<p class="ql-block">埃隆·馬斯克（Elon Musk）和維韋克·拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）于2024年11月20日在《華爾街日報》上發表的一篇文章，提出了特朗普政府計劃成立的“政府效率辦公室”（DOGE）所要實施的一項雄心勃勃的改革方案。該方案旨在大幅削減聯邦法規、精簡官僚機構并實現財政成本的有效控制。作者認為，當下美國大量的法律規則與執法決定更多來自未通過選舉產生的官僚層，而非民選的國會議員或行政官員。這種狀態被視為與美國開國先賢的初衷背道而馳，使行政權力缺乏充分的民主監督。</p><p class="ql-block">文章引述了兩項近期的最高法院判例：“西弗吉尼亞訴環保署”（2022）和“Loper Bright訴雷蒙多”（2024）。前者明確要求重大經濟與政策影響的聯邦法規必須得到國會明確授權，后者則廢除了對行政機構釋法的慣常司法服從。作者據此認為，總統有充分法律依據通過行政命令暫停并審查未經國會授權的法規，將本應屬于民選機構的決策權還給國會和白宮，并以此為動力，減少對個人和企業的不必要約束，刺激經濟活力。</p><p class="ql-block">在此基礎上，作者建議相應縮減聯邦雇員數量，以匹配監管削減的步伐。他們強調，這并非針對個別員工的報復性行動，而是一種針對制度臃腫的整體性精簡。通過重新分配辦公地點、嚴格落實出勤制度等方式，期望部分官員自行選擇離開，從而精簡人員并提升行政效率。</p><p class="ql-block">在財政領域，作者指出聯邦政府存在大量未經充分授權或偏離國會意愿的開支。透過審查與暫停不必要的合同和支出（如對特定公共廣播、國際組織以及特定意識形態團體的資金支持），可以迅速為納稅人節省巨額開支。即便在不涉及挑戰《1974年預算控制法案》合憲性的前提下，他們相信仍能利用現行行政手段削減巨額浪費與濫用，實現財政方面的“開源節流”。</p><p class="ql-block">不可否認，這一系列設想大膽而富有顛覆性，必將引發熱烈討論和爭議。聯邦規制體系往往起源于具體的立法授權與復雜的司法傳統，貿然廢除和精簡可能在減少行政負擔的同時，引發對公共健康、安全與環境保護等基本法規流失的擔憂，也可能動搖公眾對政府與市場的長期信任。此外，大規模裁員或導致政府關鍵人才與知識的流失，進而影響聯邦政府的基本職能。</p><p class="ql-block">盡管作者堅信該方案具有憲法精神的正當性，并在一定程度上獲得最高法院裁決的支持，其實際可行性、合法性與潛在后果仍有很大不確定性。這項改革若能穩健推進，或許有望重塑行政國家的格局與效率；但若實施不當，也可能帶來始料未及的負面影響。總體而言，這篇文章目前是一個政治與意識形態層面的雄心宣示，而非一份已成熟完善的政策藍圖。在最終走向尚不明朗的情況下，我們既不能忽視其帶來的正面思考空間，也應對其中的潛在風險保持清醒。無論結果如何，這場改革實踐將檢驗美國行政機構的韌性，以及憲法解釋與權力制衡機制在巨大沖擊面前的適應能力。</p>
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