汪道涵在改革開(kāi)放中出任重要角色

汪龍俊

1979年7月，國(guó)務(wù)院正式設(shè)立國(guó)家進(jìn)出口管理委員會(huì)/投資管理委員會(huì)，汪道涵和他昔日的上級(jí)谷牧、方毅，一機(jī)部的同志周建南、江澤民，在這個(gè)新成立的跨部機(jī)構(gòu)，為推動(dòng)中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮了重大作用。 中國(guó)明清兩朝厲行海禁，以至于即使有了當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的航海技術(shù)與最龐大的遠(yuǎn)洋船隊(duì)，卻由于統(tǒng)治者缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)喪失了發(fā)展機(jī)遇。這種自我封閉的意識(shí)，對(duì)后來(lái)的中國(guó)歷史進(jìn)程和國(guó)人的精神狀態(tài)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。從15世紀(jì)開(kāi)始，中國(guó)基本上是自我封閉的。這是中國(guó)在近代落后的重要原因。鄧小平對(duì)中國(guó)的貢獻(xiàn)，最重要的當(dāng)屬打開(kāi)中國(guó)的國(guó)門(mén)，推動(dòng)中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放。而江澤民和汪道涵趕上了這個(gè)機(jī)遇。 　　1979年7月，國(guó)家進(jìn)出口委員會(huì)和外國(guó)投資管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱委員會(huì))在北京正式成立，名稱是兩個(gè)，機(jī)構(gòu)卻是一個(gè)。 這個(gè)新的機(jī)構(gòu)是一個(gè)超級(jí)部委，它直屬國(guó)務(wù)院，管轄范圍包括：外貿(mào)部、外經(jīng)部、國(guó)家外匯管理局、中國(guó)銀行(中國(guó)的外匯專(zhuān)業(yè)銀行)、海關(guān)總署、國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局、國(guó)際信托投資公司和國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)等，亦即凡是涉及對(duì)外經(jīng)濟(jì)事務(wù)的單位，它都可以過(guò)問(wèn)，都在它統(tǒng)籌范圍之內(nèi)。當(dāng)時(shí)中國(guó)開(kāi)始在廣東籌建第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以谷牧為首的這個(gè)委員會(huì)也受命在北京負(fù)責(zé)有關(guān)的協(xié)調(diào)工作。 　　委員會(huì)主任、黨組書(shū)記由當(dāng)時(shí)擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家經(jīng)委主任和計(jì)委副主任的谷牧兼任。谷牧在國(guó)務(wù)院分管工業(yè)和交通，不可能具體再過(guò)問(wèn)委員會(huì)的日常工作，因此被任命為委員會(huì)常務(wù)副主任和黨組副書(shū)記的汪道涵，就成為委員會(huì)日常工作的實(shí)際負(fù)責(zé)人。 這一年汪道涵已經(jīng)64歲。 汪道涵主持委員會(huì)的工作，必須調(diào)進(jìn)一批得力的干部。他從一機(jī)部調(diào)來(lái)了周建南和江澤民，從冶金部調(diào)來(lái)了兩個(gè)副部長(zhǎng)，從外經(jīng)部調(diào)來(lái)了一個(gè)副部長(zhǎng)，又從國(guó)務(wù)院調(diào)來(lái)李灝。江澤民從一機(jī)部外事局局長(zhǎng)升為委員會(huì)副主任、黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)(副部級(jí))。李灝是副秘書(shū)長(zhǎng)，他后來(lái)成為深圳的市委書(shū)記。這個(gè)機(jī)構(gòu)的正副秘書(shū)長(zhǎng)后來(lái)分別出任上海和深圳的市委書(shū)記，并非偶然，因?yàn)檫@兩個(gè)沿海港口城市都在中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放中扮演了重要的角色。 　　據(jù)當(dāng)時(shí)在這個(gè)委員會(huì)工作的一個(gè)干部后來(lái)回憶說(shuō)，由于是新的機(jī)構(gòu)，進(jìn)出口委員會(huì)外資管理委員會(huì)辦公室內(nèi)的氣氛和其他黨政機(jī)關(guān)不同，比較民主而且富于朝氣，不論官階高低，彼此以姓名稱呼，而不是稱呼職務(wù)如“某書(shū)記”“某主任”之類(lèi)。這或許同機(jī)構(gòu)處理的多為涉及對(duì)外開(kāi)放事務(wù)有關(guān)。 汪道涵在這個(gè)超級(jí)部委工作的時(shí)間不到一年。1980年春，他當(dāng)選第五屆全國(guó)人大代表，這是他參加中國(guó)共產(chǎn)黨和涉足政壇后，首次當(dāng)選中國(guó)最高立法機(jī)構(gòu)代表。并且，他人還在北京，卻被上海市選為全國(guó)人大代表了。　　1980年9月，汪道涵從北京遷居上海，擔(dān)任了上海的代理市長(zhǎng);翌年4月成為市長(zhǎng)。此后，汪道涵就長(zhǎng)居上海，以上海為家了。 上海市長(zhǎng)的作為 汪道涵出任市長(zhǎng)的同時(shí)，胡立教當(dāng)選為上海市人大常委會(huì)主任。陳國(guó)棟、汪道涵和胡立教形成了上海的三駕馬車(chē)。 汪道涵上任之時(shí)，中國(guó)的國(guó)門(mén)剛剛打開(kāi);就上海內(nèi)部條件來(lái)說(shuō)，由于文革結(jié)束還只有四年，撥亂反正也只是剛剛結(jié)束，上海30年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和政治運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致的種種弊端，非短期可以消除;特別是上海官民已經(jīng)比較保守的心態(tài)，更與廣東等地積極進(jìn)取的心態(tài)不同。 汪道涵在這樣一種情勢(shì)下就任上海市市長(zhǎng)，就表面而言，確實(shí)難有大的作為。 然而，汪道涵還是有作為的，他在兩個(gè)方面為后來(lái)上海的崛起，做了奠定基礎(chǔ)的工作。其一是從人事方面，其二是在規(guī)劃方面。 　　汪道涵知道自己只能在上海做一屆市長(zhǎng)，因?yàn)樗哪挲g注定了不可能連任。1982年9月在北京舉行的中共十二大，汪道涵是代表，但是沒(méi)有進(jìn)入中央委員會(huì)，即是年齡太大之故。盡管如此，汪道涵并沒(méi)有以一己的進(jìn)退為懷，而是以開(kāi)闊的心胸，關(guān)注著可能的接班人。他是上海市市長(zhǎng)和市委副書(shū)記，要為上海的下一任市長(zhǎng)乃至于幾任市長(zhǎng)考慮。 汪道涵在上海工作期間，由于和陳國(guó)棟、胡立教有相同的背景，彼此配合得不錯(cuò)。雖然因財(cái)政因素導(dǎo)致這一套三駕馬車(chē)在市政建設(shè)方面建樹(shù)不大，但在重用青年才俊方面卻比外省大膽和超前。1983年4月，中共中央決定配備上海市委新的常委，這一屆常委共12人，陳國(guó)棟為第一書(shū)記，胡立教為第二書(shū)記，汪道涵與楊堤、阮崇武同為書(shū)記;在新增加的常委當(dāng)中，包括吳邦國(guó)和黃菊，這兩個(gè)工程師當(dāng)時(shí)分別為42歲和45歲，在上個(gè)世紀(jì)80年代初的中國(guó)，這樣年輕的省級(jí)常委還是鳳毛麟角，而吳邦國(guó)和黃菊正是汪道涵選拔的。他們后來(lái)分別擔(dān)任過(guò)上海市委書(shū)記和市長(zhǎng)，配合江澤民和朱镕基工作，實(shí)現(xiàn)了上海的重新崛起。 　　其次是對(duì)于上海未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃，包括浦東的開(kāi)發(fā)、開(kāi)放。1983年，當(dāng)時(shí)的中共中央總書(shū)記胡耀邦視察上海，要求上海應(yīng)該成為全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的開(kāi)路先鋒。汪道涵隨即組織了一批專(zhuān)家和學(xué)者，同國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬洪為首的國(guó)務(wù)院調(diào)研組一道，研究制定了《關(guān)于上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的匯報(bào)提綱》。 這個(gè)提綱特別強(qiáng)調(diào)上海要充分發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放和多功能中心城市的作用，要對(duì)國(guó)內(nèi)外開(kāi)放，加快改造傳統(tǒng)工業(yè)、開(kāi)拓新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為全國(guó)服務(wù)；提綱同時(shí)規(guī)劃了上海老城區(qū)逐步改造和建設(shè)新市區(qū)(包括浦東開(kāi)發(fā))要結(jié)合展開(kāi)。提綱首次具體規(guī)定上海的第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)以發(fā)展內(nèi)外貿(mào)易、金融、咨詢服務(wù)和旅游業(yè)為重點(diǎn)，到1990年上海的第三產(chǎn)業(yè)在GNP(國(guó)民生產(chǎn)總值)的比例應(yīng)占30%以上。 　　盡管這還是一個(gè)比較粗線條的提綱，但這是上海第一個(gè)具體的現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，而且是一個(gè)操作性很強(qiáng)的綱要。后來(lái)的上海市市長(zhǎng)江澤民、朱镕基、黃菊、徐匡迪和陳良宇正是在這個(gè)基礎(chǔ)上，推進(jìn)著上海市政的現(xiàn)代化，并且取得了令人矚目的成就。★(作者為香港鳳凰衛(wèi)視評(píng)論員)

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