廣西壯族自治區人民政府關于《防城港市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的批復

暮雪含情之貝爾

一、原則同意自治區自然資源廳審查通過的《防城港市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是防城港市空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，著眼于推動共建“一帶一路”高質量發展，積極服務打造國內國際雙循環市場經營便利地，著力建設現代化臨港工業城市、國際醫學開放試驗區、面向東盟的國際樞紐港。 二、嚴守國土空間安全底線。到2035年，防城港市耕地保有量不低于114.59萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于101.70萬畝；生態保護紅線面積不低于1916.14平方千米，其中海洋生態保護紅線面積不低于286.62平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.30倍以內；大陸自然岸線保有率不低于國家和自治區下達任務；用水總量不超過上級下達任務，其中2025年不超過8.50億立方米；除國家重大項目外，全面禁止圍填海；嚴格無居民海島管理。明確自然災害風險重點防控區域，落實藍線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護線和洪澇風險控制線等底線管控要求。 三、優化國土空間開發保護格局。深入實施區域協調發展戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略和海洋強國戰略，積極融入粵港澳大灣區和海南自由貿易港建設，服務西部陸海新通道建設，推進中國—東盟產業合作區和沿邊臨港產業園區建設，加快北部灣經濟區向海發展，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。統籌優化市域農業、生態、城鎮等功能空間布局，構建開放式、網絡式、集約型、生態化的國土空間開發保護新格局。嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務，拓展優化農業生產空間。穩固生態安全保護格局，筑牢海洋生態安全屏障，加強海岸帶保護修復，恢復珊瑚礁、海草床等海洋生態系統。強化陸海統籌，優化海洋開發保護格局。積極融入北部灣城市群，推進與北海、欽州市空間一體化，共同打造邊海聯動城鎮帶。 四、促進土地節約集約利用。嚴守城鎮開發邊界，嚴控新增城鎮建設用地，做好城鎮開發邊界內增量空間分階段、分時序管控，合理安排新增城鎮建設用地規模、結構和布局。加大城鄉存量低效用地挖潛力度，多渠道拓展建設用地空間，切實提高土地節約集約利用水平，促進城市內涵式發展。合理開發利用城市地下空間，引導土地復合利用。五、提升城鄉空間品質。推動城鄉融合和區域協調發展，優化鎮村體系布局，完善城鄉生活圈。構建“一核一帶、三廊四區、擁灣發展、組團布局”的中心城區空間結構，以社區生活圈為基本單元，統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施布局，注重產城融合，合理安排居住用地，完善住房保障體系，穩妥有序推進城市更新，保障公共利益。塑造開敞空間特色，營造安全、健康、舒適、便利的人居環境，解決好人民群眾的急難愁盼問題，增強人民群眾獲得感、幸福感。 五、提升城鄉空間品質。推動城鄉融合和區域協調發展，優化鎮村體系布局，完善城鄉生活圈。構建“一核一帶、三廊四區、擁灣發展、組團布局”的中心城區空間結構，以社區生活圈為基本單元，統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施布局，注重產城融合，合理安排居住用地，完善住房保障體系，穩妥有序推進城市更新，保障公共利益。塑造開敞空間特色，營造安全、健康、舒適、便利的人居環境，解決好人民群眾的急難愁盼問題，增強人民群眾獲得感、幸福感。 六、加強歷史文化和風貌特色保護。建立歷史文化保護傳承體系，落實好歷史文化名鎮名村、傳統村落、歷史建筑和不可移動文物等文化遺產的管控要求，加強自然與歷史文化資源的保護傳承和活化利用。強化城市設計，優化城鄉空間形態，加強重點地區風貌管控，彰顯現代化濱海新城和邊關風情地域特色的城鄉風貌特色。 七、構建現代化基礎設施體系。暢通面向東盟的國際大通道，協同北海、欽州市共建廣西北部灣國際門戶港，完善城市道路網結構和布局，構建陸海統籌現代綜合交通體系。統籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施建設，完善新型基礎設施布局。健全公共安全和綜合防災體系，保障城市生命線穩定運行，增強抵御災害事故和處置突發事件能力，提高城市安全韌性。 八、堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。嚴格執行《規劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規劃實施監測評估預警機制。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。 九、做好規劃實施保障。防城港市人民政府要根據本批復精神，依法依規做好《規劃》的印發、公開和實施，制定實施《規劃》的政策措施，強化社會監督。堅持一張藍圖干到底，切實提高規劃、建設、治理水平。科學編制詳細規劃、相關專項規劃，確保《規劃》確定的各項目標任務得到有效傳導和落實。強化對相關專項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上統籌協調各類空間矛盾沖突。建立健全國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制、實施和管理的統籌協調作用。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。