《云南省基層工會經(jīng)費(fèi) 收支管理實(shí)施細(xì)則》

似水流年

各州、市總工會，省級各產(chǎn)業(yè)、系統(tǒng)、公司工會： 《云南省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》經(jīng)第十二屆省總工會領(lǐng)導(dǎo)班子 2018 年第 3 次主席辦公會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。云南省總工會2018 年 8 月 27 日 第一章總則 第一條為加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理，規(guī)范基層工會經(jīng)費(fèi)使用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、財(cái)政部制定的《工會會計(jì)制度》、全國總工會制定的《中國工會章程》《工會預(yù)算管理辦法》 《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》和省委、省政府、全國總工會有關(guān)規(guī)定和相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條本實(shí)施細(xì)則適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他經(jīng)濟(jì)社會組織單獨(dú)或聯(lián)合建立的基層工會委員會。 第三條基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理應(yīng)遵循以下原則： （一）遵紀(jì)守法原則。基層工會應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國工會法》的有關(guān)規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行全國總工會和云南省總工會有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格工會經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)收支管理。 （二）經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則。基層工會應(yīng)依據(jù)全國總工會關(guān)于工會法人登記管理的有關(guān)規(guī)定取得工會法人資格，依法享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)，并根據(jù)財(cái)政部、中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立工會經(jīng)費(fèi)銀行賬戶，實(shí)行工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。 （三）預(yù)算管理原則。基層工會應(yīng)按照《工會預(yù)算管理辦法》的要求，將單位各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理。基層工會經(jīng)費(fèi)年度收支預(yù)算（含調(diào)整預(yù)算）需經(jīng)同級工會委員會（或常委會）和經(jīng)費(fèi)審查委員會審查同意，并報(bào)上級主管工會審批或備案。 　　（四）服務(wù)職工原則。基層工會應(yīng)堅(jiān)持工會經(jīng)費(fèi)正確的使用方向，優(yōu)化工會經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，將更多的工會經(jīng)費(fèi)用于為職工服務(wù)和開展工會活動，維護(hù)職工的合法權(quán)益，增強(qiáng)工會組織服務(wù)職工的能力。 （五）勤儉節(jié)約原則。基層工會應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制工會經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算，少花錢多辦事，節(jié)約開支，提高工會經(jīng)費(fèi)使用效益。 （六）民主管理原則。基層工會應(yīng)依靠會員管好用好工會經(jīng)費(fèi)。年度工會經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)定期向會員大會或會員代表大會報(bào)告，建立經(jīng)費(fèi)收支信息公開制度，主動接受會員監(jiān)督。同時(shí)，接受上級工會監(jiān)督，依法接受國家審計(jì)監(jiān)督。 第二章工會經(jīng)費(fèi)收入 第四條根據(jù)《中國工會章程》第三十六條的規(guī)定，基層工會經(jīng)費(fèi)收入范圍包括： （一）會費(fèi)收入。會費(fèi)收入是指工會會員依照全國總工會規(guī)定按本人工資收入的 5‰向所在基層工會繳納的會費(fèi)。 （二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入。撥繳經(jīng)費(fèi)收入是指建立工會組織的單位按全部職工工資總額 2%依法向工會撥繳的經(jīng)費(fèi)中的留成部分。 （三）上級工會補(bǔ)助收入。上級工會補(bǔ)助收入是指基層工會收到的上級工會撥付的各類補(bǔ)助款項(xiàng)。 （四）行政補(bǔ)助收入。行政補(bǔ)助收入是指基層工會所在單位依法依規(guī)對工會組織給予的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 （五）事業(yè)收入。事業(yè)收入是指基層工會獨(dú)立核算的所屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入。 （六）投資收益。投資收益是指基層工會依據(jù)相關(guān)規(guī)定對外投資取得的收益。 （七）其他收入。其他收入是指基層工會取得的資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈收入和利息收入等。 第五條基層工會應(yīng)加強(qiáng)對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入的管理。要按照會員工資收入和規(guī)定的比例，按時(shí)收取全部會員應(yīng)交的會費(fèi)。要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的職工工資總額口徑和云南省關(guān)于委托稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會經(jīng)費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額撥繳工會經(jīng)費(fèi)。基層工會經(jīng)費(fèi)不足時(shí)可向單位行政申請補(bǔ)助，但不得將與工會無關(guān)的經(jīng)費(fèi)以行政補(bǔ)助名義納入賬戶管理和使用。工會經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)收入要全部列入預(yù)算，按照預(yù)算確定的用途開支，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)支出。 第三章工會經(jīng)費(fèi)支出 第六條基層工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和開展工會活動。 第七條基層工會經(jīng)費(fèi)支出范圍包括：職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、事業(yè)支出和其他支出。 第八條職工活動支出是指基層工會組織開展職工教育、文體、宣傳等活動所發(fā)生的支出和工會組織的職工集體福利支出。包括： （一）職工教育支出。用于基層工會舉辦政治、法律、科技、業(yè)務(wù)等專題培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)所需的教材資料、教學(xué)用品、場地租用等方面的支出，用于支付職工教育活動聘請授課人員的酬金，用于基層工會組織的職工素質(zhì)提升補(bǔ)助和職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員的獎勵。對優(yōu)秀學(xué)員的獎勵應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔，獎勵標(biāo)準(zhǔn)每人每次最高不超過 800 元，優(yōu)秀學(xué)員數(shù)不得超過參訓(xùn)人數(shù)的 10%。 機(jī)關(guān)和事業(yè)單位基層工會聘請授課人員的酬金按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，企業(yè)和其他單位基層工會可參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可按照所在單位行政的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公務(wù)員（含參公管理人員）在本系統(tǒng)、本單位舉辦的培訓(xùn)班授課不得領(lǐng)取講課費(fèi)。 （二）文體活動支出。用于基層工會開展或參加上級工會組織的職工業(yè)余文體活動所需器材、服裝、用品等購置、租賃與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金支出等，用于文體活動優(yōu)勝者的獎勵支出，用于文體活動中必要的伙食補(bǔ)助費(fèi)。 基層工會自行組織的職工文體活動，參賽項(xiàng)目如有統(tǒng)一著裝需要，可按人均每兩年不超過 800 元購置。基層工會參加上級工會組織的職工文體活動，確需為參賽者（含領(lǐng)隊(duì)）購置服裝時(shí)，可按人均不超過 800 元標(biāo)準(zhǔn)購置。購置參賽服裝費(fèi)用不足部分可由個(gè)人承擔(dān)。 基層工會舉辦或參加上級工會組織的文體比賽活動，期間需外聘教練員、裁判員、評委等工作人員的，勞務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)為：教練員、裁判員、評委每半天不超過 500 元，其他工作人員每半天不超過 100 元。勞務(wù)費(fèi)發(fā)放僅限于非本單位的外請人員。 文體活動獎勵應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。獎勵范圍不得超過參賽隊(duì)數(shù)或人數(shù)的三分之二，每次團(tuán)體獎最高等次獎勵標(biāo)準(zhǔn)人均不超過 300 元、個(gè)人獎最高等次獎勵標(biāo)準(zhǔn)人均不超過 500 元。不得設(shè)置參與獎、組織獎、優(yōu)秀獎和鼓勵獎等。不設(shè)置獎項(xiàng)的，可為參加人員發(fā)放少量紀(jì)念品，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每次不超過 100 元。 基層工會可組織會員觀看內(nèi)容積極健康向上的電影，每年不超過十場次。因客觀原因不能統(tǒng)一組織觀看電影的，可發(fā)放同等價(jià)值的電影觀影券。 基層工會每年可組織會員開展春游、秋游各一次。開展春游秋游活動范圍限于省內(nèi)且須當(dāng)日往返，不得到有關(guān)部門明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開展活動，不可開支導(dǎo)游費(fèi)、泡溫泉費(fèi)、工作人員補(bǔ)貼。 基層工會可以用會員會費(fèi)組織會員觀看文藝演出和體育比賽等，可為會員購買當(dāng)?shù)毓珗@年票。會費(fèi)不足部分可以用其他工會經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)，彌補(bǔ)部分不超過基層工會當(dāng)年會費(fèi)收入的三倍。 工會開展職工文體活動時(shí)，活動日可組織統(tǒng)一就餐，餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每餐不超過 60 元，每天不超過 120 元。若不組織統(tǒng)一就餐，可向因參與活動而誤餐的工會會員和工會工作人員發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每天不超過 100 元。已安排統(tǒng)一就餐的不得再發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)。 　　（三）宣傳活動支出。用于基層工會開展重點(diǎn)工作、重大主題和重大節(jié)日宣傳活動所需的材料消耗、場地租用、購買服務(wù)等方面的支出，用于培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動方面的支出，用于基層工會開展或參加上級工會舉辦的知識競賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動支出。 基層工會開展宣傳活動所發(fā)生的外聘評委、外請工作人員勞務(wù)費(fèi)、競賽（比賽）獎勵費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等支出，參照開展文體活動支出相應(yīng)范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （四）職工集體福利支出。用于基層工會逢年過節(jié)和會員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出等。 基層工會逢年過節(jié)可以向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品。逢年過節(jié)的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日（即：元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)）。節(jié)日慰問品原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每次不超過 300 元。除不得發(fā)放黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定明令禁止的現(xiàn)金、購物卡外，基層工會可結(jié)合實(shí)際采取便捷靈活的發(fā)放方式。 工會會員生日慰問，可以發(fā)放不超過 300 元的生日蛋糕等實(shí)物慰問品，也可以發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕券。 工會會員結(jié)婚和符合政策的生育，可以給予慰問，慰問品或慰問金標(biāo)準(zhǔn)不超過 1000 元。 工會會員生病住院，可以給予慰問，同一會員慰問金標(biāo)準(zhǔn)每年不超過 2000 元。 工會會員去世，可以給予慰問，慰問金標(biāo)準(zhǔn)不超過 2000 元；會員直系親屬（配偶、父母、子女）去世，可以給予慰問，慰問金標(biāo)準(zhǔn)不超過 1000 元。可按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣以工會的名義購買花圈等不超過 300 元的喪葬用品。 工會會員退休離崗，可以發(fā)放不超過 1000 元的紀(jì)念品。 　　（五）其他活動支出。用于工會組織開展的勞動模范和職工療休養(yǎng)補(bǔ)貼等活動支出。 基層工會可面向廣大職工組織開展療休養(yǎng)活動，優(yōu)先安排勞動模范、先進(jìn)職工、一線職工和工傷、患職業(yè)病或慢性病的職工，以及苦、臟、累、高溫、有毒有害崗位職工。 療休養(yǎng)活動時(shí)間不超過 5 天（不含路途），每年組織療休養(yǎng)人數(shù)不超過本單位在職職工人數(shù)的五分之一，每次活動組織單位工作人員不超過療休養(yǎng)人數(shù)的 5%（不足 1 人的按 1 人計(jì)算）。原則上同一職工在同一單位工作期間安排療休養(yǎng)不超過 3 次。 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工療休養(yǎng)費(fèi)用每人每次省內(nèi)不超過3000 元、省外不超過 5000 元（包括伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、體檢費(fèi)、活動費(fèi)等，不包括往返交通費(fèi)），單位福利費(fèi)開支不足部分可由工會補(bǔ)助和個(gè)人適當(dāng)承擔(dān)。企業(yè)和其他單位職工療休養(yǎng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可經(jīng)相關(guān)民主程序確定，費(fèi)用從單位職工福利費(fèi)中開支，不足部分可由工會補(bǔ)助和個(gè)人適當(dāng)承擔(dān)。 療休養(yǎng)活動原則上安排在全國各級工會創(chuàng)辦的職工療休養(yǎng)院、勞模（職工）療休養(yǎng)基地，以就近就便節(jié)約原則安排省內(nèi)療休養(yǎng)為主，經(jīng)黨政批準(zhǔn)也可適當(dāng)組織跨省療休養(yǎng)。療休養(yǎng)活動主要以在療休養(yǎng)院和基地就地開展休息療養(yǎng)、康復(fù)治療、健康體檢和講座、形勢報(bào)告、座談交流、文體活動等形式組織。療休養(yǎng)期間外出參觀學(xué)習(xí)原則上不超過療休養(yǎng)時(shí)間的三分之一且須當(dāng)日往返，參觀學(xué)習(xí)以革命傳統(tǒng)教育基地、先進(jìn)企業(yè)及社區(qū)、社會主義新農(nóng)村、博物館、紀(jì)念館等為主，不得安排參觀有門票旅游景點(diǎn)的相關(guān)活動。應(yīng)將開展療休養(yǎng)活動與愛國主義教育、提升勞模和職工素質(zhì)結(jié)合起來，嚴(yán)禁借療休養(yǎng)名義組織公款和變相公款旅游。 第九條維權(quán)支出是指基層工會用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。 包括：勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、法律援助費(fèi)、困難職工幫扶費(fèi)、送溫暖費(fèi)和其他維權(quán)支出。 （一）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)。用于推進(jìn)創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動、加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解和隊(duì)伍建設(shè)、開展勞動合同咨詢活動、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。 （二）勞動保護(hù)費(fèi)。用于基層工會開展群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治活動、加強(qiáng)群監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)、開展職工身心健康維護(hù)服務(wù)等促進(jìn)安全健康生產(chǎn)、保護(hù)職工生命安全為宗旨開展職工勞動保護(hù)發(fā)生的支出等。 （三）法律援助費(fèi)。用于基層工會向職工群眾開展法治宣傳、提供法律咨詢、法律服務(wù)和為職工維權(quán)購買相關(guān)服務(wù)等方面發(fā)生的支出。 　　（四）困難職工幫扶費(fèi)。用于基層工會對困難職工提供資金和物質(zhì)幫助等發(fā)生的支出。 工會會員本人及家庭因大病、意外事故、子女就學(xué)、失業(yè)、待崗等原因致困時(shí)，基層工會可給予一定金額的慰問。基層工會應(yīng)建立和完善本單位的困難職工檔案，并根據(jù)實(shí)際情況和經(jīng)費(fèi)保障能力，制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、管理嚴(yán)格的困難職工幫扶慰問管理辦法，并經(jīng)相關(guān)民主程序確定后執(zhí)行。 （五）送溫暖費(fèi)。用于基層工會開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)和冬送溫暖等活動發(fā)生的支出。 （六）其他維權(quán)支出。用于基層工會補(bǔ)助職工和會員參加互助互濟(jì)保障活動等其他方面的維權(quán)支出。 基層工會經(jīng)費(fèi)可以用于補(bǔ)助在職職工參加云南省職工醫(yī)療互助活動，互助金應(yīng)以個(gè)人繳納為主、工會經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助為輔，充分體現(xiàn)互助互濟(jì)原則，工會經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助比例不超過每人每期應(yīng)繳納互助金的 30%，但可以用工會經(jīng)費(fèi)為建檔立卡困難職工全額繳納互助金。具體補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)由基層工會根據(jù)實(shí)際情況和經(jīng)費(fèi)保障能力，經(jīng)相關(guān)民主程序確定后執(zhí)行。 第十條業(yè)務(wù)支出是指基層工會培訓(xùn)工會干部、加強(qiáng)自身建設(shè)以及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。 包括： （一）培訓(xùn)費(fèi)。用于基層工會開展工會干部和積極分子培訓(xùn)發(fā)生的支出。 機(jī)關(guān)和事業(yè)單位基層工會按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門關(guān)于培訓(xùn)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，企業(yè)和其他單位基層工會可參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可按照所在單位行政的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 聘請授課人員的酬金支出按開展職工教育活動聘請授課人員的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （二）會議費(fèi)。用于基層工會會員大會或會員代表大會、委員會、常委會、經(jīng)費(fèi)審查委員會以及其他專業(yè)工作會議的各項(xiàng)支出。 機(jī)關(guān)和事業(yè)單位基層工會按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門關(guān)于會議費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，企業(yè)和其他單位基層工會可參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可按照所在單位行政的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （三）專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)。用于基層工會開展基層工會組織建設(shè)、建家活動、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室、技師工作站、職工和諧家庭等創(chuàng)建活動發(fā)生的支出，用于基層工會開辦的圖書館、閱覽室和職工書屋等職工文體活動陣地所發(fā)生的支出，用于職工服務(wù)中心、職工驛站、母嬰室等服務(wù)職工陣地和服務(wù)項(xiàng)目的支出，用于基層工會開展專題調(diào)研所發(fā)生的支出，用于基層工會開展女職工工作支出，用于基層工會開展外事活動方面的支出，用于基層工會組織開展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動和技能競賽活動支出及獎勵支出。 基層工會開展勞動和技能競賽活動所發(fā)生的外聘評委、外請工作人員勞務(wù)費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等支出，參照開展文體活動支出相應(yīng)范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。勞動和技能競賽獎勵費(fèi)，由基層工會根據(jù)活動、競賽所創(chuàng)價(jià)值，結(jié)合本單位實(shí)際，經(jīng)相關(guān)民主程序確定。 （四）其他業(yè)務(wù)支出。用于基層工會發(fā)放兼職工會干部和專職社會化工會工作者補(bǔ)貼，用于經(jīng)批準(zhǔn)評選表彰的優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵支出，用于基層工會必要的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)，用于基層工會支付代理記賬、中介機(jī)構(gòu)審計(jì)及其他項(xiàng)目購買服務(wù)方面的支出。 基層工會兼職工會干部和專職社會化工會工作者發(fā)放補(bǔ)貼的管理辦法由省總工會另行制定。 經(jīng)本單位黨政同意，基層工會可以每年開展評選表彰優(yōu)秀工會干部和工會積極分子工作。表彰獎勵的優(yōu)秀工會干部人數(shù)不超過本單位工會干部總?cè)藬?shù)的 20%，獎勵標(biāo)準(zhǔn)每人不超過 800 元；表彰獎勵優(yōu)秀工會積極分子的人數(shù)不超過全體會員人數(shù)的 10%，獎勵標(biāo)準(zhǔn)每人不超過 500 元。 第十一條資本性支出是指基層工會從事工會建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。 第十二條事業(yè)支出是指基層工會對獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。 第十三條其他支出是指基層工會除上述支出以外的其他各項(xiàng)支出。包括：資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈、贊助等。 基層工會不得將工會經(jīng)費(fèi)用于支付各類與工會職能不相符的攤派費(fèi)用。 第十四條根據(jù)《中華人民共和國工會法》的有關(guān)規(guī)定，基層工會專職工作人員的工資、獎勵、補(bǔ)貼由所在單位承擔(dān)，基層工會辦公和開展活動必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件由所在單位提供。所在單位保障不足且基層工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算足以保證的前提下，可以用工會經(jīng)費(fèi)適當(dāng)彌補(bǔ)。 第十五條本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)為上限標(biāo)準(zhǔn)，基層工會在執(zhí)行過程中不得擅自突破。各基層工會要根據(jù)工會財(cái)力情況和單位實(shí)際，遵循合理、適度原則，量入為出確定活動次數(shù)和支出標(biāo)準(zhǔn)。 第四章財(cái)務(wù)管理 第十六條基層工會主席對基層工會會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。 第十七條基層工會應(yīng)根據(jù)國家和全國總工會的有關(guān)政策規(guī)定以及上級工會的要求，制定年度工會工作計(jì)劃，依法、真實(shí)、 完整、合理地編制工會經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，依法履行必要程序后報(bào)上級工會審批或備案。嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算使用工會經(jīng)費(fèi)。年度預(yù)算一年調(diào)整一次，調(diào)整預(yù)算的編制審批程序與預(yù)算編制審批程序一致。 第十八條基層工會應(yīng)根據(jù)審批或備案的年度預(yù)算，積極組織各項(xiàng)收入，合理安排各項(xiàng)支出，并嚴(yán)格按照《工會會計(jì)制度》的要求，科學(xué)設(shè)立和登記會計(jì)賬簿，準(zhǔn)確辦理經(jīng)費(fèi)收支核算，定期向工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。基層工會經(jīng)費(fèi)年度收支決算的編制審批程序與預(yù)算編制審批程序一致。 第十九條基層工會應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，健全完善財(cái)務(wù)報(bào)銷、資產(chǎn)管理、資金使用等內(nèi)部管理制度。基層工會應(yīng)依法組織工會經(jīng)費(fèi)收入，嚴(yán)格控制工會經(jīng)費(fèi)支出，各項(xiàng)收支實(shí)行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大收支須集體研究決定。 第二十條基層工會應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際科學(xué)設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)、合理配備會計(jì)人員，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)反映工會經(jīng)費(fèi)收支情況和財(cái)務(wù)管理狀況。具備條件的基層工會，應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會計(jì)人員；不具備條件的，由設(shè)立工會財(cái)務(wù)結(jié)算中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）、開發(fā)區(qū) （工業(yè)園區(qū)）工會實(shí)行集中核算，分戶管理，或者委托本單位財(cái)務(wù)部門或經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)或聘請兼職會計(jì)人員代理記賬。 第二十一條基層工會要加強(qiáng)會計(jì)核算管理，強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ)工作。舉辦活動、培訓(xùn)、會議等，要制定詳細(xì)方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)集體研究通過后執(zhí)行，做到“事前有預(yù)算，事中有控制，事后有決算”。各項(xiàng)開支審批、驗(yàn)收手續(xù)和報(bào)銷附件應(yīng)齊全。 第五章監(jiān)督檢查 第二十二條按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的管理體制，云南省總工會負(fù)責(zé)對全省工會系統(tǒng)工會經(jīng)費(fèi)的收入、支出和使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，州市總工會和省級產(chǎn)業(yè)、系統(tǒng)、公司工會應(yīng)加強(qiáng)對本級和下一級工會經(jīng)費(fèi)收支與使用管理情況的監(jiān)督檢查，下一級工會應(yīng)定期向本級工會委員會和上一級工會報(bào)告財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查情況。 第二十三條 基層工會應(yīng)加強(qiáng)對本單位工會經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督和工會預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計(jì)監(jiān)督，依法接受并主動配合國家審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督主要對原始憑證的真實(shí)性合法性、會計(jì)賬簿與財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性及時(shí)性、財(cái)產(chǎn)物資的安全性完整性進(jìn)行監(jiān)督，以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。審查審計(jì)監(jiān)督主要對單位財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查監(jiān)督。 第二十四條 基層工會應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定： （一）不準(zhǔn)使用工會經(jīng)費(fèi)請客送禮。 （二）不準(zhǔn)違反工會經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，濫發(fā)獎金、津貼、補(bǔ)貼。 （三）不準(zhǔn)使用工會經(jīng)費(fèi)從事高消費(fèi)性娛樂和健身活動。 （四）不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶，違規(guī)設(shè)立“小金庫”。 （五）不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶，使工會經(jīng)費(fèi)開支失去控制。 （六）不準(zhǔn)截留、挪用工會經(jīng)費(fèi)。 （七）不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動，或?yàn)榉欠Y活動提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。 （八）不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與工會活動無關(guān)的費(fèi)用。 第二十五條各級工會對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則的問題，要及時(shí)糾正。違規(guī)問題情節(jié)較輕的，要限期整改；涉及違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。 第六章附則 第二十六條各州市總工會和省級各產(chǎn)業(yè)、系統(tǒng)、公司工會應(yīng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)和本系統(tǒng)工作實(shí)際，抓好細(xì)則的實(shí)施，規(guī)范工會工作和活動開展。各級工會可結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)定和實(shí)施辦法，報(bào)上級工會備案。 第二十七條本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。《云南省總工會轉(zhuǎn)發(fā)〈中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知〉的通知》（云工辦〔 2014〕45 號）和《云南省總工會辦公室嚴(yán)格執(zhí)行〈中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知〉的通知》（云工辦發(fā)電〔 2015〕2 號）同時(shí)廢止。 第二十八條本實(shí)施細(xì)則由云南省總工會負(fù)責(zé)解釋。