堅持一軸四輪驅動作好融合發展文章

鋼城交通

—濟南市鋼城區“四好農村路”助推經濟社會高質量發展 近年來，鋼城區堅持“修建一條道路、打造一路景色、盤活一路產業、富裕一方百姓”為目標，積極探索農村公路融合發展新模式，創新融資機制，拓寬籌資渠道這根主軸，銜接農村路建設、養護、管理和運營環節四輪驅動，推動農村公路與旅游開發、產業振興、寄遞物流、平安出行融合發展，讓四好農村路成為改善群眾出行、提升生活品質、助力鄉村產業振興、實現群眾共同富裕的希望之路和發展大道。 ——堅持科學規劃，精心編制路網結構。交通運輸是國民經濟的重要組成部分，也是衡量一個地區文明程度和綜合實力的重要標志，近年來，隨著經濟社會高質量發展節奏加快，作為“智造濟南”的重要節點和“全域濟南”的重要支撐，長遠規劃了城際鐵路、高速公路和國省干線、軌道交通、城際快客等重大交通基礎設施。濟萊高鐵的建設運營，將鋼城區與濟南中心城區、重要交通樞紐快速連接。通過綜合交通運輸統籌規劃，發揮高鐵站的區域輻射帶動能力，充分利用既有公路、鐵路的貨物運輸能力，打造綜合客運、貨運樞紐。以鋼城高鐵站作為全區交通樞紐中心，輻射銜接周邊干線公路、市政道路、農村公路，編制《鋼城區綜合交通中長期規劃（2020—2035年）》，其中3個重點項目納入省廳“十四五”規劃。近幾年，全區搶抓政策機遇，先后完成了G205、G341、S234、萊鋼大道、鋼城大街、外環路等一批干線公路，全區形成了“五縱五橫一環”干線公路主框架。農村公路先后完成了網化示范縣、生命安防工程和通戶道路工程，3年提升四好農村路180公里，農村公路新大中修214公里，高標準完成了4條73公里的鄉村旅游路建設，打造了一條連接鋼城“山水林桃”四大景區、貫穿全域的醉美鄉村旅游線，顯著地改善了農村人居環境，提升了農村交通基礎設施水平，極大改善了農村地區群眾的出行條件；為全區旅游開發和鄉村振興提供了強有力支撐。 ——創新融資機制，破解資金制約瓶頸。 為保證鄉村道路項目順利實施，破解資金不足難題，鋼城區堅持“要素跟著項目走”，有效利用長周期低成本貸款投入農村公路建設，探索政企銀融資新模式。民生實業公司作為全區道路建設主體，通過與農發行融資的方式解決道路建設資金問題。區交通、財政、國資等部門聯合對區管理的縣道、市政道路及重要道路設施的資產進行全面評估，將資產的建設等權限移交給民生實業公司，民生實業公司履行區交通投資公司平臺的工作任務，實行獨立經營、自主核算。區交通運輸部門負責，專項用于支持城鄉交通建設項目，為四好農村路健康快速發展提供了堅實的資金保障。項目維護、經營、管理、地方協調和對上專項獎補資金的爭取，區財政、國資和審計部門負責對項目造價實施監督。2021年，首批3.6億元融資充分發揮“杠桿”撬動作用，按照“1:2”撬動比例，實現工程投資7.2億元。2023年，融資7億元，專項用于支持城鄉交通建設項目，為四好農村路健康快速發展提供了堅實的資金保障。 ——聚焦項目建設，營造優良營商環境。今年以來，鋼城區堅持“抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來”的長遠意識，以項目深化年為契機，把項目建設作為“頭號工程”抓緊抓實，不斷積蓄經濟高質量發展源頭活水，著力打造一流營商環境，構筑企業發展“良田沃土”。雙泉路既是全區重要的南北通道，也是萊鋼集團的專用生產道路，道路兩側布局了幾十家大型企業和上百家商鋪，在啟動項目過程中，通過召開懇談會、現場會等形式，超前了解企業所需，幫助企業解決實際困難和后顧之憂。沿線企業搶抓施工機遇，實現自身企業硬件提升，山東魯欣粉磁新材料科技有限公司和金山礦業將3公里長的35千伏的外部用電線纜敷設地下，修建了跨路工業用水地下管道以及暖氣管道；聯通、電信、移動等通信公司預埋了5公里通信管線；昌源水務鋪設了800米的污水管道；對萊蕪中石油昆侖燃氣有限公司的燃氣管道進行了2公里的管道包封。雙泉路竣工通車后，萊蕪金山礦產資源有限公司運輸車輛預計一天將增加100至200臺次運輸車輛，為新落地的‘藍海晶體’項目發展裝上了加速器。通過政企、政群互動，不僅加快了施工進度，減少了施工糾紛，而且節省了大量的人力物力和財力，密切了政企、政群關系。 ——保障平安出行，提升群眾生活品質。圍繞打造“15分鐘出行圈”，實現乘客“10分鐘到站、20分鐘乘車、30分鐘到城區、100分鐘到主城區”的目標，著力謀劃實施了“全域公交、智慧出行”建設項目，共計建設智慧公交站亭131個，開通鋼城至濟南的區際高速直達公交線路，優化延伸K317路等6條公交線路至高鐵站，開通試運營了高鐵站至新泰、沂源2條市際公交；新增優化公交線路12條；完善安防設施100公里，治理交通安全隱患350公里，修建危橋4座。憑借安全暢通的四好農村路和覆蓋城鄉的公交線路，扎實推進客貨郵進村進程，目前已形成集分揀、中轉、配送于一體、具備鏈接區級分揀中心和村級服務站點功能的供配服務中心3處，提升村級寄遞物流綜合服務站160處，今年在確保50處中心村快遞綜合服務站穩定運行的基礎上，將進一步延伸擴面，達到100處，實現快遞進村全覆蓋。打通特色農產品銷售“最初一公里”和快遞進村“最后一公里”縮短城鄉購物差距，提升群眾生活品質。 ——引領鄉村振興，實現群眾共同富裕。公路通,項目興。借助于便捷的農村公路體系以及良好的投資環境,拉動民間資本進入農村道路沿線區域,一批采摘、民宿、露營等項目先后落地,游客數量逐步攀升,帶動了沿線村民的經濟收入。引進一二三產融合的山鄉·花雨瀾山項目,以生態農業種植為基礎,充分發揮鄉村振興資源優勢,依托瀾頭村及周邊村落豐富的自然和人文資源,開展生態觀光、農業采摘、科普研學和鄉創實踐,實現現代農業與休閑旅游的完美融合,讓“農村變景區、農民變股東、資源變資產、產品變禮品”成為現實。引進齊魯源·不覺曉露營基地，山、水、鄉村、特色農業等多種要素于一體,把露營業態和鄉村采摘游等嫁接起來,輻射帶動鄉村游、民宿等產業，為周邊群眾休閑度假的熱門選擇。依托四通八達的農村公路,憑借村莊優勢資源,按照“靠山吃山、宜林則林、宜養則養”的原則,充分挖掘資源潛能,發展壯大個體經濟和集體經濟。汶源街道充分發揮當地山水資源優勢，吸納社會資本，大力發展優質蜜桃產業和民宿露營等項目，今年融資2000余萬元，新上臺子民宿和霞峰精品桃基地項目，集鄉村旅游、果蔬采摘、農事體驗和團建活動于一體，盤活當地資源，拉動當地經濟快速增長。在道路養護、道路綠化等技術含量較低的“四好農村路”中小型項目建設過程中,通過“以工代賑”“公益崗位”等政策實施,對山區困難群眾就業拋出了橄欖枝,積極引導脫貧群眾擇崗就業,保障山區低收入群眾生活,逐步實現山區群眾共同富裕的目標。 一條條四好農村公路蜿蜒起伏于綠水青山之間，縱橫交錯于廣袤的鄉村田野，銜接城鄉，輻射全境，為實施鄉村全面振興“輸血賦能”。按照“一產提質增效、二產擴面延伸、三產突破發展”的總體思路，看得見、摸得著的公路效益遍地開花，具備以下顯著特點，為全面實施鄉村振興復制了可借鑒的鋼城樣板。 ——大棚經濟應運而生。鋼城區以市場為導向，借助便利的交通，充分發揮地緣優勢，通過土地流轉、產品轉型和農產品深加工等手段，大力發展大棚蔬果，成片的溫室大棚內果蔬名目繁多，像蟠桃、櫻桃、草莓、水蜜桃、西紅柿、茄子、尖椒、芹菜等果蔬，應有盡有、數量充足，在豐富群眾菜籃子和果盤子的同時，助推傳統種植業向現代農業轉型升級，目前，全區大棚經濟如雨后春筍，應運而生，拓寬了群眾增收渠道和農業增值空間，豐富城鄉居民的菜籃子，鼓起了群眾的錢袋子。 ——特色種養異軍突起。激發鄉村振興活力，選準產業是關鍵，鋼城區各街道（功能區）結合當地資源稟賦，積極調整產業結構，大力發展特色種養殖產業，進一步壯大集體經濟，拓寬群眾增收渠道。顏莊街道大力發展以靈芝菇為代表的特色養殖；艾山積極打造3000畝“九龍藥谷”、2000畝龍門天椒風味園、3000畝金谷天香園、2萬畝萬畝雜果園等，畝產收益達到了4000元以上。辛莊街道推廣中草藥種植面積，共種植丹參、金銀花等中草藥800余畝，畝產效益穩定在4000-5000元。棋山管委會發展3004畝艾草產業標準化基地，艾草產業年產值超過2000余萬元，帶動周邊村莊艾草種植面積超8000畝，增加就業崗位800余個，戶年增收萬元；“圣泉飛蝗養殖專業合作社”，建設9個養殖大棚，一年可養4茬螞蚱，每茬收入在5萬元左右，年純收入可達180萬元。 ——鄉村旅游如火如荼。借助于便捷的鄉村道路和公交運輸體系，一批娛樂、采摘、民宿、露營等項目先后落地，游客數量逐步攀升，帶動了沿線村民的經濟收入。山鄉·花雨瀾山農旅融合示范基地，以生態農業種植為基礎，充分發揮鄉村振興資源優勢，依托瀾頭村及周邊村落豐富的自然和人文資源，開展生態觀光、農業采摘、科普研學和鄉創實踐，自去年5月營業起共接待游客10萬余人次，年收入40余萬元。柿子樹下露營地項目，集山、水、鄉村、特色農業等多種要素于一體，把露營業態和鄉村采摘游等嫁接起來，輻射帶動鄉村游、民宿等產業，接待游客30萬余人次，年收入450萬元；顏莊街道、汶源街道和辛莊街道以梨花節、桃花節和海棠節等節會為載體，拉動吸引游客58萬余人次 ——文化產業方興未艾。顏莊街道通過引進翟氏金石傳拓、掐絲琺瑯、紫砂陶刻、木刻等傳統技藝等打造非遺手造民俗體驗區，舉辦非遺培訓、研學、講座、體驗、互動、展示、文創產品展賣等活動。汶源街道、艾山街道充分利用名泉名湖展示，弘揚當地傳統泉水文化。棋山管委會成立靳氏針繡驗學基地，將民間傳統手工藝繪畫，編藝、剪紙和刺繡相結合，豐富針繡種類，開展線下教學，利用農閑時節通過傳統手藝手藝賺錢養家。 講好城鄉交通故事，傳遞時代交通能量，鋼城區四好農村路助力經濟社會高質量發展的經驗做法被《濟南政務信息》以“鋼城區積極探索農村公路融合發展新模式，賦能鄉村振興”為題進行了刊發，市政府要求在全市范圍內推廣鋼城區在四好農村路建設、管理、養護和運營中的經驗做法；“鋼城區農村公路與旅游開發深度融合，提升群眾生活品質”，成為全省交通改革典型案例；“鋼城區四好農村路繪就山區群眾共同富裕新圖景”成功入選交通運輸部全國農村公路助力共同富裕典型案例，《大眾日報》以“鋼城區修好鄉村路鋪就發展快車道”為題進行了專題報道；中國農網以《助農解憂，山東濟南鋼城區推進主題教育落地見效》對鋼城“四好農村路”建設成效進行報道；央視一套《晚間新聞》欄目對鋼城區推進鄉村旅游路建設的做法進行了報道，贏得了社會各界的高度關注和普遍好評。