論出租車動態調價

??黑海水手

特殊時間段，出租車能否實行動態調價？ 水手元旦節前后小恙，有幾天沒有上班。節后上網，看到許多短視頻反映元旦期間出租車動態調價經營……網上網下對此議論紛紛，有批評指責的，有理解支持的，眾說紛紜，各有道理。 批評者說，出租車漲價違反了行業管理規定，主管部門應該予以制止和處罰；也有從業司機說，違規漲價損害了行業風氣，好事不出名壞事傳千里。行業名聲壞了，今后從業者日常經營將會更加舉步維艱。 那么在節假日和雨雪天等高風險極端狀況下營運，出租車實行動態浮動價格計價，究竟有沒有合理性呢？ 一、探究出租車“不得議價營運”的法理正當性。 《武漢市出租汽車管理條例》對于出租車經營活動作出了詳細規定，明確營運過程中不得議價……無論是法定節假日，還是高危駕駛的雨雪極端天氣，從業人員一律不得享受勞動法規定的加班工資報酬，一律自行承擔極端天氣行車風險。營運必須按照相關行業條例，實行打表跑車，計價收費，規范經營。 出租車管理條例是本市的行業管理法規，雖然其立法程序復雜繁瑣，法條本身不算完備，存在一些硬傷。但在當時的社會環境之下，其某種程度上仍然遵循了自然法，自然法則和自然權利的立法邏輯思維，大致兼顧了勞動者、消費者和其它相關方面的利益，《條例》大致能夠使從業者維持簡單勞動力再生產；大致能夠保障企業獲得利潤正常運轉；大致能夠做到為消費者提供正常的經營服務，因而基本維持了行業多年的正常運轉秩序。 既然遵守《條例》規范經營運作，從業者正常勞動能夠獲取有保障的合理收入，能夠養家糊口獲益。那么根據權利和義務相等的原則，勞動者享有權利則需履行義務，必須遵守《條例》規定，不得隨意浮動營運價格。因此《條例》關于出租車營運不得議價的規定，在當時的社會環境下具有一定的立法正當性。 然而時過境遷，近年來《條例》沒有起到維護出租車從業者利益的作用，沒能保障出租車司機付出辛勤勞作可以獲得正常的收益，造成勞動者收入大幅減少。現實情況是，一方面國家社會經濟不斷持續發展增長，勞動者的社保繳費和醫保繳費水平逐年遞增，經濟負擔逐年加重；另一方面，近年來出租車司機的收入正在逐年遞減，現在，普通司機的收入普遍低過五年前的水平，甚至低過十年前的水平。按目前的超額勞動量工作，普通司機基本上已經無法正常的維持生計，更遑論養育子女。 在這樣的情況下，又怎么能夠要求不享受權利保護的勞動者來恪守《條例》規定的一切義務呢？ 勞動者即使恪守《條例》開展運營，也無法獲得維持養家糊口的基本收入，出租車從業者沒有正常的收益保障，沒有社保醫保，不享受《勞動法》賦予勞動者的節假日加班費，卻要被要求遵守《條例》規定的義務——不得議價營運，這實際上形成了一種只有義務壓身，卻沒有權利帶來收益保障的狀況。 承擔義務和責任必然要享受相應的權利保障，《條例》要求勞動者履行不存在相應權利保障的所謂義務，其相關條款本質上屬于一種奴役和壓迫性質的規定，完全不符合自然法的公平正義原則。 二、不符合自然法則的過時行業規則屬于惡法，惡法非法，不值得從業者遵循和恪守。 1、根據《立法法》，《條例》屬于地方行業法規，其內容不得違反全國人大批準通過的上位《勞動法》。 《條例》禁止從業者在節假日根據市場供求情況自行隨行就市議價經營，獲取節日加班勞動補助。與此同時《條例》又沒有采取措施解決勞動者的節日加班補助，這就造成了《條例》與上位法規——《勞動法》“節日期間加班，勞動者應該獲得加班工資”的規定內容相抵觸的客觀事實。因此《條例》部分內容存在不遵從符合上位法律規范的情況。 2、從自然法，自然法則和自然權利出發，構建勞動者和消費者共同接受的運營規則，才能合理解決節假日和雨雪天從業者收入不公問題。 節假日火車飛機等公共交通工具可以漲價；酒店賓館房間可以漲價；餐館飯店飯菜可以漲價；路邊的洗車店洗車可以漲價；雨雪天菜場的蔬菜水果可以隨行就市漲價……所有人都覺得這一切很正常。 因為絕大多數人都認可市場供求規律，尊重雨雪天勞動者的額外付出，所以人們理解雨雪天的蔬菜價格變動；類似道理，人們認同《勞動法》節日加班規定，所以出租車節假日營運，勞動者應當獲得加班報酬的主張同樣具有天然的正當性。 從人的自然權利出發，全社會應當基于生活常識和習俗傳統，遵循市場供求關系，自發構建一種兼顧各方利益的秩序和規則，就出租車而論，也就是在節假日和極端雨雪天氣狀況下，開放出租車隨市場供求狀況自行議價的限制。 適當開放和規范出租車自行議價經營，能夠自發的調解市場供給需求，合乎公序良俗，符合普遍的公平正義標準，是一種順從天理民意的主張。 感謝閱讀和打賞，歡迎任何人拍磚。 黑海水手 2024年1月11日