靈壽縣的建制沿革、境域變遷和區劃演變

五岳人

<h3 style="text-align: center">孫玉璞</h3> 一、靈壽建制沿革 靈壽縣歷史悠久，夏商時屬冀州，周、春秋、戰國靈壽屬中山國，都城在牛城鄉故城村（縣城西北，距縣委9公里）。周威烈王二十年（前406），魏滅中山國后屬魏；周赧王十九年（前296）趙滅中山國后屬趙國。秦時先后屬鉅鹿郡、恒山郡之屬縣。漢高帝三年(公元前204年）為靈壽有確切紀年的置縣時間（治所在今牛城鄉故城村），靈壽縣仍屬恒山郡（韓信帶兵出井陘、定趙地、治恒山郡轄靈壽等十八縣），文帝元年（前179）諱帝名改為常山郡轄靈壽縣。東漢建武十七年（41），常山郡并入中山國，靈壽改隸中山國，建武二十二年（46），又析出中山國置常山郡，轄靈壽縣。永平五年（62），封常山郡為常山國，建初四年（80），國除為郡，永元二年（90）復封為常山國；建安十一年（206），常山國除，復置常山郡，此間均轄靈壽。三國魏時屬常山郡。晉代襲用前制，靈壽縣治由故城村遷至今治（縣委大院所在地）。北魏屬常山郡。北周宣政元年（578）秋，在靈壽設立蒲吾郡，郡治在靈壽西偏南15里蒲吾村，轄靈壽縣。隋開皇三年（583）罷蒲吾郡，改屬恒州，大業3年（607）恒州改為恒山郡，轄靈壽；義寧元年（617）置燕州，州治在靈壽縣今治所，轄靈壽縣。唐武德元年（618），廢燕州改屬并州、恒州、鎮州。五代后梁時先后屬鎮州、真定府；后晉、后漢分屬恒州、鎮州。宋初屬鎮州，熙寧六年（1073）并入行唐縣，熙寧八年復置靈壽縣，屬真定府。金代屬河北西路真定府。元代初屬恒州后屬真定府。明代因之，仍為真定府屬縣。清屬真定府，清雍正元年（1723）改真定為正定，屬正定府。宣統三年（1911）靈壽屬清河道正定府。民國元年（1912）屬清河道正定府；民國二年、三年分屬范陽道、保定道；十七年（1928年）廢道，靈壽縣直屬河北省統轄；二十六年（1937）屬第十一行政督查區。 1938年1月屬中國共產黨領導的晉察冀邊區冀西區，同年秋劃屬冀西區三專區，1940年上半年改屬五專區。1941年1月建立北岳區，1942年2月、1944年6月、7月分屬北岳區五專區、四專區、冀晉區（北岳區分為冀晉、冀察兩區）。1945年8月24靈壽全境解放。1946年4月、1947年6月、1948年6月，靈壽分別改屬冀晉三專區、冀晉四專區、北岳四專區。1949年1月，建立新察哈爾省，屬察哈爾省建屏專屬。1949年8月，河北省人民政府成立，靈壽屬河北省石家莊專區。1958年10月25日，靈壽與正定合縣（靈壽撤縣設立五個人民公社）。1962年1月1日，靈、正分縣，恢復靈壽縣。1993年6月，石家莊地市合并，靈壽縣屬河北省石家莊市至今。 二、境域變遷 據清康熙年間《靈壽縣志》載：“靈壽縣在府治西北五十里；至京六百五十里；東至行唐縣界一十五里，至行唐縣治四十五里；西至平山縣界一十五里，至平山縣治三十里；南至平山縣界八里；北至阜平縣界七十里，至阜平縣治一百五十里；東南至正定縣界一十五里；西南至平山縣界一十五里；東北至行唐縣界二十里；西北至山西五臺縣界一百九十里，至五臺縣治二百九十里”。 其范圍是：南循滹沱河而東，沿忽凍、南合村、同下諸村與獲鹿以河為界；東循義和莊、北紀城、溯慈河而上，至慈峪跨慈河東岸，經康家莊(今康莊)、龍王溝、程家莊到文山腳下，依次與正定、新樂、行唐為界；北循文山向西至汊河、富豪寨、銀洞山、白草山、墨黑駝與卑平縣、山西五臺縣為界；西循墨黑駝東南行至車轱轆駝、玉母觀山、狼窩溝、南廣化、東金山、楊家洼(今東洼)、東王角與平山縣為界。民國31年(1942)5月，阜平縣的牌房、瓦房臺、寨南、劉家溝、板峪、大夫莊、杜家溝、松陽8個村劃給靈壽；平山縣的九嶺村劃給靈壽。32年(1943)5月29日，靈壽縣第六區劃給正定縣。同年7月，西洼村由平山劃給靈壽。34年(1945)8月，原靈壽六區各村由正定復歸靈壽。1956年7月，行唐縣北洼鄉5個村和新樂縣黨家莊村劃歸靈壽。1957年，靈壽康莊、南霍營兩村劃歸行唐；行唐縣劉庫池村劃歸靈壽。1958年10月25日，靈正合縣，改名正定縣。原屬靈壽的牛城、東王角、西王角、東洼、西洼5個大隊劃歸獲鹿縣。1975年，王角公社(包括牛城、東王角、西王角、中王角、東洼、西洼)從獲鹿劃歸靈壽。1981年，王角公社所屬6個大隊從靈壽劃歸黃壁莊特區(由平山縣代管，大事記記載為石家莊郊區)。1984年，王角公社所屬6個大隊劃歸靈壽。 1987年，縣境東西最寬處約15公里，南北長達100公里，總面積1066·2平方公里。其四至為： 南循滹沱河而東，自忽凍、南合村至同下與獲鹿縣以河為界。 東自義和莊而北，至東紀城、黨家莊與正定為界；逆慈河而上，至慈峪跨河到中霍營，向西北面行，沿程家莊、文山到劉庫池、大夫莊、杜家溝、牌房、瓦房臺與行唐縣為鄰； 北自瓦房臺的店子莊西行，沿土嶺、磨子駝、南駝與阜平縣和山西五臺縣接壤； 西南循南駝面東南行，自頭道嶺、閻王鼻子、車轱轆駝、康回頭、炮臺頂、尹家莊、棗園、王母觀山、長峪、白家溝、南莊、塔上、東金山、蒲北、城西、西洼、西王角與平山縣毗連。 三、靈壽縣區劃演變 靈壽置縣,悉遵秦、漢制度“十里一亭、亭一鄉”,亭有亭長主管,鄉有三老、有秩、嗇關、游微分司，此后歷代王朝,或劃為鄉,或劃為里或劃為社,名稱雖異,職司如一,直到清末，世代沿襲,只是年代久遠，失于記載，清代之前，難以詳敘。迨至民國時期，始推行村里制和試辦自治會，改革區劃制度:縣下設區，區轄鄉、鎮。中國共產黨執政初期，基本沿用舊制。1953年春開始到1958年初，逐步撤區擴鄉、合鄉并鎮。1958年撤鄉建立人民公社,村名改為生產大隊。1984年撤銷人民公社、恢復鄉(鎮)、村建置。1996年再次合鄉并鎮，基本保持至今。 1、清康熙24年（1685）《靈壽縣志》載，靈壽轄12個社（在城、同下、北托、青廉、慈谷、文城、叉頭、燕川、白石、朱樂、菅村、牛城社），146個村。西至陳莊村、燕川洞里、樂羊溝。 2、民國初年沿襲舊制，民國十八年（1929年底），依照《縣組織法》、《區鄉鎮自治施行法》及河北省《劃區辦法》，劃分行政區，編定鄉鎮閭鄰。1930年春，正式成立區公所，共編分3個區，116鄉，350村，911閭，4349鄰。1932年中旬，靈壽黨組織三線歸一，仍保持三個區。一區所轄村莊基本分布在現今三圣院鄉、北洼鄉、南寨鄉、牛城鄉、靈壽鎮、狗臺鄉、青同鎮的幾個朱樂。基本上是以北湖、青廉、漂里、護駕疃一線以南地區的村莊。二區所轄村莊基本分布在現今的青同鎮（除幾個朱樂外）、塔上鎮、燕川鄉、慈峪鎮，譚莊鄉的南文城、南譚莊、北譚莊、南北陽溝、霍營、以及后屬行唐縣的康莊，岔頭鎮的東西岔頭。基本上是西岔頭以下、東青同以上，東西橫向所含村莊（塔上、阜安、菅村、燕川、白石以里）。三區包括岔頭高陽莊以里山區的所有村莊（即現今三個山區鄉鎮的大部分村莊）。 民國26(1937)年6月,國民黨靈壽縣政府在日本進逼下撒逃,全縣陷入無政府狀態。1938年3月,中國共產黨領導的靈壽縣抗日民主政府成立,仍沿用原有行政區劃。12月,縣抗日政府為便于開展對敵斗爭，將原來的3個區劃為6個區，并將日偽控制的縣城及其附近10個村莊,分別劃入五、六區所轄范圍之內。1939年初，二區區政府住團泊口，區委書記李學忠，區長楊廷智，包括漆油溝、寨頭、任家莊以上山區所有村莊，共35個村。一區區政府住陳莊，區委書記樊德智，區長安廷彬，所轄地區包括東岔頭、高陽莊以上，牛莊、大灣以下所有村莊（含新開、北莊兩個溝域），共48個村。三區區政府住燕川，區委書記張建明，區長鄭披星，包括山門口以下，南霍營（現屬行唐）以上，譚莊、柏山、五河、燕川大部分村莊。四區區政府住柳溝，區委書記曹玉辰，代理區長孫鳳武，包括慈峪以下南青同以上正南路西側（塔上、嶺北、東西劉莊、寨里、胡家莊等）大部分村莊，共46個村。五區區政府住崗北，區委書記尚會文，區長趙化風，主要管轄分布在護駕疃、漂里以南，正南路以西（不含小東關關）的大部分村莊（牛城、狗臺、阜安朱樂、東西合村、南崗等），共53個村。六區區政府住北賈良，區委書記劉振國，區長鄭凡三，管轄包括北崗以南沿正南路以東、北賈良、含馬家墳以南的青同鎮東部、北洼、南寨、三圣院所有村莊（及靈壽鎮四關的小東關村），共33個村。 1940年1月,為加強慈河中游一帶的工作,以適應抗日斗爭、經濟建設的需要，縣委、縣政府決定將即橫山嶺以下、慈河沿岸的一些村莊：李家溝、石佛峪、郝家河、胡家莊、臺頭、橋塘沿、東西岔頭、南至康莊等 21個村莊劃為七區，區委書記高振國，區長楊廷志，區公所設在北譚莊。次年1月中旬，撒銷七區,各村莊分別劃歸原轄區。1942年5月，晉察冀邊區政府將白石嶺溝的牌房、瓦房臺、寨南、劉家溝、板峪、大夫在、杜家溝、松陽等村由阜平縣劃歸靈壽縣，屬一區管轄；將九嶺村由平山縣劃歸靈壽縣，屬二區管轄。1943年7月1 日,邊區行政委員會發布通告，為便于正定縣委開展工作，正式決定將靈壽六區（北賈良以南縣城以東的縣境東南角）劃歸正定。先此，反蠶食斗爭之初（1941年前后），正定全縣遭淪陷,正定縣政府已經遷移靈壽六區之青廉、賈良一帶，借占六區。駐地在嶺北村。1945年8月24日靈壽全境解放,9月六區重新劃歸靈壽。八月底，廢除縣城的敵偽保甲制度，建立靈壽市人民政府，由田春林任市長，轄城內、大東關、小東關、北關、西關、胡莊、崗頭、東合村、西合村、南合村、南崗、大吳莊。9月，劃給正定縣的原六區村莊全部劃回靈壽，仍為六區。1946年2月,全縣7個行政區（即六區一市）并為5個區,即撒銷市區劃歸五區；撒銷六區,將六區南部所轄村莊劃歸五區，北部劃歸四區。 <h1 style="text-align:center;">基本完成社會主義改造時期</h1><h1 style="text-align:center;">（1949.10--1956.12）</h1><h3>3、中華人民共和國成立，仍沿用原來行政區劃。1953年春建鄉后，健全了領導機構，改進了組織領導形式，加強了基層領導力量。1953年7月4日，歷時兩個多月，完成新的行政區劃工作。此項工作自4月下旬開始到7月中旬結束，全縣251個村劃為69個一般鄉，兩個區轄鎮（陳莊、慈峪），一個縣轄鎮（城關）。5個區下轄69鄉3鎮共72鄉（鎮）、256個村（《大事記》20頁，縣志64頁）。1955年6月5日，靈壽縣人民政府改稱“靈壽縣人民委員會”。1956年，農業合作社已完全由初級社轉為高級合作社，鄉轄單位減少。為了適應新形式發展的需要，撤銷區級，擴大鄉級機構，減少領導層次，加強基層政權建設，靈壽縣委于1956年6月23日制定了《關于撤區并鄉的規劃》，適當擴大了鄉的行政區劃，逐步撤銷區級機構。1956年6月新樂縣黨家莊鄉（只有黨家莊一個村）、行唐縣北凹（洼）鄉（原東孫家樓、西孫家樓、南凹、北凹、小韓家樓5個村）劃歸靈壽（《行唐縣志》記載為1955年），全縣共有5個區，增為74鄉鎮。根據減少領導層次、充實縣級加強對鄉級直接領導的精神，將五區（城關）、四區（青同）、三區（慈峪）撤銷，原轄范圍內的鄉鎮直接受縣級領導。由于一區（陳莊）、二區（團泊口）距縣城遠，交通不便，兩區仍舊保留，改為辦事處，代表縣領導鄉級工作。根據有利生產、便于領導的原則，并根據自然條件、人口密度、村莊多少、距離遠近等情況，將原有的72（74？）鄉鎮合并為39個鄉。</h3> <h3>全面開始建設社會主義時期<div style="text-align: center;">（1957--1966.4）</div>1957年，南霍營、康莊兩個村(從中霍營鄉)劃入行唐縣(南翟營鄉)，同時將劉庫池劃入靈壽縣（《行唐縣志?境域變遷》）。1958年2月再次合鄉，將39個鄉合并為30個，各鄉均設黨委，仍保留一、二區委。1958年8月（即大躍進、人民公社時期）撤銷30個鄉鎮，建立城關、護駕疃、慈峪、陳莊、團泊口5個人民公社，同時撤銷一、二區兩個辦事處（大事記P56）。10月，靈壽與正定合縣（《正定縣志》大事記記載為11月5日，12月20日國務院批準p55;《石家莊大事記》亦記載為兩縣自11月5日按新建制辦公），同時將東王角、牛城、西王角、東洼、西洼5個村劃歸石家莊郊區。1959年1月將原屬靈壽的5個公社改名為火箭公社（靈壽）、衛星公社（青同）、東方紅公社（慈峪）、鋼鐵公社（陳莊）、奮斗公社（團泊口），同時下轄63個生產管理區(靈壽13，青同11，慈峪13，陳莊15，團泊口11)，1959年4月又調整為36個；1961年5月，撤銷各生產管理區，原屬靈壽的5個人民公社改建為33個人民公社（大事記P71有明細）；1962年1月1日分縣（與《正定縣志》大事記一致，其縣志補記為3月27日國務院批準P58，《石家莊大事記》記載為3月27P100），靈壽縣轄以上33個人民公社；1962年10月10日，黃土梁公社社址由黃土梁村遷至團泊口村，改名為團泊口公社；10月，撤銷了五個工委？，建立了“中共靈壽縣陳莊工作委員會”（《大事記》77頁）。1964年4月30日，縣委發出《關于合并幾個公社的通知》，漫山、李家溝并入南營人民公社；九嶺并入寨頭；南溝并入陳莊；橫山嶺并入岔頭；撤銷青廉公社，將南、北賈良大隊并入青同公社，將秋山、青廉大隊劃歸南寨公社。全縣合并為27個公社（《大事記》91）。1964年5月21日，撤銷團泊口辦事處（《大事記》92）。</h3> “化大革命”時期（1966.5-1976.10）1966年2月1日，縣人委（注：1955年6月靈壽縣人民政府更名為靈壽縣人民委員會）發出通知，大莊、寺家莊、白家河三個大隊合村，名為“張家臺”大隊（《大事記》103頁）。1966年8月12日（縣志記載11月28日P42頁），經河北省人民委員會批準，將獲鹿縣的王角人民公社劃歸靈壽。但由于文化大革命實際上一直沒有被靈壽接管（《大事記》107頁）。1967年11月15日，靈壽縣革命委員會成立，不久，縣直各單位、農村各公社大隊亦相繼成立革命委員會。1975年8月，王角人民公社所轄6村（東、西、中王角、牛城、東、西洼）劃歸靈壽，全縣28個人民公社，276村（2023.6.7張國芹提供《河北省行政區劃資料》1975年8月河北省革命委員會民政局，缺慈峪公社鳳凰樓、柳溝村和團泊口公社銀洞村）。 <h3>社會主義現代化建設時期（1976.10----2000.112）1981年1月1日，縣委、縣革委會分設辦公（12月27日撤銷“靈壽縣革命委員會”，“靈壽縣人民政府”成立）。1981年，王角人民公社6個村劃歸平山縣，全縣27個人民公社（273個生產大隊，增加柳溝、鳳凰樓和銀洞村；1624個生產隊）。1984年1月，恢復鄉鎮體制，改人民公社、生產大隊為鄉（鎮）、村，將原來27個人民公社劃為24個鄉、3個鄉鎮（城關、慈峪、陳莊），下轄273個村。5月牛城公社6個村劃歸本縣，增1鄉，成為28個鄉鎮，279個村。1990年12月19日經報請河北省人民政府批準，撤銷靈壽縣陳莊區公所（大事記P235）</h3> 1996年初（一月份）按照省委、省政府的要求實行合鄉并鎮，由28個鄉鎮合并為15個鄉鎮，轄6鎮：靈壽鎮、青同鎮、塔上鎮、慈峪鎮、岔頭鎮、陳莊鎮；9鄉：三圣院鄉、北洼鄉、牛城鄉、狗臺鄉、南寨鄉、燕川鄉、北譚莊鄉、寨頭鄉、南營鄉；279個行政村（自然村2020年統計676個）。2002年1月，適應城鎮化需要，建立城東、城西、東興3個臨時居委會，2019年又改變為五個社區：牌樓社區（東至城東南街，西至京贊線，南至南環西路，北至人民西路）、中山社區（東至城東北街，西至京贊線，南至人民西路，北至京贊線）、松陽社區（東至正南南大街，西至城東南街，南至南環東路，北至人民東路）、育才社區（該社區四至范圍，東至正南北大街，西至城東北街，南至人民東路，北至京贊線）、龍崗社區（南至南環東路，北至京贊線，正南大街以東）。擁有1個省級開發區——河北靈壽經濟開發區。此區劃一直沿襲到1996年合鄉并鎮。 <h3>四、更名情況</h3>1978年冬，全縣276個大隊撤銷"革命委員會"組織，全部恢復大隊管理委員會建制，初步解決了長期以來黨政不分，以黨代政的不合理管理體制。縣志P47。1981年12月24日，西岔頭公社胡家莊更名為胡家坪；劉莊公社更名為蘇家村；南營公社李家溝更名為油盆；燕川公社李家莊更名為魯柏山；北莊公社李家莊更名為李家寨。1981年12月27日，撤銷縣革命委員會，恢復靈壽縣人民政府，同時設立政府黨組。1987年12月31日，縣委縣政府將靈壽縣城關鎮更名為靈壽鎮。1992年6月，經河北省人民政府批準，撤銷塔上、西岔頭、南青同三個鄉，相應設立塔上、西岔頭、南青同三個鎮（新版縣志18頁）1996年，合鄉并鎮，南燕川鄉改名燕川鄉，北狗臺鄉改名狗臺鄉，北譚莊鄉改名譚莊鄉，南青同鎮改名青同鎮。西岔頭鎮改名岔頭鎮。

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靈壽縣的建制沿革、境域變遷和區劃演變

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