補償標準遠低于實際損失。農民雖遷入新居，卻失去宅基地和耕地保障，陷入“上樓致貧”困境?。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="font-size:22px;">合村并鎮關鍵：平衡政策目標與</b></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="font-size:22px;">民生訴求，實現多方利益協調</b></p><p class="ql-block ql-indent-1"><br></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:22px;">首先，民意基礎與參與機制是核心和前提，即要保障村民的知情權，應由村民自主行使決策權。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:22px;">其次，?政策執行的科學性與適應性是操作的關鍵，要因地制宜，分類施策，力求資源整合與民生需求的平衡。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:22px;">再次，建立農民權益保障體系是成功的命脈，健全完善土地與住房補償機制，?生計轉型支持是根本。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:22px;">第四，?財政與管理的可持續性是長效支撐，要講求資金投入與使用效率，?創新實現造血功能治理模式??。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:22px;">第五，地方政府的角色定位是監管和糾偏，政績觀糾偏、機制性?糾錯缺一不可。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:22px;">本質在于能否實現“政策邏輯”與“農民邏輯”的統一，尊重農民主體地位、建立差異化補償機制、強化后續管理服務是三大支柱，未來政策優化需聚焦“人本化”改革，將農民生計安全與文化傳承納入核心考量。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><br></p><p class="ql-block ql-indent-1"><br></p>
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