走訪全省第一個利用土地增減掛鉤建設的新農村----高陵區東樊村

珍珠峰

2025年2月4日天空格外晴朗，暖洋洋的陽光灑向大地，建軍同學邀我一同乘地鐵回高陵，看看他曾經插隊落戶過的村莊，現在的模樣一定會讓我意想不到！十號地鐵線的通車，大大縮短了市區與高陵兩地之間的時空距離。建軍同學與我同在高陵下過鄉，對這片灑過我們汗水的黃土地有種特殊的感情，所以也格外關心高陵的發展和變化。途中他說他落戶的村莊叫東樊村，是陜西省第一個利用土地增減掛鉤建設的新農村，如今已經發生了翻天覆地的質變。 沿著寬敞的柏油公路來到東樊村，剛到村口，就看到一座石碑，上面刻著“東樊社區”幾個大紅字，在藍天白云下十分醒目。這石碑就像是東樊村的新標志，見證著村莊的變遷。 　　從高處鳥瞰東樊村，那整齊排列的房屋盡收眼底。屋頂覆蓋著淺紅色瓦片，墻壁被刷成白色，一些房子前還種著花草樹木。整個村莊看起來既整潔又美觀，這種統一的建筑風格，是土地增減掛鉤建設成果的體現，讓村莊煥然一新，充滿了現代農村的氣息。 　　東樊村位于高陵縣城東約3公里處，轄杜家、東樊、張家、雷家4個自然村，共有419戶1609人，村莊占地482畝。2010年3月我省第一個利用土地增減掛鉤建設的新農村項目在該村啟動，將東樊村合并改造后節約的302畝建設用地指標進行公開競拍。平均每畝指標成交價達到63.32萬元，除去新征地成本可收益1.7億元。地方政府將拍賣所得收益優先保證用在村莊改造新社區的建設方面，村民們基本上不用掏一分錢，即可在改造后住進新的社區，每戶房屋資產增值3倍以上。東樊新社區也是我省第一個利用城鄉建設用地“增減掛鉤”政策小村并大村建設農村新社區的試點村。 　　新落成的東樊村新社區投資1.1億元,占地約180畝,建成后社區服務中心、廣場、綠地、小學（幼兒園）、圖書館、醫務室、警務室、超市等公共服務設施應有盡有，小區內水、電、氣、訊等配套設施一應俱全，并設置有污水處理站和垃圾中轉站。還規劃了獨立的現代化養殖小區，變傳統單家獨戶分散養殖為規模化科學養殖。村民們喜悅地說：“過去總羨慕城里人的生活，搬進新區后咱的生活成質量也不比城里人差。” 　　東樊社區的街道也十分整齊，寬闊的街道在藍天白云下寧靜而祥和，道路兩旁停著車輛，柏油路面平坦整潔。這街道的規劃和建設，也是土地增減掛鉤政策帶來的好處，讓村莊的交通更加便捷，村民們的生活更加舒適。 　　東樊社區的房屋建筑風格統一，這得益于土地增減掛鉤建設的規劃。整潔有序的小村莊街道上，車輛停放有序，房屋錯落有致。每家每戶的房屋都按照統一的標準建造，既美觀又實用，讓整個村莊看起來像一個溫馨的大家庭。 　　新建的二層住宅有八個戶型，最小面積160平方米，最大為238平方米，供村民根據個人情況自由選擇。每戶室內不但水、電、氣、訊配套設施齊全，還有車庫和露臺和后院。 　　新村新修道路2000余米，太陽能路燈96盞，綠化面積7000余平方米。添置了棋牌室、籃球場等娛樂設施。大型農村超市、宴會廳、為民服務大廳面積4600平方米。硬件設施齊全的綜合樓將使全體村民真正的享受到“一站式”服務。469戶太陽能利用項目于2012年5月全部安裝完畢，被陜西省評為“節能環保村”。多方籌集資金建成的天然氣入戶項目，東樊社區成為西部地區第一個用上天然氣的村莊。 各種鍛煉身體的器材 東樊村集教、吃、住為一體的高標準現代化幼兒園。 　　在東樊村，還有一座社區黨群服務中心。這座大樓建筑外觀莊重，上面寫著“東樊社區黨群服務中心”，大樓上掛著紅色的旗幟，顯示出它在村莊建設中的重要地位與作用。黨群服務中心為村民們提供了各種服務，是村莊建設和發展的重要支撐力量。 　　我倆來到了東樊村原黨支部雷書記的家中，他與我們年令相仿，從1995年擔任村支書到2018年退休，東樊村的變化離不開老書記雷登弟嘔心瀝血的巨大付出。老書記為了村莊的發展，積極爭取土地增減掛鉤政策的實施。他帶領村民們一起努力，從規劃到建設，每一個環節都傾注了心血。如今的東樊村，已經成為了新農村建設的典范。黨支部書記兼村委會主任雷登弟被評為“陜西省優秀共產黨員”，連續兩屆擔任“西安市人大代表”。 　　“這項政策，真正保護了耕地，真正符合農民的意愿，徹底解決了農民亂占地、亂劃宅基地的問題，改變了農村的生態環境，讓城鄉一體化的差距至少縮短10到15年。”村支書雷登弟說。從上世紀90年代當村支書至今，他雖然曾帶領村民干過“辦水泥廠、挑糧食過黃河”等，但只有增減掛鉤政策給村里帶來的變化最大。他算了一筆賬，東樊村戶均總資產從7.36萬元增長到30萬元左右，增長了3倍多，這是幾輩人都掙不來的資產。 　　西安市2023年度39個村為“西安市宜居宜業和美鄉村示范村”，其中高陵區鹿苑街道東樊村被認定為“西安市宜居宜業和美鄉村示范村”。該村還先后榮獲“國家級文明村”、“省級五個好先進黨支部”“省級敬老模范村”、“省級計劃生育示范村”等各類榮譽稱號20余個。 　　東樊村翻天覆地的巨大變化讓我倆感慨萬千: 1968年12月我們響應國家的號召，來到當時稱為東風公社新豐大隊的雷家、杜家村插隊落戶。當年的東樊村周圍都是大片的鹽堿地，自然環境很差，年年收獲的糧食僅夠填飽肚子。生產隊的積蓄也捉襟見肘，把國家給知青的安家費給村里添置了一臺磨面用的電磨和牲口，所以知青一直住在和老鄉們一樣破舊的土坯房里。而如今村民家家都住上了別墅式的小二樓，讓人看了心里真是羨慕。當年頂風冒雨、在烈日下辛辛苦苦干一天農活，一個勞動日才幾分錢，而如今村民們?2017年人均純收入18156元，真是不可想象！ 東樊村發生的變化是中國農村的發展方向，隨著國家經濟實力的不斷提升，越來越多的東樊村會出現在祖國的大地上。望著整齊美觀、外型統一的連排庭院，我們衷心祝愿“環境美、風尚美、人文美、生活美”的美麗家園----東樊村越來越好！（部分照片摘自網上）

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