<p class="ql-block"> 2025年是新的經(jīng)濟發(fā)展周期、新的地緣政治周期和新的技術變革周期的疊加之年，充滿極強的不確定性，傳統(tǒng)經(jīng)濟結構被打碎，新的經(jīng)濟結構重新建構，很多企業(yè)會死亡，會跑路，會躺平。在不確定性的新舊經(jīng)濟交替中，憑借我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大、長期向好的支撐條件，黨中央、國務院推出拼經(jīng)濟的重磅政策，加強落地落實，企業(yè)和民眾可感可及經(jīng)濟復蘇的希望。</p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">1、貫徹落實中央拼經(jīng)濟的政策舉措</span></p><p class="ql-block"> 從中央到地方，從政府部門到市場主體，中國正在釋放拼經(jīng)濟的強烈信號。2024年12月中央經(jīng)濟工作會議提出穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)的經(jīng)濟戰(zhàn)略方針，2025年2月5日國務院全體會議作出拼經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署。</p><p class="ql-block"> （1）財政貨幣政策。財政政策從“積極”升級為“更加積極”,就是加杠桿：超長期特別國債，赤字率達到4%，5年12萬億元化債；貨幣政策:從穩(wěn)健改變?yōu)檫m度寬松，2025年降準200個基點，明確貨幣大放水。</p><p class="ql-block"> （2）房地產(chǎn)政策。以“止跌回穩(wěn)”主，進一步松綁城市限購政策，通過房貸定向降息，降低居民購房成本。</p><p class="ql-block"> （3）股市政策。出臺平準基金等穩(wěn)定工具，引導中長期資金入市，打通社保、保險、理財?shù)荣Y金入市堵點，配合資本市場制度改革，提振資本市場，保護中小投資者利益，增強投資者信心。</p><p class="ql-block"> （4）救助企業(yè)政策。幫助企業(yè)渡過難關，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為；出臺民營經(jīng)濟促進法，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。</p><p class="ql-block"> （5）穩(wěn)外貿(mào)外資政策。加大引資穩(wěn)資力度，抓緊推進和實施制造業(yè)領域外資準入等改革措施，促進服務出口，打造一批服務貿(mào)易綜合改革開放平臺，擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點，優(yōu)化市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。</p><p class="ql-block"> （6）民生政策。促消費，惠民生，發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)，支持生育，重點人群就業(yè)，低收入人口救助幫扶，重要物資保供穩(wěn)價，切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全。</p><p class="ql-block"> （7）防范化解風險政策。針對房地產(chǎn)債務和地方隱性債務問題，通過超常規(guī)化債工具守住底線，增大隱性債務置換。</p><p class="ql-block"> 面對當前經(jīng)濟困境，大年初八上班第一天，上饒召開了高質量發(fā)展大會，落實黨中央、國務院拼戰(zhàn)略部署，這是一場只能勝不能敗、事關46年改革開放成果能否保存、決定上饒命運的歷史大決戰(zhàn)。上饒全力貫徹落實黨中央、國務院拼經(jīng)濟的政策措施，全市上下團結一致拼經(jīng)濟，在決定命運的歷史大決戰(zhàn)中，激活發(fā)展動力，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點，擴大有效需求，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，推動重點領域突破，做好重要民生工作，努力尋找讓企業(yè)活下來的理由和活下去的價值，讓更多的企業(yè)能活過明天晚上，走出蕭條，去擁抱經(jīng)濟復蘇的春天。 </p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">2、學習借鑒浙江拼經(jīng)濟的成功經(jīng)驗</span></p><p class="ql-block"> 最近杭州DeepSeek、宇樹科技、云深處、強腦科技、群核科技、黑悟空神話六小龍狠狠破圈，引發(fā)很多城市對標杭州成功經(jīng)驗探討城市發(fā)展生態(tài)的差異，也讓上饒人很震撼。上饒?zhí)岢鰧W習浙江已經(jīng)二十多年了，現(xiàn)在最重要的學習就是要把浙江發(fā)展經(jīng)濟生態(tài)的作業(yè)原汁原味地學到手。</p><p class="ql-block"> （1）拼經(jīng)濟敢為人先。浙江敢于開全國先河保護杜立特救援舊址和建設杜立特行動紀念場館，把傳承中美人民友誼的杜立特救援歷史事件做成網(wǎng)紅打卡地和文化產(chǎn)業(yè)，獲得了習總書記的高度贊揚。口罩時期很多地方還在全力以赴層層設卡封城，浙江官宣就先知先覺地強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展是頭等大事，浙江招商團隊先人一步漂洋過海搶訂單去了，浙江的這把操作把所有人看的目瞪口呆。2024年2月16日凌晨2點OpenAI發(fā)布首個文生視頻模型，第二天杭州新春第一個會，省委副書記、市委書記劉捷連續(xù)強調(diào)提出搶占Sora新賽道，就在上饒人霧里看花AI新賽道的瞬間，杭州已然搶出了一個中國硅谷和AI之都。</p><p class="ql-block"> （2）構建市場化產(chǎn)業(yè)。杭州面向消費者的To C（Consumer）產(chǎn)業(yè)模式，市場化程度高，無論是產(chǎn)品還是服務，面對老百姓和注重老百姓的情緒，能敏銳地感知市場和大眾需求的變化，致使杭州科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)巨頭能一波一波源源不斷地涌現(xiàn)。上饒產(chǎn)業(yè)氛圍偏重To B（Business）和To G（Government），市場化程度低，做不成鏈主，只是“產(chǎn)業(yè)鏈”中的一員，命運被別人決定，遇到行業(yè)風險的變化，只會被動地成為“時代的眼淚”。</p><p class="ql-block"> （3）不折騰企業(yè)和企業(yè)家。杭州2024年之所以能冒出那么多讓人意外、驚艷世界的好產(chǎn)品，就在于杭州對企業(yè)和企業(yè)家不摻和、不礙事、不瞎管，不拖欠民企的帳，不給民企設置種種障礙，不規(guī)定門頭招牌，不刷成就感，讓創(chuàng)業(yè)者不用拍馬屁，給創(chuàng)業(yè)者自由發(fā)揮的結果。</p><p class="ql-block"> （4）為老板提供保姆式的貼身服務。浙江高速公路救援不收費。大學生求職，免費提供一周酒店住宿。老板入駐，申請補貼不用請一頓飯，喝一頓酒，送一根煙，房子幫你找好，房租減半，政府承諾的各種補貼，包括研發(fā)費用返還，企業(yè)從來都不需要主動申請，政府部門會準時將款項直接打給企業(yè)，不需要老板再去跑腿、再去問、再去催、再去請吃飯。企業(yè)找政府辦事，有求必應，第一時間就給你辦，事情辦完，政府部門的人就自動消失，從不煩你，從不對你指手畫腳，從不來公司參觀拍照，從不來企業(yè)罰款。</p><p class="ql-block"> （5）禁止遠洋捕撈。浙江堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，嚴禁違法違規(guī)異地抓捕民營企業(yè)家，查封、凍結、甚至劃轉外地企業(yè)和個人財產(chǎn)的行為，任何外地衙門到杭州辦案必須報備，報備獲批后，必須有地方副局長級陪同才能辦案。</p><p class="ql-block"> （6）帶著政策奶瓶吸引科技人才。游戲科學要搞黑神話，杭州就給創(chuàng)始人辦全家VIP醫(yī)療卡。DeepSeek搞大模型燒錢，杭州就把之江實驗室鑰匙交給創(chuàng)始人。宇樹科技造機器狗，杭州天使投資人當場拍出五年免租、研發(fā)補貼大禮包。這種海底撈式服務的第一招是政策私人訂制，給游戲公司配文化局專班，給AI企業(yè)送浙大教授天團；第二招是生活全包圓，從子女入學到專家會診，把創(chuàng)業(yè)人才寵成甩手掌柜；第三招是產(chǎn)學研捆綁殺，之江實驗室、西湖大學、阿里達摩院組成科技矩陣，讓企業(yè)來了就掉進資源網(wǎng)里爬不出去。</p><p class="ql-block"> 在拼經(jīng)濟的歷史大決戰(zhàn)中，只要上饒實實在在地抄寫好浙江的作業(yè)，學到了浙江經(jīng)濟生態(tài)的真經(jīng)，上饒不發(fā)展，天理難容。</p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">3、激活消費主引擎提振消費</span></p><p class="ql-block"> 消費，關系經(jīng)濟發(fā)展，關乎美好生活。提振消費、擴大內(nèi)需是2025年經(jīng)濟工作的首要任務。上饒作為全省人口和旅游大市，巨大的消費潛力沒有得到有效發(fā)揮。如何讓上饒消費市場“暖”起來，促進上饒消費“主引擎”釋放強勁動力？</p><p class="ql-block"> （1）促進增收提升消費能力。2024年上饒居民人均可支配收入35303元，增長5.3%，比GDP增長低了0.4%，比全省人均可支配收入少704元，比全國少6011元。有錢花是消費的前提，要讓老百姓的錢袋子鼓起來，必須大力支持居民工資性收入合理增長和拓寬財產(chǎn)性收入渠道。通過加大財政對終端消費直接投入、提升社會保障水平等多種方式，推動居民收入穩(wěn)定增長。包括促進重點群體就業(yè)，完善勞動者工資正常增長機制，加快構建以技能為導向的薪酬分配制度；適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，制定促進生育政策，著力穩(wěn)住樓市股市。增加財產(chǎn)使用權獲得的利息、租金、知識產(chǎn)權收入和財產(chǎn)營運獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益。</p><p class="ql-block"> （2）加力擴圍推進兩新政策。加力推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新補貼優(yōu)惠兩新政策落地，促進汽車、家電、住房等大宗消費，簡化補貼申領程序，推進手機、家電家居、電動自行車等消費品以舊換新和醫(yī)療設備、電梯等設備更新。積極吸納一批龍頭企業(yè)參與消費品以舊換，升級產(chǎn)品供給，提升送裝水平，用更加便捷實惠的服務讓消費者“去舊更容易、換新更滿意”。</p><p class="ql-block"> （3）打出多元消費場景牌。創(chuàng)新推動場景化改造，以消費場景的迭代升級為消費注入新活力。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，吸引區(qū)域首店、旗艦店入駐，開展首秀、首演、首映、首展。推動批發(fā)零售業(yè)提質擴容，做強做優(yōu)限上企業(yè)，發(fā)展壯大限下單位。鼓勵百貨店和購物中心開展“一店一策”改造，培育“小而美”“專而精”特色店鋪。培育一批省級品牌消費集聚區(qū)、省級步行街、夜經(jīng)濟集聚區(qū)。</p><p class="ql-block"> （4）培育消費熱點。牽頭實施好服務消費提質惠民工程，鼓勵各類經(jīng)營主體和社會力量提供多元化服務，加強服務消費品牌培育。培育壯大數(shù)字、綠色、智能等消費熱點。實施數(shù)字消費提升工程，加大品質電商培育力度，積極發(fā)展直播電商、即時零售等新業(yè)態(tài)，培育一批電商特色品牌和直播電商基地，舉辦“數(shù)商興農(nóng)進上饒”活動。推動老字號“返老還童”，培育一批中華老字號、上饒老字號。</p><p class="ql-block"> （5）打造區(qū)域消費中心城市。圍繞商務部提出的國家區(qū)域消費中心城市建設標準，著力把上饒打造成時尚引領的區(qū)域消費中心城市。重點打造萬達廣場、行政中心、人民廣場、萬力時代、水南片區(qū)五大商圈，形成城市時尚消費新地標。招引國際一線品牌或者二三線品牌、國內(nèi)知名品牌、潮牌、域外知名品牌在上饒開展國際、國內(nèi)新品展活動。提升時尚消費，打造云逛街、云購物、云展覽、云走秀、云體驗等消費新模式，精心打造夜間景區(qū)、視聽劇院、文鑒藝廊、樂動場館、購物潮地、風味小街、風情街區(qū)等經(jīng)濟示范點。</p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">4、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系制造強市</span></p><p class="ql-block"> 2025，得產(chǎn)業(yè)者得天下。上饒構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系制造強市，當務之急要突破產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、集群效應不強、要素制約突出等短板和弱項，融合發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，打造六個“大王”級先進制造業(yè)集群、12條千百億級產(chǎn)業(yè)鏈、4+3未來產(chǎn)業(yè)集群，塑造上饒萬億級現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。</p><p class="ql-block"> （1）打造六大先進制造業(yè)集群。依托上饒園區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢，吸收電子信息、計算機、機械、材料以及現(xiàn)代管理技術等方面的高新技術成果，并將這些先進制造技術綜合應用于制造業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、在線檢測、營銷服務和管理的全過程，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、科技服務、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，構建具有鮮明上饒?zhí)厣膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，打造新能源、有色金屬、電子信息、非金屬新材料、機械制造、醫(yī)藥化工新材料六大先進制造業(yè)集群。</p><p class="ql-block"> （2）形成12條千百億級產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞“1269”行動計劃，找準各產(chǎn)業(yè)轉型的路徑，全面提升重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。一是形成光伏新能源、有色金屬兩條2000億級產(chǎn)業(yè)鏈，二是培育電子信息、非金屬材料、機械制造、新能源汽車四條1000億級產(chǎn)業(yè)鏈，三是形成鋰電、生物醫(yī)藥、綠色化工、綠色食品、紡織服裝、現(xiàn)代家具等6條300-500億級產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1萬億元。</p><p class="ql-block"> （3）布局4+3未來產(chǎn)業(yè)集群。著眼稟賦優(yōu)勢、潛力釋放、特色彰顯，優(yōu)先發(fā)展未來能源、未來材料、未來數(shù)字、未來健康4個快速成長的未來產(chǎn)業(yè)；把握技術趨勢、創(chuàng)新賽道、引領需求，培育發(fā)展未來智能、未來服務、未來交通3個潛力巨大的未來產(chǎn)業(yè)，加速孵化和打造“4+3”未來產(chǎn)業(yè)集群，培育催生新型儲能、鋰電綠色循環(huán)利用、氫能、高性能金屬材料、高性能非金屬材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、第三代和第四代半導體、元宇宙、區(qū)塊鏈、生命科學和生物技術、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療等 14 個細分領域的未來產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，構筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。</p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">5、搶占風口創(chuàng)新發(fā)展新質生產(chǎn)力</span></p><p class="ql-block"> 發(fā)展經(jīng)濟要搶占風口，20年前經(jīng)濟風口是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，杭州冒出了阿里巴巴和螞蟻金服。當今20年的經(jīng)濟風口是AI和機器人，杭州又搶占了風口，冒出了AI六小龍，演繹出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟到智能文明的進化論。上饒謀劃建設制造強市，必須強化創(chuàng)新鏈，搶占新質生產(chǎn)力的新風口。</p><p class="ql-block"> （1）抓住科技創(chuàng)新。經(jīng)濟增長從本質上講，投資、消費、出口的凱恩斯經(jīng)濟理論只能從需求端解決短期經(jīng)濟問題，解決不了長期經(jīng)濟增長問題。搞大建設、修鐵公機、大規(guī)模國債、鋼筋水泥房地產(chǎn)，當年的GDP上去了，之后所有的東西都會打回原形，經(jīng)濟陷入產(chǎn)能過剩的大黑洞。所以，經(jīng)濟長期增長最終還是要靠科技創(chuàng)新和企業(yè)家創(chuàng)造，靠供給端解決問題。如果技術不創(chuàng)新，企業(yè)家全部躺平，政策就拉動不了經(jīng)濟，也形成不了新質生產(chǎn)力。這就要求上饒聚焦聚力科技創(chuàng)新特別是當前AI和機器人這樣顛覆性的科技創(chuàng)新，加快形成“從0到1”的原創(chuàng)性科技成果，培育更多“獨角獸”企業(yè)和“隱形冠軍”，發(fā)展新質生產(chǎn)力的新動能。</p><p class="ql-block"> （2）布局AI產(chǎn)業(yè)。上饒編制十五五規(guī)劃年，要把發(fā)展AI和機器人作為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點，編制AI和機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造上饒AI和機器人產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新孵化園、先進智造地。加強空間布局和產(chǎn)業(yè)推進相結合，推進產(chǎn)業(yè)興旺、人氣聚集、商業(yè)繁榮和應用場景搭建；加強應用引領和場景驅動相融合，發(fā)揮試點示范作用，推進AI和機器人技術在多領域深度應用，推進AI和機器人產(chǎn)業(yè)上下游各環(huán)節(jié)、各主體協(xié)同發(fā)展和技術融合創(chuàng)新發(fā)展；加強市場主導和政府引導相契合，引導產(chǎn)業(yè)長期、健康和可持續(xù)發(fā)展。</p><p class="ql-block"> （3）AI賦能消費。2月10日召開的國務院常務會議上，明確提出要強化消費品牌引領，支持新型消費加快發(fā)展，促進“人工智能+消費”。鑒于越來越多“人工智能＋”賦能的新消費場景的涌現(xiàn)，上饒要加快構建AI和機器人賦能社交+娛樂平臺，聚焦AI和機器人賽道，吸引Z世代及更多青年人、主流群體進行交互體驗、應用數(shù)字化沉浸式體驗內(nèi)容/產(chǎn)品、動漫游戲、高質量影視創(chuàng)作內(nèi)容和文旅文博視頻交互內(nèi)容、文化創(chuàng)意內(nèi)容和衍生服務。在此基礎上，AI賦能生活+產(chǎn)業(yè)/工業(yè)，改變?nèi)藗兩?、工作、連接的方式，提效降本實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)數(shù)字化，由線上、線下多個平臺打通組成新的經(jīng)濟和文明系統(tǒng)，開啟人氣旺盛的AI發(fā)展的新時代。</p><p class="ql-block"> （4）擴大應用場景。先行先試重點打造一批AI示范場景，數(shù)字文娛產(chǎn)業(yè)與“AI”融合，推動“AI+數(shù)字文娛”創(chuàng)新應用；加快工業(yè)仿真、數(shù)字孿生在生產(chǎn)制造中應用，實現(xiàn)“智能制造”示范應用；探索AI與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合，構建“AI+特色旅游”試點應用；推動數(shù)字技術與城市發(fā)展深度融合，打造“AI+社會治理”綜合應用樣板。搶抓住游戲業(yè)、虛擬偶像、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、NFT、AR/VR孕育出來的新商機，打造AI消費模式新空間，拓寬AI消費應用場景，推進數(shù)字商業(yè)價值繁榮。</p><p class="ql-block"> （5）匯聚創(chuàng)新人才。推出“智匯全球?才聚上饒”的人才計劃升級版，重點引進AI和機器人全球頂尖專業(yè)人才，支持高校增設AI生態(tài)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)學科，建立AI人才培訓體系，鼓勵開辦各類AI培訓，加速培養(yǎng)一批AI復合型創(chuàng)新人才和建成一批協(xié)同創(chuàng)新中心，引育用留多措并舉，匯集AI專業(yè)人才。</p>
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