2023年全年財政收支情況國務院新聞發布會摘要實錄

閑云野鶴

財政部 2024-02-01 20:40 　　國務院新聞辦公室于2024年2月1日（星期四）上午10時舉行新聞發布會，財政部副部長王東偉、預算司司長王建凡、國庫司司長李先忠、資產管理司司長侯俊明出席發布會，介紹2023年全年財政收支情況，并答記者問?，F將有關農業農村方面的文字摘錄如下： 　　2024年，著力支持推動鄉村全面振興。支持實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，提高高標準農田建設投入標準，保障農民種糧收益，完善產糧大縣獎勵政策。還有一個比較重要，就是將三大主糧作物完全成本保險政策和種植收入保險政策范圍擴大到全國，實現全覆蓋。要提升糧食安全保障能力，這是落實藏糧于地、藏糧于技國家糧食安全戰略非常重要的方面。同時要用好中央財政的銜接資金，加強產業和就業幫扶，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果。還有一個非常重要的方面，就是要學習運用好“千萬工程”經驗，因地制宜推進鄉村建設。 　　中央財力主要從兩個方面發力：一方面，圍繞夯實糧食安全的根基優化政策供給。一是優化調整中央農業相關轉移支付政策。比如，設立糧油生產保障資金，主要用于支持稻谷集中育秧設施的建設，包括大豆玉米帶狀復合種植等。二是切實發揮財政資金主渠道作用，深入落實“藏糧于地、藏糧于技”的戰略，安排920億元支持新建和改造提升高標準農田8000萬畝，積極推進黑土地保護利用，啟動了鹽堿地綜合利用試點。支持實施種業振興行動，大力提升農業機械化水平。三是不斷完善價格、補貼、保險“三位一體”的政策體系。提高小麥最低收購價，穩定實施耕地地力保護補貼和稻谷補貼，加大產糧大縣的支持力度，擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險范圍到全國所有的產糧大縣。四是健全多元化的投入機制，發揮財政的撬動作用，積極引導金融、社會資本參與投入。啟動實施了高標準農田的貸款貼息試點。另一方面，圍繞糧食生產關鍵節點強化資金支持。一是在春耕生產的關鍵時點，為穩定農民預期、降低種糧成本，安排實際種糧農民一次性農資補貼100億元。二是為做好夏糧小麥防病蟲害、防干熱風、防倒伏，安排16億元支持小麥主產區實施“一噴三防”。三是為應對河南等地的“爛場雨”和華北、東北局部地區的臺風、洪澇災害的影響，加速下撥救災資金，支持小麥搶收烘干和災區盡快恢復農業生產，有效減少糧食因災損失。四是在秋糧產量形成的重要階段，安排24億元支持北方重點地區實施玉米大豆“一噴多促”作業，助力秋糧增產豐收。 2024年，中央財政將適當提高高標準農田建設的中央和省級投資補助水平，持續支持種業振興行動和農機裝備補短板行動，以及農業社會化服務，探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，完善多元化的投入機制，同時強化對資金使用和政策落實的監督，更好保障國家糧食安全。 　　我國人口老齡化加快發展，老有所養是一項重要的民生工程。養老金的發放，關系到千家萬戶，關系到百姓福祉。為確保養老金按時足額發放，近年來各級財政部門積極發揮職能作用，重點從三個方面發力：一是不斷加大財政補助力度。2023年，中央財政安排基本養老保險補助資金約1萬億元，重點向基金收支困難的中西部地區和老工業基地傾斜；地方各級財政也積極落實相關支出責任，確保及時足額發放基本養老金。二是實施養老保險全國統籌。按照中央部署，這項制度自2022年起開始實施，在全國范圍內對各地基金結余進行合理調劑。2023年全國統籌調劑資金規模達到2716億元，有效解決了地區間養老負擔和基金結余分布不均衡的問題。三是加強養老保險基金管理。配合有關部門，規范各地基金收支行為，促進籌資和待遇政策更加公平合理，推動養老保險制度更加公平更可持續。通過落實上述措施，近幾年基金收支狀況得到有效改善。截至2023年底，全國企業職工基本養老保險基金累計結余已接近6萬億元，養老金按時足額發放是能夠保證的。同時，按照黨中央、國務院決策部署，我們還安排專門資金，支持實施居家和社區基本養老服務提升行動、經濟困難失能老年人集中照護等養老服務項目，出臺一系列支持養老服務業發展的稅費優惠政策，大力支持銀發經濟發展，讓老年人有了“養老錢”，還能夠享受買得起、用得好的養老服務。 2024年，我們將重點做好兩方面工作。一方面，進一步加大中央財政補助力度，深入實施養老保險全國統籌制度，健全相關體制機制，管好守好人民群眾的“養老錢”。另一方面，進一步加大對養老服務的支持力度，健全機構、社區和居家養老服務網絡，推動養老事業和養老產業協同發展，促進養老服務提質增效。 　　王建凡：加強預算績效管理是建立健全現代預算制度的一項重要內容。2018年9月，黨中央、國務院印發了關于全面實施預算績效管理的意見，對預算績效管理工作作出了明確部署。財政部認真貫徹落實，建立健全績效管理體系，推動預算績效管理提質增效，初步構建起全過程預算績效管理機制，引導各地區各部門樹立了績效理念，有效提升了財政政策實施的效果和公共服務的質量。 2023年，我們堅持目標導向和問題導向相結合，著力補齊工作短板，提升重點環節工作質效。主要從六個方面開展工作：一是探索開展事前績效評估。結合預算評審、項目審批，對中央部門新增和到期延續的重大項目，以及新設立的轉移支付開展事前績效評估，從源頭上提高預算編制的科學性。二是加強績效目標管理。在實現中央部門項目支出、共同財政事權轉移支付和專項轉移支付的績效目標管理全覆蓋的基礎上，指導中央部門、地方財政部門科學設定績效目標，加強重點項目績效目標審核，提高績效目標的設定質量。三是加大績效監控力度。預算執行中，依托中央預算管理一體化系統開展績效監控，分析重點項目執行進度和績效目標的實現情況，及時糾正績效運行偏差和資金管理漏洞。四是提升績效評價質效。組織對中央部門項目支出、共同財政事權轉移支付和專項轉移支付全面開展績效自評。按照突出重點、提高質量等原則，組織對教育、科技、農業農村等重點領域的52個項目開展了績效評價。五是強化績效評價結果應用。將績效評價的結果與預算安排掛鉤，對2023年財政重點績效評價得分較低的中央本級項目，按照一定幅度分檔壓減支出。對績效較差的地區，還適當減少了轉移支付的資金安排。六是做好績效信息報告和公開。將有關重點項目績效目標、績效評價結果向全國人大報告。結合中央部門預決算公開，組織中央部門公開811個項目績效目標、745個項目績效評價結果，公開數量比上年有所增加。下一步，財政部將繼續按照健全現代預算制度的總體要求，進一步完善預算績效管理體系，更好發揮預算績效管理在優化資源配置、提高資金使用效益方面的積極作用。 來源：財政部