從南通永康村看農村空心化及其出路

大江東啟

永康村原屬南通市海門縣海洪鄉，現屬于南通市海門區海門港新區，東與周成村相鄰，南至通啟河，與三陽鎮接壤，西至江家豎河，北至鳳飛村，王川公路橫貫東西，交通便捷。永康村由原徐窯、永康、固中三村合并而成。永康村現有38個村民小組，1450戶農戶，人口3500人，耕地面積3507畝。 本篇說的永康村是指的原永康村，特別是沿通啟河與永康南路展開的永康村一、二、三組。每個組平均約含40戶，門牌號從東頭一組開始編號。這里距離南星鎮不到一公里，距離池棚鎮約三公里。離江家鎮不到三公里，江家鎮一直是海洪鄉政府所在地。 隨著我國城鎮化進程的加速，農村空心化問題日益凸顯，表現為人口流失、土地閑置、產業衰退、公共服務萎縮等。 永康村空心化主要表現在四個方面1，人口空心化:勞動力，人口大量流失，連兒童也幾乎沒有了，村里只剩六十歲以上老年人。2. 土地空心化: 宅基地閑置率高耕地拋荒、碎片化經營問題突出。 農村建設用地利用效率低下，村民不再種地，耕地流轉給外地種田大戶或干脆荒蕪。3. 村里住房空心化: 由于農村人口流失，和併村拆遷，很多住房被拆遷或空置，村里出現很多“空心房”。4. 經濟與社會空心化: - 傳統農業收益低，鄉村產業萎縮，甚至沒有；教育、醫療等公共服務供給不足，城鄉差距擴大。 農村勞動力及人口減少，農村呈空心化至目前狀態大約經歷了以下幾個階段，1，改革開放初期，農民外出打工，成為第一代農民工，掙了錢，在農村蓋了房，改善了生活，有了摩托車，電平車。2，第二代農民工進縣城打工，在農村結婚生子，經營農村小家。3，第二代農民工在城里工作扎根，不再在鄉下蓋新住房，而是在城里買房，子女在城里上學，鄉下原住房空置或拆遷。小家由農村搬到城里，以自家汽車為主要交通工具。4，第三代人大學畢業，工作在城里，在城里結婚買房，生孩子。 改革開放后，南通市建筑工程公司以質量和效率聞名全國，各縣各鄉都有建筑工程隊。各建筑工程隊實際由老板承包。當然，老板不但要有資本，還要有交際能力和人脈，能夠承接到工程項目。老板回到村里、鄉里招募木工、水泥匠、力工，拉起一支施工隊伍。永康村里就有一個這樣的能人，組織了一個建筑隊，掛靠在鄉改府，走南闖北，在蘇卅徐卅，北京，西到新疆，北到大慶都有他們建筑隊的工地。 村里大部分人家有人在建筑隊干活，雖然長年遠離老家，勞作辛苦，但畢竟掙了活錢，發了小財，許多人在家蓋了新房，奔小康路上邁出了第一步，開啟了農村新變化。新的樓房蓋起來。通電、通水、通互聯網。還有太陽能。 鄉村干道及進入各家的路都規范化，水泥化。筆直的道路，兩旁整齊的樓房，綠色的莊稼，金黃的油萊花。摩托車漸被小汽車替代。農村進入了改革開放的新時代。 幾年下來，村里這些參加建筑工程隊的人攢了一些錢，在村里蓋起了新樓房。村里的面貌煥然一新。那時由于農村青壯勞力都外出打工，家里只剩空巢老人和留守兒童，產生了諸多社會問題，引起社會廣泛關注。但那時的空巢與現在的農村空心化還是有很大的不同。那時的農民工雖然在城里打工，但生活重心仍在農村，掙的錢主要在農村老家花費，一心想把農村小家建設好。社會在發展農村變化並未停止腳步，而且往往在悄然中令人意想不到。村里的年輕人在工程隊學了本領，長了見識，開闊了眼界，不再滿足于只在地里干農活，紛紛到城里打工。永康村的年輕人一般到海門縣城去打工，也有去南通和上海的。 農村卻又悄然開始了一種新的變化。第一代農民工一般出生在上世紀四十年代，到了上世紀末，他們逐浙告老退休回鄉。跟隨父輩出去打工的是笫二代農民工，一般出生在上世紀六，七十年代，是當時村里的年輕人。他們不再是父輩那樣的農民，他們要靠自己的努力改變自己的命運和人生，過像城里人一樣的生活，在城里上班工作，在城市里買房，孩子在城市里上學。他們的生活重心已經開始向城市轉移，以縣城為主要目的地，在城里買房買車，一心想經營好城里的家。這時他們已經洗刷農民工的本色，與城市居民同樣的工作上班、生活消費。在這里他們讓在鄉下出生的孩子在城里上學，從小學，中學，相當多的還上了大學。現在這些孩子大多也大學畢業，並在城里結婚生子。而村里卻只留下老年人。永康村里幾乎沒有50歲以下的人，也沒有七、八歲以下的兒童。 此時，農村空心化的現象進一步展現，二代農民工的身份已經轉變，他們及他們的子女雖然在鄉下還有房子，但已經基本不住，只是過年過節回來與老年父母團聚一下。 他作為海門建筑工程隊的資深骨干，隨隊南征北戰，到過新疆、徐州、蘇州、北京等多個地方，現在安享晚年。二個兒子在縣城打工，在那里成家立業，買了房。孫子、孫女上了大學，分別在南京和海門工作，并且都結了婚，生了孩子，四世同堂。今年他的兒子沒有像往年一樣帶著子女回老家來過年，而是將老倆口接到城里過年。可以說，這是一個標志性事件，標志著農村空心化到了一個新的階段。他們家的情況也正是永康村不少人家的縮影。 仁寶，，81歲，曾隨建筑隊在外地打工多年，現在家。有一子一女，兒子在上海打工，兒媳婦與孩子在海門買了房長住。女兒遠嫁揚卅，只有老倆口在村里。 老戴家有三個兒子，都不在村里。 他曾經擔任過鄉里民兵營長，已八十九歲，還騎摩托車！子女都不在身邊，經常騎車來回各家串門。 近幾年，按照政府建設新農村的規劃和要求，重點抓二件事情：1、土地流轉。2、房子拆遷，村民搬遷至新的居民點。這二件事情相互也有聯系，房屋拆遷的目的之一便是騰出土地便于大規模機械化耕作。 這是關于永康村部分土地流轉鑒證書的公告。土地流轉就是村民把自己的土地流轉承包給外來專業種植戶，讓他們用更專業、更科學、更大規模地進行耕作，以取得更好的收益和效果。 澆水施肥等都用了機械化作業。 村里大部分農田都都承包給外地來的種田大戶，所以很多土地能聯成一片，比起一家一戶單干承包時，便于機械化規范化作業。但承包戶沒有用當地的勞動力，也可能當地沒有可用的勞動力，而是從外地雇用一批臨時農工來干活。當地農戶外包農田所得收入非常有限，大約一年1000元左右一家，目前看，這對農民生活改善，對農村經濟發展作用並不明顯。 由于本村土生土長的勞動力都出去打工或進城生活，但地總要有人種，所以種田大戶引進偏遠地區的年輕勞動力到這里來打工。這些人是從四川等地招來的農民工。圖中的他們現在要轉移陣地到另外的地方去干活。這是要去十多里外的地里扒大蔥，並捆扎成捆。 據說，這群農民工來自四川，山東，遼寧等多地外鄉，以四川居多，共約有四十多人，有的是帶著二、三歲孩子的一家人。他們租住在這個樓房里，各自起伙，打地鋪，生活條件比較艱苦。 房子拆遷，村民搬遷是指將村民的現住房按房子大小新舊折價，可直接收要現金，也可在新的居民集居點換新房，新房開始的時候都是期房，后來也有部分現房。上圖中左側的房子拆遷了，這個房子看上去還挺好的，拆掉可惜了。 永康村一組40戶中拆遷了十多家，二組40戶中更是拆遷了20多戶。 永康村居民搬遷異地安置的地方是同屬海門港新區的東灶港。 東灶港位于海門區東北部，是海門港新區的核心區域之一。該區域近年來被納入沿海開發戰略，重點發展港口經濟、臨港產業和城鎮建設，農村拆遷安置可能是配合產業升級、土地集約化利用的重要舉措。 作為安置點，東灶港的建設旨在改善農村居民居住條件，推動城鎮化進程，同時為重大項目建設（如港口擴建、產業園區等）騰挪空間。 東灶港區域的安置房項目采用現代化社區設計，配備基礎安置點周邊通常同步推進道路、水電管網、綠化等工程，并規劃教育、醫療、商業等設施。例如，東灶港區域近年已建成新中南路等主干道，并配套了部分學校及社區服務中心。 涉及拆遷的村莊采取“先安置后拆遷”模式，部分村民或已遷入新建安置小區，具體進展需視拆遷協議簽訂和項目建設周期而定。 海門區對拆遷安置戶提供貨幣補償或產權置換選擇，部分項目還提供過渡期安置補貼。安置房產權性質（如大產權或小產權）需根據當地政策確認。 老張，近80歲，老伴患有老年癡呆，兒子，女兒都在上海工作，居住。老倆口住在這空空的平房和樓房中。 一方面由于村民蓋了新樓房，也由于很多年輕人進城打工，一些老房子沒有人住，逐漸毀壞。雖然是父輩甚至祖輩留下老屋也只好空留于此。 由于年輕人大多進城打工立足生根，村里只剩下老年人。還由于土地流轉、房屋拆遷，常住人口大為減少，永康村變得冷清蕭條。如果進一步拆遷的話，永康村本身就可能不復存在了。農村因為有了農民，有了鄰里相通的村，才成為其農村。如果只有老年人和空蕩的房子，那還是農村嗎？ 最近幾年，村里沒有新蓋住房。拆遷及異地安置工作似乎也沒有再推進執行。土地流轉也處于暫時停頓狀態，該轉的已經轉了，沒有新的動向和措施。 村里沒有鄉鎮企業，也沒有像樣的農民私人企業，農村經濟沒有活力，沒有內生經濟動力，像永康村這樣的農村，社會主義新農村建設如何繼續推進發展，似乎有點迷惘和停滯。永康村及其經濟狀態可能要持續十年左右時間，等待老人進一步老化，農村進一步空心化，才可能采取進一步政策措施。社會主義新農村的建設還是應該用社會主義的辦法，走合作化、集體化的道路，發展公有經濟。

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從南通永康村看農村空心化及其出路

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