<p class="ql-block">基層方志的“3冷、4少、5低”</p>
<p class="ql-block">編輯地方志，尤其是鎮(zhèn)志、村志，是一項(xiàng)承載著歷史記憶與文化傳承的重要工作，然而在實(shí)際推進(jìn)過程中，卻普遍面臨著“3冷、4少、5低”的困境。這一現(xiàn)象不僅制約了地方志事業(yè)的發(fā)展，也對基層文化的保護(hù)與傳播造成了深遠(yuǎn)影響。</p> <p class="ql-block">一、冷門領(lǐng)域，難以吸引人才與關(guān)注</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1. 冷衙門：地方志機(jī)構(gòu)在行政體系中的地位較低，常被視為“冷衙門”，職級晉升空間有限，難以吸引優(yōu)秀人才。例如，在南方某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，縣級地方志辦公室多為科級單位，工作人員晉升機(jī)會稀缺，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2. 冷板凳：地方志工作需要長期積累與沉淀，過程相對枯燥，難以留住從業(yè)者。某市地方志辦公室主任表示，近年來招聘的新員工大多在一年內(nèi)離職，主要原因在于工作單調(diào)且缺乏職業(yè)發(fā)展前景。調(diào)查顯示，新入職的地方志工作人員第一年的離職率高達(dá)40%。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">3. 冷門：地方志在公眾中的知名度較低，屬于典型的冷門領(lǐng)域，關(guān)注者寥寥無幾。例如，蘇州市的一項(xiàng)調(diào)查顯示，超過60%的受訪者對本地的鎮(zhèn)村志一無所知。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">二、缺乏資源，制約編纂工作的關(guān)鍵因素</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1.人才少：地方志編纂需要具備歷史、地理、文化等多方面知識的專業(yè)人才，但相關(guān)領(lǐng)域人才稀缺。一方面，地方志機(jī)構(gòu)待遇較低，難以吸引高素質(zhì)人才；另一方面，工作內(nèi)容枯燥，導(dǎo)致很多人望而卻步。例如，某縣地方志辦公室僅有兩名正式員工，其余均為臨時(shí)聘用人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國約70%的地方志機(jī)構(gòu)面臨人才短缺問題。特別是鎮(zhèn)志村志主編，普遍是以當(dāng)他“五老人員”為主，這些人沒有專業(yè)培訓(xùn)，整體素質(zhì)參差不齊。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2. 經(jīng)費(fèi)少：地方志編纂屬于公益性質(zhì)的文化事業(yè)，經(jīng)費(fèi)來源主要依賴財(cái)政支持，但往往捉襟見肘。許多地方志機(jī)構(gòu)因經(jīng)費(fèi)不足，難以開展大規(guī)模的編纂與研究工作。鎮(zhèn)志經(jīng)費(fèi)由本單位負(fù)責(zé)解決，而村志經(jīng)費(fèi)更是依賴鄉(xiāng)親自籌，困難重重。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">3. 資料少：地方志編纂需要大量文獻(xiàn)搜集、整理與實(shí)地調(diào)研，工作環(huán)境相對艱苦。工作人員常需在檔案館、博物館、圖書館甚至偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行資料收集，工作強(qiáng)度大。例如，某村為編寫一部村志，縣鎮(zhèn)有一些檔案、村檔案少之又少，只能在村民家中搜集資料，耗時(shí)6至12個(gè)月。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">4.傳播渠道少：地方志的傳播渠道相對有限，主要依賴紙質(zhì)書籍與圖書館，難以廣泛觸達(dá)普通大眾。相比之下，新媒體與數(shù)字化傳播手段在地方志領(lǐng)域的應(yīng)用明顯不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來方志電子書數(shù)量有限，帶有音頻、視頻的更是鳳毛麟角，地方志尚未實(shí)現(xiàn)全媒體方向的發(fā)展。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">三、社會價(jià)值未充分發(fā)揮，亟待挖掘與利用</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1.社會關(guān)注度低：地方志工作在公眾中的知名度較低，多數(shù)人對其了解有限，甚至不知其存在與價(jià)值。筆者接觸的一些人中，有一半不知道什么是地方志，甚至有三分之一的人不知道自己的鎮(zhèn)村已出版鎮(zhèn)志村志。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2. 價(jià)值低：盡管地方志具有存史、育人、資政等重要功能，但在實(shí)際應(yīng)用中，其價(jià)值尚未得到充分挖掘與利用。例如，某縣級“三館”因各種原因拒收部門志、鎮(zhèn)志、村志，導(dǎo)致這些珍貴的歷史資料無法被更多人查閱與使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約80%的地方志未被納入當(dāng)?shù)毓矆D書館的藏書目錄。此外，部分鎮(zhèn)級會客廳、鎮(zhèn)史館村史館未能有效對接鎮(zhèn)志村志內(nèi)容，甚至文物標(biāo)識也未參照鎮(zhèn)志村志內(nèi)容，存在胡編亂造的現(xiàn)象。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">3. 數(shù)字化程度低：地方志的數(shù)字化與信息化建設(shè)相對滯后。盡管一些地方已開始嘗試數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但整體進(jìn)度緩慢，許多地方志資料仍以紙質(zhì)形式保存，難以滿足現(xiàn)代社會對信息快速獲取與傳播的需求。例如，南方某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)雖已開始推廣數(shù)字化地方志，但普及率仍然較低。截至2024年底，僅有不足5%的地方志實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">4.機(jī)構(gòu)規(guī)格低：地方志機(jī)構(gòu)在行政體系中規(guī)格較低，這使得地方志機(jī)構(gòu)在爭取資源與支持時(shí)面臨較大困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地方志機(jī)構(gòu)的年度預(yù)算通常僅占地方政府總預(yù)算的0.1%。由于許多地方未將方志編纂列入政務(wù)考核，鎮(zhèn)級、村級負(fù)責(zé)人對方志重視不足，認(rèn)為其不如修路建樓的政績顯著，村志編纂更多是依賴民間自發(fā)完成。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">5. 社會參與度低：縣級以上的地方志編纂一般由史志部門或聘請文化顧問公司完成，而鎮(zhèn)志、村志則更難找到合格的主編，“五老人員”因各種原因參與程度較低。例如，筆者在編寫某村志時(shí)，一次發(fā)放表格126份，僅回收3份；另一次發(fā)放86份，僅回收1份，反映出社會參與度極低的問題。調(diào)查顯示，約90%的村志編纂過程中遇到居民參與度低的問題。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">四、具體數(shù)據(jù)示例，以南方某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份為例</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1.全省情況：該省有1600多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，26000多個(gè)行政村和社區(qū)。2019年，全省共編修村志約500部，占比2%。2024年，全省完成名鎮(zhèn)志、名村志共20多部，村志數(shù)量未公開。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2. 市級情況：該省某經(jīng)濟(jì)大市有70多個(gè)街道辦事處和600多個(gè)社區(qū)。2024年已出版街道志7部，占比不足10%；社區(qū)志（村志）20部，占比3%。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">3. 縣級情況：該省某縣有300多個(gè)行政村，50多個(gè)居委會。2024年，已完成編修村志15部，占比約4.2%。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">五、突破困境，推動發(fā)展</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1. 提升社會認(rèn)知度：加強(qiáng)宣傳推廣，通過舉辦地方志展覽、講座等活動，吸引更多人關(guān)注與參與。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2.人才培養(yǎng)與引進(jìn)：鼓勵(lì)高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)專業(yè)人才，并提供更好的職業(yè)發(fā)展路徑。例如，大專院校開設(shè)地方志專業(yè)課程，為地方志機(jī)構(gòu)輸送優(yōu)秀畢業(yè)生；史志部門開設(shè)培訓(xùn)班，對地方志愛好者與“五老人員”進(jìn)行培訓(xùn)，使其成為合格主編。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">3. 增加經(jīng)費(fèi)投入：政府應(yīng)加大對地方志編纂工作的支持力度，確保有足夠的資金用于資料收集、整理與出版。同時(shí)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，籌集社會資金編纂鎮(zhèn)志村志。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">4. 推動數(shù)字化建設(shè)：加快地方志的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高工作效率與傳播效果。例如，某地地方志辦公室已將所有志書數(shù)字化，并建立了在線數(shù)據(jù)庫，方便公眾查閱。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">5. 拓寬傳播渠道：充分利用新媒體平臺，擴(kuò)大地方志的傳播范圍，讓更多人了解與使用地方志。例如，某地地方志辦公室通過微信公眾號、抖音等平臺發(fā)布地方志相關(guān)內(nèi)容，吸引了大量粉絲關(guān)注。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">6. 編纂志書列入政府工作：將編纂志書列入各級政府計(jì)劃并納入考核，對編修鎮(zhèn)志村志特別是村志進(jìn)行獎勵(lì)，以激勵(lì)更多基層單位積極參與。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">結(jié)語：方志事業(yè)的未來</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">地方志不僅是歷史的記錄者，更是文化的傳承者。面對“3冷、4少、5低”的困境，唯有通過多方努力，才能讓這一事業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)，為基層文化的保護(hù)與傳播注入持久動力。</p>
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