公共資源交易遇到的熱點和難點問題

寧靜致遠

公共資源交易工作中的遇到的熱點和難點問題 公共資源交易，是現代社會中一項至關重要的工作。作為一名長期關注公共資源交易的工作者，我深知這項工作中的熱點和難點問題。今天，我將以漢川市公共資源交易中心為例，來探討這些問題。 公共資源交易，是指政府或公共機構將公共資源以公開、公平、公正的方式進行交易。在這個過程中，我們常常會遇到各種問題，這些問題就像一道道難題，等待我們去解答。 漢川市公共資源交易中心成立于2019年3月，這個年輕的機構在服務和管理效率方面有著顯著的提升。然而，管理模式中仍存在一些問題，這是漢川市目前面臨的最大考驗。 首先，我們遇到了平臺不統一的問題。漢川市公共資源交易中心的四個職能，分別是工程建設、政府采購、國有土地交易、農村產權交易。在業務操作過程中，分別由四個平臺進行操作。這種分散的操作方式，使得管理效率大打折扣。 （一）平臺不統一的問題，主要體現在不同級別的公共資源交易中心之間的職能劃分上。省級、地市級公共資源交易中心具有建設工程平臺和政府采購中心平臺，所以漢川市的工程建設業務和政府采購業務操作這兩塊在省級和地市級平臺操作。而對于國有土地交易和農村產權交易，由于缺乏省級和地市級職能，漢川市在國有土地交易方面，發布平臺只能自行操作。 在國有土地交易方面，漢川市自然資源和規劃局在中國土地市場網上發布信息。而在農村產權交易方面，漢川市公共資源交易中心則委托第三方機構自創平臺發布信息。這種分散的操作方式，使得公共資源管理的模式和特點各異，給統一管理帶來了困難。 （二）定性不清的問題，也是我們面臨的一大挑戰。在實行公共資源管理的過程中，政府要遵循“決策、監管、操作”三個管理原則。然而，不同單位的性質不同，導致在實施過程中，各地方監管和服務水平也存在差異。 不同地方有不同的領導單位，有些地方是發改部門帶頭管理，有些地方是財政部門帶頭管理，也有些地方選擇政務中心代為管理。比如孝感市公共資源交易中心并不是地市直屬單位，是孝感市政務服務大數局之二級單位。這種差異性，使得管理的監管能力和服務水平都很難達到預期效果。 （三）監管制度不完善，監管力度不到位的問題，也是我們不得不面對的現實。漢川市還沒有完善統一的監管制度，四種職能監督分別對應漢川市發展改革局、市財政局、市自然資源和規劃局、市農村農業局。由于部門人員沒有扎實的四種職能公共性知識和優秀的個人能力，所以會出現公共資源交易監管缺位或不到位的現象。 針對這些問題，我們需要采取一系列措施來加強公共資源的統一集中管理。 （一）制定統一集中管理的法規。我們需要從國家重視程度出發，在改革方面，政府要對現有的法律法規進行完善，在原有的基礎上制定出一套以加強公共資源統一集中管理的集中管理法規，明確公共資源交易中心的性質和地位。 （二）建立公開透明的一張圖的交易平臺。各地政府要遵守公開、透明的規定要求，制定一個公共資源交易統一集中、一張圖、一個平臺、統一的系統，對全省凡進入公共資源交易領域的業務操作，均在一個平臺進行受理和操作。 系統的單位性質、受理業務范圍、硬軟件標準、從業人員資格等各個方面都要進行明確和規范。以國家下發的標準為前提，各地的公共資源交易平臺應將資源統一放在整體平臺進行公開交易，在統一模式下進行全方位管理。 （三）建立統一規范的交易規則。為了完善我國公共資源管理制度，政府應制定一套統一規范的交易規則。規范的交易規則可以從三方面進行實施。首先，要統一招投標政策標準。在統一的標準下，政府要全面實施招標、投標資格后期審查制度，保證招標、投標的公正性和公開性。 其次，建立區域間的評價聯系，政府要從實際出發，構建一個跨區域的、跨行業的統一的專家評價系統，解決因為行業或者專業差異導致的專家系統中專家范圍太狹隘的問題，在一定程度上能促進不同地區評標專家間的交流與探討。最后，針對管理制度建立一個不同地區間統一的公共資源交易信用體系，政府要對公共資源的信譽評價、項目考核等方面進行完善，結合有關部門的資源，建立統一的企業和個人征信系統，建立完整的失信懲戒制度和守信激勵制度，營造一個積極向上的市場氛圍。 通過對公共資源交易管理進行探究，我們了解到公共資源交易管理的重要性與實質性。這是推動政府反腐工作和提高公共服務水平的重要措施。隨著政府監管力度的加大和公共資源交易機構不斷完善，漢川市公共資源交易管理水平必定也會不斷提高，也會提升漢川市的綜合實力和經濟發展水平。

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