隨風(fēng)飄揚(yáng)的美篇

隨風(fēng)飄揚(yáng)

公務(wù)員（往事難忘之十二） 2008年我當(dāng)上了處長(zhǎng)，并通過(guò)人勞廳內(nèi)部招考轉(zhuǎn)為公務(wù)員，開始了朝八晚六的機(jī)關(guān)生活。在這個(gè)平凡的崗位上，我和六位同事齊心協(xié)力，踏踏實(shí)實(shí)做了以下幾項(xiàng)工作。一、完成了關(guān)于農(nóng)墾改革的立法。2008年是農(nóng)墾改革的元年，海南省農(nóng)墾下放海南省管理，由央企變成地企，農(nóng)墾往哪走？怎么走？很多人擔(dān)心農(nóng)墾會(huì)層層下放，農(nóng)場(chǎng)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，職工變農(nóng)民。雖然國(guó)務(wù)院和省政府出臺(tái)了相關(guān)文件，但要把農(nóng)墾改革的文件變成法律法規(guī)才能有法可依。這是我上任后的首要任務(wù)，在分管局領(lǐng)導(dǎo)王任飛副局長(zhǎng)的指導(dǎo)下，抓緊向人大報(bào)立法計(jì)劃，人大批準(zhǔn)后我們就組成專班，開始準(zhǔn)備文案。在法制辦立法處的幫助下，幾易其稿，完成了《關(guān)于海南省農(nóng)墾管理體制改革的決定（草案）》。為了征求修改審查意見，我們與人大法制工委組成調(diào)研組先后赴海口、儋州、瓊中3個(gè)市縣進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，召開了省直有關(guān)機(jī)關(guān)和有關(guān)院校、市縣政府有關(guān)部門和有關(guān)農(nóng)場(chǎng)參加的座談會(huì)，并深入桂林洋、紅明、東路、南陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)，直接聽取了部分農(nóng)場(chǎng)干部和職工代表的意見，還走訪了烏石農(nóng)場(chǎng)的基層連隊(duì)，實(shí)地了解了有關(guān)農(nóng)墾體制改革的進(jìn)展情況。同時(shí)，還根據(jù)常委們?cè)谟懻撝刑岢龅囊庖娺M(jìn)行反復(fù)修改，最后定稿。2009年5月27日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)海南農(nóng)墾管理體制改革的決定》。農(nóng)墾改革有法可依，納入了法制的軌道。在這個(gè)法規(guī)中明確了農(nóng)墾總局的定位：在過(guò)渡期內(nèi), 省農(nóng)墾總局繼續(xù)履行農(nóng)墾的行政和社會(huì)管理職能，依法管理農(nóng)墾的國(guó)有資產(chǎn)，代表省人民政府對(duì)省農(nóng)墾總公司履行出資人職責(zé),確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)這個(gè)法規(guī)也富有含金量，文中明確要求：五年內(nèi)農(nóng)墾土地出讓的稅收由市縣政府把百分之五十留給農(nóng)墾。僅此項(xiàng)就為農(nóng)墾增加了不少于十個(gè)億的收入。二、審查農(nóng)墾對(duì)外合同。各農(nóng)場(chǎng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同都要報(bào)我處審核，并出具法核意見書。為此我們聘請(qǐng)了專業(yè)律師組成審核小組，共同把關(guān)。隨著國(guó)際旅游島建設(shè)帶來(lái)的土地開發(fā)熱潮，農(nóng)墾對(duì)外合作的合同越來(lái)越多，正常年份有幾十份，多的年份近百份，工作量很大，而且不能出差錯(cuò)。在土地出讓合同中，我們鐵的條款是按現(xiàn)狀出讓，土地變性由受讓方完成，并堅(jiān)持先交給農(nóng)場(chǎng)百分之五十的土地出讓金。這些條款維護(hù)了農(nóng)場(chǎng)的權(quán)益，并提前取得收益金，解決了農(nóng)場(chǎng)主業(yè)分離后的經(jīng)濟(jì)困難。同時(shí)也確保了農(nóng)場(chǎng)的權(quán)益。如某個(gè)農(nóng)場(chǎng)簽訂合同后，受讓方辦理不了土地改性，房地產(chǎn)開發(fā)受阻，上法院告農(nóng)場(chǎng)賠償損失。我和律師上了被告席，據(jù)理力爭(zhēng)，正因?yàn)槲覀兒贤瑮l款有明確責(zé)任，最終勝訴。三、管理好公益項(xiàng)目資金。國(guó)家財(cái)政為了促進(jìn)農(nóng)村公益項(xiàng)目建設(shè)，專門拔款支持一事一議項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)場(chǎng)原先沒有列入拔款范圍。王局從財(cái)政部到農(nóng)墾掛職后，叫我們準(zhǔn)備好請(qǐng)示報(bào)告，并通過(guò)他的協(xié)調(diào)溝通，省財(cái)政廳同意農(nóng)場(chǎng)享受這項(xiàng)優(yōu)惠政策，每年安排上千萬(wàn)資金用于農(nóng)場(chǎng)公益項(xiàng)目建設(shè)。總局把這項(xiàng)工作交給我們處負(fù)責(zé)。我們專門出臺(tái)了管理辦法，規(guī)定了嚴(yán)格的管理程序。農(nóng)場(chǎng)擬訂公益項(xiàng)目一一職工代表審議通過(guò)一一中介機(jī)構(gòu)出具可行性報(bào)告和定價(jià)意見書一一總局六個(gè)處室組成的審核小組評(píng)議一一總局領(lǐng)導(dǎo)召開局務(wù)會(huì)議審查通過(guò)一一我處立項(xiàng)一一財(cái)務(wù)處預(yù)付百分之三十資金一一農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)招標(biāo)并監(jiān)督建設(shè)一一總局驗(yàn)收小組通過(guò)驗(yàn)收一一財(cái)務(wù)處拔全款。通過(guò)這樣為農(nóng)場(chǎng)建設(shè)了上百個(gè)公益項(xiàng)目，大大方便了職工生活。我現(xiàn)在天天走在金川大道上，兩邊的水泥路就是用這個(gè)資金建設(shè)的。四、出臺(tái)了農(nóng)墾改革和管理的一系列文件。作為農(nóng)墾改革的親歷者，我參加了省委農(nóng)墾改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，還擔(dān)任總局農(nóng)墾改革辦公室負(fù)責(zé)人，雖然沒有能力引導(dǎo)農(nóng)墾改革的方向，但也能按照總局領(lǐng)導(dǎo)的意圖主持起草了一系列的報(bào)告、辦法、規(guī)定和意見。比較大的有：橡膠長(zhǎng)期承包管理辦法、農(nóng)場(chǎng)重組管理意見、農(nóng)場(chǎng)公司化改革的指導(dǎo)意見、農(nóng)場(chǎng)移交市縣管理協(xié)議、農(nóng)場(chǎng)管理人員定編預(yù)算安排、農(nóng)場(chǎng)土地管理規(guī)范化合同、等等，還有很多記不起來(lái)了。五、做好協(xié)會(huì)工作。我們處承擔(dān)了海南省橡膠協(xié)會(huì)秘書處和農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書處職責(zé)，除了日常工作，我們承辦了兩大任務(wù)。一是用橡膠協(xié)會(huì)的名義，我們通過(guò)新加坡橡膠期貨、中商橡膠期貨和海南民營(yíng)膠收購(gòu)現(xiàn)貨的不同權(quán)重，每天測(cè)算出橡膠的掛牌價(jià)格，在新聞媒體上公布，指導(dǎo)膠農(nóng)賣膠，確保信息透明，維護(hù)了膠農(nóng)的權(quán)益。二是用經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的名義組織兩批場(chǎng)長(zhǎng)到臺(tái)灣考察農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。此外，還要下農(nóng)場(chǎng)搞調(diào)查研究，配合總局中心工作，完成局領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)。

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