閑中細(xì)玩: 我讀繆秋杰

清風(fēng)軒主

繆秋杰是整個(gè)民國(guó)時(shí)期，中國(guó)鹽政的親歷者、改革者、實(shí)踐者，自1913年12月進(jìn)入鹽務(wù)系統(tǒng)，從科員、英文檔案管理、秘書兼翻譯、巡視員、稽核分所經(jīng)理、直到執(zhí)掌全國(guó)鹽務(wù)管理的最高長(zhǎng)官，隨著民國(guó)時(shí)期政局的動(dòng)蕩，他的命運(yùn)也幾度沉浮，因此對(duì)他的解讀，也能看到民國(guó)各個(gè)時(shí)期的混亂的一個(gè)側(cè)面。我對(duì)他的關(guān)注是因?yàn)樗未蝶}務(wù)管理局長(zhǎng)時(shí)，辦公地點(diǎn)設(shè)在自流井，1937年，他為私立蜀光中學(xué)擴(kuò)建提供經(jīng)費(fèi)38萬(wàn)元（其中川鹽濟(jì)楚貼費(fèi)余額28萬(wàn)元，公益費(fèi)10萬(wàn)元）。自貢紳商請(qǐng)他出面邀請(qǐng)南開(kāi)創(chuàng)史人張伯苓出任蜀光中學(xué)校董會(huì)董事長(zhǎng)兼校長(zhǎng)，并從重慶南開(kāi)中學(xué)帶去師資力量，以張伯苓校長(zhǎng)的號(hào)召力，延聘全國(guó)名師來(lái)蜀光教書，為自貢的教育作出貢獻(xiàn)，可他卻因提供建校經(jīng)費(fèi)受到免職的處分。1938年自貢籌備建市，籌備費(fèi)用也由鹽務(wù)管理局提供，為1939年9月1日自貢正式建市，起了一定的推動(dòng)作用，至今仍為自貢人民所懷念。 書名:繆秋杰與民國(guó)鹽務(wù)出版:中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社日期:1990年10月印數(shù):1～1500冊(cè)頁(yè)數(shù):共254頁(yè) 版權(quán)頁(yè)。作者簡(jiǎn)介:李涵（1922～2008），江蘇江陰人，1954年從國(guó)家文物局調(diào)任武漢大學(xué)歷史系教授，1988年離休。國(guó)內(nèi)宋遼金元史著名專家，在燕京大學(xué)受教于陳寅恪、聶崇歧、翁獨(dú)健等大家，本科畢業(yè)論文由聶先生指導(dǎo)，畢業(yè)于燕京大學(xué)。她是繆秋杰的二女兒，原名繆希相，1948年9月為了去解放區(qū)而改為此名。 繆秋杰簡(jiǎn)介:繆秋杰（1889～1966）江蘇江陰人。1）1889年11月9日出生于上海。2）1904～1908年入北京宛平小學(xué)、北京順天中學(xué)讀書。3）1909年考入北京稅務(wù)學(xué)堂。4）1913年12～1948年9月，一直在鹽務(wù)系統(tǒng)工作。1913年6月從稅務(wù)學(xué)堂畢業(yè)后，入職哈爾濱海關(guān)見(jiàn)習(xí)員。12月調(diào)至北京鹽務(wù)稽核總所任科員，先管理英文檔案，后任洋會(huì)辦丁恩秘書兼翻譯，隨丁恩考察全國(guó)鹽場(chǎng)，對(duì)全國(guó)的鹽業(yè)狀況有了初步了解。幾度沉浮，意志堅(jiān)定:1）1925年任鄂岸稽核處稽核員，徹查鄂案舞弊案，提出改革鄂岸鹽務(wù)什劃，10月，吳佩孚下令截留鹽稅款，繆堅(jiān)決反對(duì)，11月，被鄂督蕭耀南扣押，引起英、法、日三國(guó)公使抗議，其駐漢領(lǐng)事出面交涉，扣押一月后獲釋。2）1929年11月，調(diào)任川南稽核分所經(jīng)理，因反對(duì)截留鹽稅款而開(kāi)罪四川軍閥劉湘，到職10個(gè)月就被排擠出川。3）1930年9月奉調(diào)淮北分所經(jīng)理，駐地秋浦（今連云港市秋浦鎮(zhèn)），到任即調(diào)查淮北鹽業(yè)狀況，改革淮北鹽務(wù)，整理場(chǎng)產(chǎn)，建筑鹽坨，加強(qiáng)鹽區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使淮北鹽區(qū)面貌一新。整頓緝私，兼任緝私督察和緝私局長(zhǎng)，土匪及黑社會(huì)恨之入骨，多次暗殺未果。改革淮鹽運(yùn)銷制度，觸碰專商利益，使鹽稅收入大幅增長(zhǎng)，受到時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)宋子文，江蘇省主席陳立夫的先后視察肯定。1934年秋，他繼續(xù)推行改革，要淮南七公司北遷及實(shí)行直接輪運(yùn)等，觸及各方利益而引起鹽商反對(duì)，使揚(yáng)州等地釀成風(fēng)潮，只得調(diào)離淮北。4）1935年9月改任四川稽核分所經(jīng)理兼四川鹽運(yùn)使及川鹽銷區(qū)總視察。到任伊始，吸取前任劉樹(shù)梅因改革遭到運(yùn)商抵制，無(wú)法籌集上交稅款而免職的教訓(xùn)，從調(diào)整四川鹽務(wù)組織架構(gòu)開(kāi)始，整頓鹽務(wù)，強(qiáng)力推行“統(tǒng)制自由”政策。抗戰(zhàn)開(kāi)始，海鹽產(chǎn)區(qū)淪陷，只能靠川鹽增產(chǎn)，采取許多措施，使川鹽產(chǎn)量翻倍，滿足軍需民用。1939年12月因開(kāi)罪自貢地方勢(shì)力，被國(guó)民黨監(jiān)察院西山派謝持以挪用鹽稅擴(kuò)建蜀光中學(xué)等莫須有的罪名控告，受到免職并停止任用一年的處分（1940年春就擔(dān)任江南六省鹽務(wù)特派員，扮成商人，化名黃楚卿，潛入上海組織搶運(yùn)海鹽工作，處分明文規(guī)定停止任用一年，可見(jiàn)國(guó)民黨內(nèi)部派系之間并不買帳）。5）1940年4月11日，任全國(guó)鹽務(wù)總局總辦，主持全國(guó)鹽政。日本為了瓦解中國(guó)軍民斗志，要斷軍民食鹽，此時(shí)又要增產(chǎn)、又要穩(wěn)定鹽價(jià)，而其他與制鹽相關(guān)行業(yè)物價(jià)飛漲，壓在繆秋杰身上的重?fù)?dān)可想而知，為了保證軍民供應(yīng)數(shù)量，他只能自己私下決定調(diào)整鹽價(jià)。1943年10月張秀文向財(cái)政部長(zhǎng)孔祥熙告發(fā)，孔怕引起蔣介石怪罪下來(lái)，只得免去繆秋杰總辦職務(wù)，改任財(cái)政部參事，鹽務(wù)總局顧問(wèn)。閑居自流井。6）1945年抗戰(zhàn)勝利，宋子文出任行政院長(zhǎng)，9月被任命為全國(guó)鹽政局長(zhǎng)，12月率總局回南京辦公。此后主要工作是考察淪陷鹽區(qū)，督導(dǎo)鹽區(qū)接收，恢復(fù)生產(chǎn)，籌設(shè)中國(guó)鹽業(yè)公司，防范軍統(tǒng)控制鹽政。1948年9月，因反對(duì)征收鹽稅附加稅作為國(guó)民黨黨費(fèi)，開(kāi)罪當(dāng)局，由王撫洲（鹽務(wù)總局副局長(zhǎng)，軍統(tǒng)特務(wù)）指使人誣告繆秋杰貪污瀆職被停職查辦，回到北平賦閑。為了安全接受地下黨安排離平赴港。7）1949年北平和平解放，由地下黨安排回到北平，參加華北人民政府的工作。發(fā)表廣播講話，號(hào)召西南、華南未解放區(qū)鹽局職工堅(jiān)守崗位，保護(hù)財(cái)產(chǎn)。10月1日中央人民政府成立后，擔(dān)任財(cái)政部參事。8）1966年10月1日，病逝于北京，享年77歲。 丁恩（1854～1940），英國(guó)人，出生于都柏林。在英屬印度殖民政府任職長(zhǎng)達(dá)40余年，先后任北印度鹽稅專員、印度政府首任國(guó)產(chǎn)稅和鹽稅督察長(zhǎng)，對(duì)印度鹽政大舉改革，獲得成功，以善理鹽政而久負(fù)盛名。1913年4月，袁世凱政府向英法德俄日五國(guó)財(cái)團(tuán)借款2500萬(wàn)英鎊，年利息5厘，47年還清（俗稱善后大借款），合同約定以全國(guó)鹽稅收入為第一擔(dān)保，以海關(guān)收入贏余為第二擔(dān)保。五國(guó)財(cái)團(tuán)為了減少借款風(fēng)險(xiǎn)，合同約定中國(guó)必須整頓鹽稅征收辦法并用洋員襄助。袁世凱總統(tǒng)府顧問(wèn)莫禮遜推薦正好從印度退休回英的丁恩。袁世凱這次借款喪失了部份鹽政主權(quán)，因鹽為“政治商品”，幾百年來(lái)封建的專商引岸制度積弊太深，袁想借助洋人之手整頓各省鹽稅收歸中央，聘丁恩為鹽務(wù)顧問(wèn)和稽核總所會(huì)辦。以丁恩為首，中國(guó)鹽政改革派參加的民國(guó)初年的鹽務(wù)改革，成為中國(guó)鹽務(wù)近代化的開(kāi)端，啟回黃轉(zhuǎn)綠之機(jī)，是中國(guó)鹽政史上重要的一頁(yè)。1913年6月23日，丁恩就任鹽務(wù)稽核總所會(huì)辦，至本年底主要抓了三件大事:1）修汀稽核總、分所章程。明確稽核所的職權(quán)與地位，由于有五國(guó)財(cái)團(tuán)支持，其思路與財(cái)政部嚴(yán)重不符，經(jīng)過(guò)多輪交涉，據(jù)理力爭(zhēng)，成為了隸屬于財(cái)政部的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)及人事任免權(quán)，取得了征收鹽稅，放鹽和管理鹽款存儲(chǔ)提用之權(quán)。2）調(diào)查全國(guó)鹽區(qū)。為了取得第一手資料，1913年6月到職，7月即外出長(zhǎng)蘆、東三省鹽區(qū)調(diào)查。9月又去奉天，海參崴等鹽區(qū)調(diào)查。年底又去濟(jì)南、青島轉(zhuǎn)赴上海、揚(yáng)子四岸、長(zhǎng)沙、漢口、揚(yáng)州，板浦、新浦等，所到之處，了解現(xiàn)實(shí)運(yùn)行情況，需要從哪些方面改革，做到心中有數(shù)，到1914年6月，上任一年，中國(guó)十大鹽區(qū)，他就考察了八個(gè)，旦均要提出有針對(duì)性的整改報(bào)告，而鹽區(qū)多處偏僻，在當(dāng)時(shí)的交通條件下，十分辛苦。3）建立獨(dú)立的人事制度。按英國(guó)的一套文官制度推行到鹽務(wù)稽核所。其基本原則為:嚴(yán)格選用。注重保障。年功加俸。優(yōu)俸養(yǎng)廉:如稽核所總辦月薪1500元，稽核分所經(jīng)理800元，最低的科員40元。除了月薪，還有各類津貼，足以養(yǎng)家無(wú)憂。（同時(shí)期月薪對(duì)比:北大校長(zhǎng)蔡元培月薪600元。北大教授兼文科學(xué)長(zhǎng)陳獨(dú)秀300元。北大圖書館長(zhǎng)李大釗120元。北大圖書管理員毛澤東，由校長(zhǎng)蔡元培書面要求李大釗安排工作，月薪8元。后來(lái)毛澤東在延安接受斯諾采訪時(shí)，認(rèn)為月薪8元已經(jīng)很高了）?？梢?jiàn)，稽核所員工的工資比同級(jí)別的政府機(jī)關(guān)員工高出很多，是名符其實(shí)的“金飯碗”。 上圖為1933年左右繆秋杰在淮北板浦秋園留影。下圖為淮北板浦秋園遺址上，新修的秋園大門。繆秋杰在淮北任上五年（1930～1935）除了在鹽務(wù)改革上取得巨大成功以外，注重當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)，具體如下:1）板浦鎮(zhèn)被一條橫貫?zāi)媳钡摹八篮印狈指畛蓶|西兩半，兩岸道路狹窄，店鋪林立，人煙密集，傾倒垃圾，臭氣熏天，既不便交通，又影響衛(wèi)生，繆秋杰到任后，乃從建坨費(fèi)中撥出專款，委派建坨委員會(huì)主任工程師陶守賢負(fù)責(zé)施工，新建的馬路東西兩邊有通暢的下水道排出板浦東大門，使板浦古鎮(zhèn)的面貌大為改觀。2）繆秋杰還從公益費(fèi)中撥款購(gòu)置了若干輛公共汽車，規(guī)定班次，固定行駛各鹽場(chǎng)，且大多是早晨開(kāi)往，午后返回，以便場(chǎng)商，運(yùn)商洽辦業(yè)務(wù)，也方便了附近的居民。3）1933年繆秋杰在板浦小南門外稽核分所的對(duì)面辟地100多畝，建成一座公園，取名“秋園”。全園布局系按照淮北鹽區(qū)地理形勢(shì)設(shè)計(jì)，筑有云臺(tái)山、大伊山等土山，以及鹽河、潮指河、半邊河等河渠，全園相當(dāng)于淮北鹽區(qū)自然地理的大模型，可謂別具一格。在園內(nèi)又建有占地290平方米，淮北鹽區(qū)各鹽場(chǎng)位置圖的小模型，園內(nèi)建有一座稽核分所的小禮堂。還布置了一些假山、荷池、拱橋、亭榭等。種植各種花草、樹(shù)木，環(huán)境幽雅宜人，在進(jìn)門的右手，有個(gè)茅亭，取名“景陶”，寓景仰陶澍之意。1935年離任淮北時(shí)，板浦紳商各界，有感于繆秋杰為淮北鹽業(yè)的發(fā)展和地方公益，做出了許多貢獻(xiàn)，特在秋園里立了一座3米高“去思碑”，由板浦垣商、舉人汪樂(lè)安書寫尺方大字“澤被淮鹺”，鐫刻為陰文。文革期間碑被砸毀，現(xiàn)僅余碑座。1939年日冦占領(lǐng)板浦前，鹽務(wù)機(jī)關(guān)奉命西撤，當(dāng)?shù)匾慌跬?，趁機(jī)拆毀稽核分所的辦公樓與宿舍，搶劫財(cái)物，最后將秋園、稽核分所與運(yùn)使公署付之一炬，引起板浦大火，秋園被焚毀（另有一說(shuō)是板浦駐防稅警部隊(duì)在撤退時(shí)奉命實(shí)行焦土抗戰(zhàn)所為）。解放后秋園辟為果園，僅存景陶亭、斷橋、禮堂地基等少數(shù)遺跡。 繆秋杰在混亂不堪的民國(guó)時(shí)期，不畏權(quán)勢(shì)，一心解除幾百年來(lái)鹽業(yè)的專商引岸舊?，冒著生命危險(xiǎn)實(shí)施鹽務(wù)改革。自己不貪腐，熱心公益，始終堅(jiān)持對(duì)鹽務(wù)的熱愛(ài)，是一個(gè)另類的存在，難能可貴！

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