論給溆水裝好龍頭

舒至誠（ 5807575）

2023年7月21日，溆水灌區管理中心的主要領導，在抖音平臺上首次爆出了“給溆水裝好龍頭，有效保護，合理調控，最大限度地利用我縣的水利資源，根除旱澇之患，打造糧食安全的壓艙石”的宏大構想，并提出了具體的計劃方案：在溆水四大主要支流中上游的合適地域，新修或擴建具有足夠容量的大中型水庫，修通配套的排灌渠道，裝好相應的調控設備，對我縣的水資源實行有效的保護和充分地利用，造福溆浦和鄰縣百姓。 筆者認為：這是灌區領導從人民群眾的根本利益出發，立足全局、著眼長遠的宏大創想。對于貫徹落實習總書記的治水號召，正確有效地防洪抗旱，預防和消滅森林火災，保障人民群眾的生命和財產安全，辟田擴耕、推進農業現代化建設，打造保障我縣糧食供應安全的壓艙石，推進農業現代化建設、徹底解決“三農”問題，促使城鄉社會、經濟和生態文明建設協同發展，實現鄉村振興，具有可預見的現實價值和深遠的歷史意義。必然獲得廣大人民群眾的支持。 　一、為何要“給溆水裝好龍頭” 1、“給溆水裝好龍頭”，是響應習主席號召，搶抓戰略機遇的積極所為 人類逐水而居，文明因水而興；水運連著國運，水運連著民生。水是生命之源，水是生活之需；水是生產之要，水是生態之基。因此，水的保護和利用，事關人民福祉、國家未來和民族的永續發展，牽動著黨中央最高領導的心。 習總書記于2021年5月16日在河南考察時指出：“要想國泰民安，歲稔年豐，必須善于治水。” 而“善于治水”，則要求在治水過程中，順應自然和科學規律，做到科學規劃，科學設計，標本兼治，讓其發揮長期的效應。 新中國成立后，黨和國家開展了轟轟烈烈的水利建設，取得了舉世矚目的成就。尤其是十八大以來，我國不斷深化對生態文明建設規律的認識，完成了“從重點整治到系統治理，從被動應對到主動作為”的轉型，久久為功，解決了許多治水難題。2023年，國家發行了一萬億特別國債，支持水利基礎設施建設。在今年（2024）的十四屆全國人大二次會上，李強總理明確指出，未來幾年，國家繼續以每年一萬億超長期特別國債的方式，投入水利基礎設施。 從國家層面來說，大修水利的浪潮滾滾而來，誰抓住了水利發展的機遇，誰就抓住了糧食安全、鄉村振興和高質量發展的機遇。 溆浦是湖南省管轄的一個縣，是中華人民共和國的連體兒。國家的繁榮不能沒有溆浦的繁榮；國民的幸福不能沒有溆浦百姓的幸福。溆浦的發展必須緊跟國家的步伐，必須及時抓住很好的戰略機遇，對溆水進行科學、合理和有效的整治，對百姓賴以生存的有限水資源進行有效地保護和充分地利用，以保障經濟和社會的可持續發展。 而 “給溆水裝好龍頭”，正是灌區領導搶抓機遇，對溆水全流域綜合治理深入調研和思考的結果，是對溆水全流域綜合治理的生動貼切的詮釋，也是其專干治水。善于治水的生動體現，更是其遵循“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的十六字方針，是對習近平治水理論的進一步落實，體現了對溆浦百姓高度負責的政治情懷，表現了其勇于擔當，敢于作為的精神風貌。是“從長計議、從大局著眼”的正確解答，是對傳統治水的觀念更新，符合“以人民為中心”的執政要求，理應得到縣委縣政府的大力支持并進行深度論證和實施。 　 2、溆浦的地理、地形、氣候特點和降雨規律，決定了必須“給溆水裝好龍頭”，才能避免洪澇災害，確保廣大百姓的生命財產安全 我縣位于雪峰山的西北檒。四周環繞著陡峭的群山，平均高達500米以上，最高達海拔1614米。中間是低矮的河谷平原，平均海拔在150米左右。唯有西南一隅的屈子峽跟沅江相通，海拔低至118米。境內水系發達，河網密布,流域面積大于3平方公里的溪河達204條。 溆水是我縣境內的唯一大河，共有四大主要支流。龍潭河發源于合田金子山，自西向東流至龍潭，然后一路向北，至高明溪跟兩丫坪河交匯，全長143公里，流域面積 1456 平方千米。兩丫坪河發源于中都鄉的太陽山，干流長32千米，流域面積340余平方千米。四都河發源于正北邊的圣人山，干流長77 km，流域面積為 881平方千米。三都河發源于西北角的紗帽山，干流長51 km ，流域面積361 平方千米。它們最終在城東長樂坊匯合，形成了溆水干流。然后穿越縣城，經屈子峽流入大江口，最后融于沅水。 我縣屬副熱帶季風性氣候，春季降雨很少，夏季降雨暴增。百分之七十以上的?雨都集中在五六七月。 縣城位于河谷平原的中部偏西，集雨面積達3028平方千米，全縣86.4％的水流，都要匯入溆水流經這里，洪峰的徑流量達1600立方米每秒。1912年最高，達7000余立方米每秒。 上游山高坡陡，洪水暴發時，急流沿著山谷迅速下泄，具有很強的沖擊力，此時如果沒有堅壩固堤的阻擋，勢必沖破田埂，損毀農田和莊稼。到中游時，四大主要支流匯聚縣城，形成了強大的陣容。來勢洶洶的洪水，仿佛脫韁的野馬，到處亂躥，對縣城居民的生命和財產安全，造成極大壓力。稍有不慎，便會沖垮房屋，沖走人畜，造成災難。 洪水到了下游，必須流經屈子峽，才能匯入沅江。屈子峽山高谷窄，形如瓶頸，即使水位抬高，也不能及時通過。受其影響，洪水逆流反推，流速減小，縣城處于上壓下頂中間長堵的境地，故而河水漲勢快，歷時長，淹沒了田地和街道，又致縣城形成嚴重內澇。 特殊的地理狀況，特殊的地形結構，特殊的氣候特征，特殊的降雨規律，決定了只有在溆水中上游合適地區，修筑容量足夠的大中型水庫，把洪水蓄積在水庫里，通過調控設施進行有效調控，使汛期的洪峰不能齊頭并進，形成緩沖，才能從根本上消除我縣的洪澇之災，給百姓帶來平安幸福。 　 3、殘酷的歷史記載和無情的現實證明，只有“給溆水裝好龍頭”，才能避免悲劇重演 前事不忘后事之師。歷史的教訓不能忘記。解放之前的漫長歲月，我縣盡管出現了覃希淳、賀氏謨公、陶金諧等治水功臣，修建過63塘，162壩，數百公里大大小小的引水渠。但是由于各種條件的限制，修筑不了大堤堅壩。引水渠道也穩固不了。 山高坡陡、林茂水豐，小堤矮壩滿足不了防洪抗旱的需要。山洪暴發、泥石流肆虐，溆浦百姓總是逃脫不了厄運的降臨，過著極不安寧的日子。 據同治版《溆浦縣志》記載： “同治三年（公元1864年）五月十四日，天降暴雨，浮民廬數百家，田數百里死者100余人。” “萬歷四十一年（公元1613年），久雨，溪水暴漲入城，公私宇舍盡圮。” …… 解放后，在毛主席、共產黨的領導下，我縣開展了轟轟烈烈的興修水利運動，修建了中型水庫6座、小型水庫135座，山平塘16840口，可正常蓄水3.12億立方。尤其是孫學辰同志在擔任縣委書記期間，帶領溆浦人民日夜奮戰，修好了深子湖和衫木塘水庫，對抗洪抗旱，起到了很大的作用。可是由于主流龍潭河沒有大型水庫調控，深子湖、金家洞和衫木塘水庫的庫容量又不夠納洪，故而無法對全縣的水資源進行切實有效地調控，洪澇之災仍然頻頻發生。 土地包干到戶之后，農村水利建設處于停滯狀態。特別是九十年代之后，青壯勞力外出打工，大量田地被迫拋荒，原有的山塘水庫，大多荒蕪損毀。沒有損毀的，也因年久失修，趨于嚴重老化。“十三五”和“十四五”期間，我縣乃至全市，沒有上過重點水利建設項目。即使撥付了一些資金，也因各種原因，僅僅搞了些修修補補。頭疼醫頭，腳疼醫腳，根本無法杜絕洪災發生。 全縣所有的新老水庫，加在一起也不能將?雨全部容納，每逢汛期到來的時候，為了防止洪水淹過壩頭造成垮壩，必須對水庫進行泄洪。此時，河水本已達到或接近警戒水位。水庫一泄洪，洪峰交匯重疊，直襲縣城。這時候，防洪大堤也就成了擺設，對防止洪澇災害，起不到什么作用。洪水照樣涌入街道，進入民房，威脅百姓安全。 據1978——2005版《溆浦縣志》統計，從1978年到2005年的27年間，溆浦就發生過大小洪災25次，幾乎每年都有發生。 “1987年，麻陽水等34個鄉鎮突降暴雨160毫升，致39人受傷，4人死亡。” “1990年5月12日至15日，溆浦普降310毫升暴雨，最高達365毫升。縣城積水深達兩米有余。全縣50鄉鎮151943戶，558843人受災，損毀房子12058棟，造成1216戶，6285人無家可歸，39人死亡，2674人受傷。直接經濟損失達2.6億元。” …… 近20年的記載雖然沒有找到，但留給我們的記憶也是非常深刻的。2015年6月，我縣又發生了特大洪澇災害，整個縣城一片汪洋，我家小區進水深達1.4米，漬水最深的達2米有余。幸虧黨和政府率武警官兵和民兵預備役人員及時搶救，才沒有造成人員傷亡。 一塊塊被毀的田地，一棟棟被沖垮的房子，一條條被洪水奪去的人命，用無情的事實和高昂的代價告訴世人：只有給溆水裝好龍頭，才能根除洪澇之災，避免歷史的悲劇重演。 　　4、“給溆水裝好龍頭”，是節約和利用水資源，抵御干旱，防止森林火災和保證供電需求的有效之措。 溆浦雖然雨量充沛，但降雨主要集中在5月中旬到7月上旬的兩個月里。 由于陡峭山體幾乎沒有保水的功能，原來所修水庫的容量太小，遠遠達不到總降雨量的數額，大量的雨水沒有被蓄積起來而白白流失了，既灌溉不了稻田，又不能用于發電，造成了巨大的資源浪漫。 而灌溉也集中在5、6、7月，山塘水庫的蓄水所剩無幾了，所以到了7月中、下旬和8月，田地就無水可灌，發電也缺乏水流了。望著“赤日炎炎似火燒，野田禾稻半枯焦”的悲慘場景，人們束手無策，只能掩淚而泣。勤勞的溆浦人，盡管躺在沃田之間，卻只能過著食不果腹、饑寒交迫的生活。而受無水發電，限制供電的影響，百姓的生活用電也得不到保障，只能怨聲載道！ 據2019版《溆浦年簽》記載：2018年7月10日至8月1日，全縣連續22天無有效降雨，全縣受旱面積達6379.65公頃，造成直接經濟損失4698.7萬元，造成8863人和337頭大牲畜飲水困難。 越是天旱，森林火災就越是防不勝防。以2022年為例，7、8、9、10月，干旱降臨，連續數月滴雨未下，山塘水庫幾乎干涸，溪、河斷流，大片大片的楠竹和樹木干枯致死，樹下遍布枯葉，誘發了數起大大小小的森林火災。因為沒有防火道路，消防車根本無法進入現場。又因到處沒水，火勢愈發兇猛，致使撲救十分困難，讓國家和人民群眾遭受了巨大損失。 而給溆水裝好“龍頭”后，各大水庫和其它中小型水庫長期積蓄著充足的水資源。只要將“龍頭”打開，蓄積在大小水庫里的水，沿著渠道流向遠方，一部分變成了水蒸氣，氤氳在田間地頭，滋潤著各種植物，形成了濕潤的小氣候，減少了火災發生的可能。而且，水渠本身就是一道永久的屏障，起到了預防火災的作用。 旱季也有庫水正常放流，帶動發電機發電，群眾就不用為限電而發愁了。 5、“給溆水裝好龍頭”，還是辟田擴耕，保障糧食安全的迫切之需。 由于在溆水的上游合適地域建好了大中型水庫，并且庫中蓄積了充足的水，水位往往在海拔250米以上，故而中部地區如貓公場、土坡垴以及麻陽水到低莊的大片丘陵鏟平，全縣至少可以增加數萬畝良田。溆浦的糧食安全就有保障了。 6、“給溆水裝上龍頭”，也是實現城鄉供水一體化、保障百姓飲水和用水安全的正確途徑。 給溆水裝好龍頭，把水蓄積在上游山區的水庫里，可以統一調節水資源，實現城鄉一體化供水，保障城鄉居民飲水和用水安全。 7、“給溆水裝好龍頭”，更是推進農業現代化，徹底解決“三農問題”的切實之舉。 灌溉問題解決了，田地平整了，面積增多了，山區小丘塊少面積的田地就可以改種山地經濟作物了。平原和丘陵地區就可以最大限度地實現機械化和智能化耕種了！農業現代化可盡快實現了！筆者在此就不作贅述了。 　二、怎么“給溆水裝好龍頭”？ 1、在各大支流的合適位置，新建或擴建數座大、中型水庫，以保證各流域的水資源得以充分的蓄積和合理的調控利用，將溆浦防洪標準提高到千年一遇。 ①將北端四都河上游的深子湖水庫進行加高加固，使其擴容至1.2億立方米。 四都河發源于我縣北方的圣人山，流域面積881平方千米。深子湖水庫位就位于四都河的上游，海拔高288米，壩高62米，集雨面積164平方千米，設計庫容量8480萬立方米，正常蓄水6800萬立方米。據專家推測，如果將壩高提升5米，則庫容可增加到1.2億立方米，等于凈增0.52億立方。也就是說：即使下一場300毫米的暴雨，深子湖水庫可以把四都河上游的洪水裝下，用不了泄洪。這樣，四都河流域就沒有洪災威脅了。 ② 在大渭溪上游和下游，各修一座小一型以上規模的水褲，把大渭溪境內的水資源蓄積起來。以擴大深子湖灌區的水容量。同時保證大渭溪當地的灌溉。 ③ 將西北三都河上游的金家洞水庫擴容成5000萬立方的大型水庫，并配好灌溉水渠。 三都河流域面積只有361平方千米。金家洞水庫就在三都河上游的咽喉之地上，庫容量1680萬立方米。把金家洞書庫擴容至5000萬立方米，等于凈增庫容3320萬立方，相當于新修2座新水庫。其把上游洪水一裝，三都河就漲不了什么洪水了。 ④龍潭河是溆水的最大的支流，也可稱作主流了。1450平方千米集雨面積。因為發源位置高，河路長，水流急，流量大，如果沒治理好，對縣城的威脅也就最大。 在詩溪江的玻璃棧道附近，修建一座壩高88米，蓄水3.2億立方米的山洋水庫，使大壩高度達到海拔250米以上，蓄水水位離高鐵遂道八米。并修好從詩溪江到山門垅的配套溢洪道。平時利用發電放水，將水位控制在海拔二百米的高度。洪水來臨時，調控蓄水閥，把洪水蓄積在水庫里。 ⑤把兩丫坪河三大支流黃金河、中都河和沿溪河的合適位置，各修一座2000萬立方的中型調峰水庫，使其灌水渡槽水位高出山門垅溢洪道水渠。 四大支流的蓄水水庫修好后，在保證正常生態放流的前提下，將汛期多余的雨水蓄積在備用庫里，足夠容量的水庫，能夠至少容納下兩場洪水的總量。上游漲水，下游便安然無恙了。 天旱無雨時根據需要進行放流，從而做到蓄放有度、調控自如；既能根除洪澇災害，又能有效防旱抗旱，使有限的水資源得以充分合理地利用，若遭百年不遇的特大洪水時，就讓兩丫坪河與龍潭河的洪水從三門垅溢洪道直接往溆水下游排泄，避免與四都河及三都河的洪峰在縣城交匯重疊，有效地消除縣城的洪水威脅，實現利國利民的可持續發展戰略。讓溆浦的山更美、水更綠，人民更幸福。 2 、俢好各水庫的配套調控設施，增強調控能力。 修筑水庫是為了蓄水。蓄水的目的是為了控水，變水災為水利。而要實現這個目標，就必須修建好功能完善的配套調控設施。 龍潭河上游有多座電站大壩對洪實施調控，只要修好三羊水庫的調控系統就行了。 一是修好一條寬6—8米，深二點五米的從水庫安全線通過三門垅隘口到溆水下游的溢洪道。以便在遭受百年一遇的洪水災難時，把水分流一部分出去，確保縣城百姓的生命財產安全。 二是把灌溉渠系連通，打通最后腸梗阻現象、梳理毛細血管不通現象。 三是通過山羊水庫，建設徑流超40個流量的左右灌溉渠道，從盧峰鎮過思蒙、后塘、黃溪口過仙人灣直達辰溪和沅陵。 ①、提升思蒙景區的核心競爭力，把其建成溆浦的“千島湖“和“東江湖”，打造五A級旅游景區。 ②、打通山門垅古河道，讓一都河、二都河、兩丫坪的洪峰來臨時避過縣城，不跟三都河和四都河的洪峰交匯重疊，確保縣城洪水百年難遇。 ③、拆掉千工壩、萬工壩、橘頌壩，實現銀珍電站、思蒙、縣城、山門垅、水東、橋江水運無障礙通航 ③、謀劃全縣水系相連，渠系相通的水網建設，從高到低，南北互惠的水資源調配格局。 三、“給溆水裝一個龍頭”的保障措施 1、強化規劃引領，精準項目包裝和爭取項目落地實施。 （1）邀請有實力、有資源、有資金的科研院所，對溆水進行規則、測量、做可研報告。制定全縣水網規劃。 （2）精準包裝一批適合現行國家政策的重大水利項目，確保每年的中央投資在2億元以上。 （3）成立專門的水利工程項目建設領導小組， 由縣委、縣政府主要領導任組長，制定具體路線圖、時間表、積極開展項目爭取和落地實施。 2、引進市場主體，暢通全方位融資渠道。 （1）中央預算內資金和中央債券基金、水利建設基金等。 （2）金融貸款資金，各類銀行的政策性低息或墊息貸款。 （3）市場融資金，招大商，引老鄉、回家鄉、建家鄉。 （4）發揚自力更生，組織群眾投工投勞。 　　四、“給溆水裝一個龍頭”的終極目標。 1、建成一個旱澇保收全國糧食主產區 一是把溆水灌區近期擴大到50萬畝，遠期擴大到100萬畝，形成溆辰沅跨區域現代化灌區，打造懷化糧食安全的壓艙石。” 根據我國水利行業的標準規定，控制面積在20000hm2(30萬畝）以上的灌區為大型灌區，控制面積在667～20000hm2（1萬畝——30萬畝）之間的灌區為中型灌區。控制面積在667hm2（1萬畝）以下的為小型灌區。 根據這個標準，我們有必要進行擴耕，力求達到三十萬畝的大型灌區要求。 要達到這個要求，就必須對土地進行平整，將山丘平整成田，將小垅變成大垅，將小田改為大田，達到平原地區百畝或千畝的大田。這樣，既可以把大量的荒山和田埂變成良田，又有利于實現大面積的機械化作業，以?低糧農種田的勞動強度，達到糧農愿意種糧，種糧有錢可賺。 給溆水裝上龍頭，在溆水上游的水庫里比原來多蓄積了10多個億立方的水資源，所以下游大面積的田地，避免了旱澇之災，成了高產穩收的良田。灌區可以進一步擴大到50萬——80萬畝的范圍，可建成一個旱澇保收的全國糧食主產區了。這對保障我縣、我市乃至全國的糧食安全，必將做出巨大的貢獻。 2、建成一個水資源綜合利用的樣板縣 （1）節水農業示范縣 把溆水裝上龍頭后，四大支流的水資源得以蓄積在庫里。再在灌區安裝自動檢測系統，使庫水根據需要合理放流，同時將平緩丘崗辟為田地，填補了建庫的所占田地，使我縣有限的土地和水資源得到了充分的利用，也給周圍相鄰兩縣獲得了益處。 （2）生活及工業用水示范縣把溆水裝上了水“龍頭”，由于蓄積的水資源位置高，沒有工業污染，而且采用自流的方式，統籌解決了城鄉居民的生活用水和工業用水，這就為其它市縣提供了示范作用。我縣就極有可能評為全國生活與工業用水示范縣。 （3）山區以水滅火示范縣 隨著退耕還林的開展，山區，尤其是邊遠山區，基本不再種地了， 漫山遍野到處都生長著茂密的森林。由于給溆水安上了“龍頭”，森林峽谷里到處積儲了水源，造成了濕潤的小氣候，森林一般不會著火；要是萬一發生了火災，我們可以利用自吸高壓噴頭，很快將火撲滅。大大降低滅火難度，減少滅火成本。這就給山區用水滅火提供了示范作用。故而我縣就很可能被評為山區用水滅火示范縣， 3、建成一個探源水文化的旅游知名城市 （1）挖掘大禹的圣人山傳說，屈源的《涉江》“山竣高以蔽日兮，下幽晦以多雨”的文化描述，龍船文化的傳承 （2）建立千工壩覃希淳、陶公壩陶金諧、深子湖孫學辰等溆浦歷代的治水名人事跡文化陳列館 （3）開拓夜游思蒙、過三門垅到水東到橋江的夢幻水鄉 （4）創作一臺與治水用水有關的實景演出節目，生動地再現溆浦人民戰天斗地、治山治水的故事。 五、結語 人無遠慮，必有近憂。不謀全局者不足以謀一域。 給溆水裝好龍頭，是一項從全局和長遠利益著想的宏大計劃，也是一項事關國計民生的重大設想，關系到溆浦百姓的切身利益，左右著溆浦的經濟和社會發展，有著極其重要的戰略考量。 作為黨的地方組織，作為地方人民政府，必須從人民群眾的根本利益出發，勇于擔當，敢于作為，以戰略的眼光，廣闊的胸懷，調動一切可能調動的因素，利用一切可以利用的力量，千方百計地 “給溆水裝好龍頭。”

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