劉文華／服務（在機關系列）

文學叢刊

? ? ? 作者：劉文華，男，江蘇三強律師事務所律師，蘇州大學法律碩士，稅務師，英語翻譯，鹽城市詩詞協會會員，寫作愛好者。</h3> 　　服務型機關概念出籠時，我還在機關上班。記得那時，全社會歡欣鼓舞、對酒當歌，尤其企業老板，更是感到大旱逢甘霖。原因一方面是覺得這個概念很新鮮，有新意，有突破，另一方面是覺得被機關服務，才有主人的感覺和主人翁的地位，覺得機關不再那么冰冷和森嚴，而越來越讓人感到親切、親和、有作為。最為重要的是，老百姓的衣食住行、醫療教育、養老育幼，老板的投資興業、辦廠開店、賺錢獲利，太需要機關服務，但有時只能望梅止渴、求之不得。 這個概念的提出不應值得歡欣鼓舞，更不應感到新鮮、有新意、有突破。為什么？因為，早在延安時期，黨還沒有執政，毛主席就在《為人民服務》中寫道:“我們的共產黨和共產黨所領導的八路軍、新四軍，是革命的隊伍。我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”按照正常理解，八路軍、新四軍的主要任務是打仗、殺敵，怎么會扯到為人民服務上去？但在毛主席看來，打仗、殺敵不是目的，打仗、殺敵最終是為了解放人民，讓人民過上好日子，不是為了打仗而打仗，為了殺敵而殺敵，打仗、殺敵的目的都是為人民服務。 解放以后，建起了各級機關，目的是什么？更應該是為人民服務。服務型機關的概念，本來是為人民服務的題中應有之意，反而成為大家都感到新鮮、有新意、有突破的概念，豈不反常？為什么反常？因為，很長時間，大家已經基本感覺不到，機關在為大家服務，大家心目中的機關，不是抓人，就管人，不是收費，就是收稅。當然，那段時間，報刊、廣播、電視、會議，一刻也沒有停止宣傳、倡導為人民服務，但這種宣傳、倡導似乎不是說給機關聽的，而是說給社會大眾聽的。在這樣的宣傳、倡導下，涌現出了一大批雷鋒式的為人民服務的先進典型。當時，一提到為人民服務，就被認為是先進人物和模范人物的事，而不是各級機關的事。 長期以來，機關抓人、管人，收費、收稅，在人們頭腦中已經根深蒂固。比如，公安機關，原來是專政機關，不是服務機關。專政機關的職責就是抓人、管人，與服務根本扯不到一起。公安機關雖然也有上戶口、辦護照、辦身份證、開證明、調處糾紛等服務職能，但不是專為服務設置的，也是為抓人、管人更方便、快捷、精準，服務只是附帶職能。服務型機關概念提出以后，雖然公安仍然還需要繼續抓人、管人，但抓人、管人的目的是什么？目的是通過抓個別人或少數人，管個別人和少數人，為大多數人服務。如果單純為了抓人而抓人，為了管人而管人，而沒有服務理念，這就會使工作目的走偏，甚至降低工作的價值。 稅務機關，原來的職能就是收費、收稅，談不上服務。納稅是公民的法定義務，具有強制性和無償性，你不交稅，我就來硬的，你交不起稅，就是砸鍋賣鐵，也要交稅，不存在服務。服務型機關概念提出后，收費、收稅更加人性化，設立辦稅大廳，實行網上申報，提供稅務咨詢、稅務籌劃、稅收減免、納稅延遲、出口退稅等服務，甚至延伸到幫助培植稅源、涵養稅源、辦稅培訓等方面。其他機關，也都增加服務職能，開辟服務項目、增設服務窗口，甚至把機關的各項服務集中到一起，建立市民中心、行政服務大廳，提供方便、快捷、規范服務。 服務型機關，意味著機關首先是服務，其次才是管理、執法、司法。即使是管理、執法、司法，也要以服務為目的，不是為了管理而管理，為了執法而執法，為了司法而司法。比如，公安機關抓詐騙犯罪分子，如果單純為了抓人而抓人，沒有服務目的，只要把人抓回來，犯罪事實弄清楚，交給檢察院起訴，工作就完成了。至于受害人被騙的錢是否被追回，是否能夠拿到手，就另當別論。而這確確是受害人最關心，最上心的事，也是最需要公安機關做的事。受害人雖然也關心犯罪分子是否被抓，是否被繩之以法，但受害人更關心被詐騙的錢能夠拿到手。如果公安機關以服務為天職，而不是為了抓人而抓人，那在偵破案件和抓人的過程中，就會不惜一切代價，追回犯罪款項，最大限度地挽回受害人的損失，受害人才會真正感到公安機關的確在為他們服務，如果僅是把人抓起來就萬事大吉，不管被騙款項是否被追回并分給受害人，受害人就會覺得，抓人不抓人對他們沒有多大的意義，甚至感到抓不抓人都無所謂，有的連報案和登記都懶得打理。 再比如法院執行。原告拿到贏的判決后，最關心的是贏了要拿到錢。贏了拿不到錢，還不如不贏，因為贏要花費成本，如果不打官司，雖然也拿不到錢，但畢竟不花成本。從某種意義上說，執行比審判更重要。執行不到位，直接關系到對審判的信心。如果是真心為民服務，執行就應該排除一切干擾、窮盡一切手段，堅決執行到位，不執行到位，決不收兵。現在的執行設計，不是以堅決執行到位為目的，而是以所謂執行終本為目的。很多終本案件，就是走個程序，網上查個財產，什么也沒有最省事，直接裁定終本。被申請人毫無壓力和感覺，甚至連財產都沒申報，談話都沒談過，就終本了，申請人一分錢也沒拿到，這樣的執行就偏離了為民服務的理念。終本以后，法律規定可以恢復執行，但需要申請人提供財產線索，這談何容易，法院都找不到財產線索，當事人到哪去找財產線索，這條規定如同畫餅充饑，形同虛設。 有一次在上海，我和老外聊國外法院執行。他說，美國法院判決很少需要執行，如果執行，會不惜一切代價，堅決執行到位。他舉了例子。法院為了執行孩子探視權，對方阻撓，幼兒園不配合，法院動用直升機把探視家長放進幼兒園看孩子一眼，執行了探視權，雖然是高射炮打蚊子，但花費這樣的代價很值得，維護了判決的權威和尊嚴，昭示社會，誰不執行法院判決，法院會不惜一切代價執行到位，沒有人膽敢不履行判決。還有一次，我到外地法院申請執行，這個法院執行很牛，首先通知被執行人談話和申報財產，如果膽敢不來，立即抓人。被執行一聽說抓人，立即把錢還了，沒費多大周折，就執行到位。現在很多被執行人，卡上一分錢沒有，車子房子賣了，網查一無所有，但生意照做，寶馬照開，老酒照喝，快活自在，法院執行終本后，跟沒事一樣。申請人要求恢復執行，法院會問，你有財產線索嗎？沒有不能恢復執行。 有了網絡以后，網絡詐騙十分猖獗，但魔高一尺，道高一丈。聽說每年破獲的網絡詐騙案件不計其數，抓人不計其數，但卻很少聽說被騙人拿到錢，更沒聽說受害人在公安機關門口排隊領錢。絕大多數受害人報案以后，說是回家等消息，有消息會及時通知，但基本是石沉大海、杳無音訊。這固然有錢被犯罪分子揮霍無度或錢被轉到國外無法追回的原因，但是不是也有追錢力度不夠，或追錢工作量太大，太費時間和人力，而沒有深入去追的原因？如果秉持服務至上的理念，無論多難，無論代價多大，無論多費周折，都要不惜一切代價，為受害人追回被騙款項，這才是被害人最需要公安機關去做的，而不是僅僅抓了人，判了刑就了事。 有一次，我帶當事人到外地報案，他錢被騙100多萬，是全國大案，到那里時，公安機關門前已排起長隊，都是前來報案登記的，大家群情激動，期望很高，認為犯罪分子被抓獲歸案，一定很快會拿到被騙的錢，但等了一年多，一分錢也沒有拿到。案子到了法院，我去閱卷，該案卷宗幾十本，堆起來一人多高，可見公安偵查取證費了不少功夫，而且是多地聯動，但案件判了以后，沒有聽說哪個受害人拿到錢。我的當事人說，報案不報案，基本一樣，反正拿不到錢，還白跑了兩趟，花費了律師費和差旅費。非法集資、非法吸收公眾存款案中，情況大同小異，基本也是人抓事了，受害人卻一無所獲，即使附民訴訟，也基本執行不到。犯罪分子認為，我已被判刑，怎么可能還你受害人的錢？即使想還，人被關著，怎么去還？加上辦案機關也沒把追款作為第一要務，受害人的錢沒了，也是愛莫能助。 服務型機關，對社會公眾是何等的重要，何等的需要，真正做到，這可不是嘴上說說、喊喊口號這么簡單，而需要機關在理念、機制、程序、方法等方面有革命性的、脫胎換骨的變化。這方面進步已經很大，但問題也不少。很多機關，一提服務就困難重重，難度很大。最近，醫保報銷目錄又有擴大，焦點訪談說盡好話，說這既考慮了患者用藥需求，又考慮了醫保基金承受能力。每次擴大點什么服務，就拿承受能力說事。國外都免費醫療了，從來也沒拿承受能力說事。機關開支招待費，從來也沒因承受能力有限而取消招待。我認為，醫保就不應存在所謂用藥目錄，只要不是假藥、禁藥、淘汰藥，都應報銷，哪有什么目錄。服務無止境，只要老百姓需要，服務就不要說困難、說理由、說客觀。服務型機關建設，看來任重道遠，最需要的還是多些真心實意，少些虛晃一槍；多些具體行動，少些口惠而實不至；多些實實在在，少些畫餅充饑。 <a href="https://mp.weixin.qq.com/s/1SEgDO-roFXMdmWsy-JPQg" >查看原文</a> 原文轉載自微信公眾號,著作權歸作者所有

跆拳道,波多野结衣结婚了吗,JAPANESE50MATURE亂倫,美女视频黄网站免费观看

劉文華／服務（在機關系列）

文學叢刊