老年旅游的一段“佳話”

何力

老年旅游是旅游業(yè)的一個(gè)組成部分，長期以來老年旅游隨著市場的發(fā)展而發(fā)展，各級政府都在“倡導(dǎo)”和“推動(dòng)”。2016年初，由于我的“執(zhí)著”，老年旅游開始了正步走的踢腿動(dòng)作。 <h3 style="text-align: center">1</h3> 2015年，我正擔(dān)任國家旅游局離退休干部辦公室副主任（正司級，主持工作）。由于我從事旅游工作，又是老干部工作，因此對老年旅游多了一份關(guān)注和研究。 時(shí)任國家旅游局黨組書記、局長李金早（注：本文只述歷史不論其他），提出局黨組將要召開工作務(wù)虛會(huì)，梳理明年的業(yè)務(wù)工作思路，要求各司室準(zhǔn)備務(wù)虛會(huì)材料，同時(shí)對旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃提出意見建議，各司室主要負(fù)責(zé)人都要在務(wù)虛會(huì)上發(fā)言。 這讓我犯了難，離退辦是國家旅游局正司級的職能部門，但不是業(yè)務(wù)部門，離退辦的工作是服務(wù)全局機(jī)關(guān)的離退休干部，不涉及局機(jī)關(guān)以外的業(yè)務(wù)。只匯報(bào)局機(jī)關(guān)的老干部工作，顯然是先天不足的，有些尷尬。我就想，拋開老干部工作，結(jié)合旅游業(yè)務(wù)，發(fā)揮一下我個(gè)人的想象，談?wù)劺夏曷糜危菜阏催厓翰浑x譜吧。 于是把這幾年開展老干部工作，與以往從事旅游業(yè)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)整理了一下，也是對老年旅游工作的一些認(rèn)識(shí)、看法，形成了提交務(wù)虛會(huì)的材料和發(fā)言稿。 2015年12月13日，局黨組召開了工作務(wù)虛會(huì)，各司室主要負(fù)責(zé)人都作了認(rèn)真的發(fā)言。我也按照發(fā)言順序和準(zhǔn)備的材料作了發(fā)言，讓我欣慰的是反響出奇的好，特別是得到幾位局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，我的心血也算是出了成果，也算交了差。 <h3 style="text-align: center">2</h3> 接下來的情況讓人始料未及，局辦公室通知說局長指示讓各司室把務(wù)虛會(huì)材料里的內(nèi)容整理成若干行動(dòng)方案，作為2016年年初召開的全國旅游工作會(huì)議的會(huì)議材料，會(huì)議通過后作為各司室2016年全年的工作計(jì)劃和任務(wù)。 這又讓我犯了難，當(dāng)初我只想著能在務(wù)虛會(huì)上過關(guān)，這才想出了一個(gè)既顯水平又不出圈兒的主意，哪想到局長還有后手，一招接一招呢。 沒辦法，發(fā)揮聰明才智吧，憋都憋不住。于是就編撰了一份行動(dòng)方案，即2016年老年旅游要完成五項(xiàng)任務(wù)、召開一個(gè)大會(huì)、開展五項(xiàng)行動(dòng)，簡稱《“老515”行動(dòng)》。 2016年1月6日，局黨組聽取各司室行動(dòng)方案的匯報(bào)。我?guī)еx退辦班子成員和副處以上干部作匯報(bào)，李金早局長、杜江副局長和分管的吳文學(xué)副局長及部分主要業(yè)務(wù)司室負(fù)責(zé)人在座。 這是國家旅游局有史以來歷屆局黨組第一次聽取關(guān)于老年旅游業(yè)務(wù)的匯報(bào)，老年旅游本身話題就很輕松，因此全程都洋溢著輕松愉快的氣氛，我是毫無壓力，局領(lǐng)導(dǎo)們時(shí)而提問，時(shí)而討論，笑聲不斷。杜江副局長笑說：何力你這個(gè)“515”行動(dòng)比金早局長的“515”戰(zhàn)略還“老”呀！我笑答：局長的在先，我們跟著。 李金早局長總結(jié)時(shí)說：何力，我給你們的方案打滿分。老年旅游工作就以你們?yōu)橹鳎渌臼遗浜希_創(chuàng)離退辦主導(dǎo)全國老年旅游業(yè)務(wù)的先河！ 李金早局長在聽取離退辦關(guān)于《2016年推進(jìn)老年旅游行動(dòng)方案》匯報(bào)時(shí)的指示精神 （2016年1月6日） 1. 離退辦的舉動(dòng)令我感動(dòng)，體現(xiàn)了主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?lt;br> 2. 老年旅游很重要，老年旅游者是一個(gè)龐大的隊(duì)伍，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)有聲音，老年旅游應(yīng)當(dāng)?shù)玫綐O大地促進(jìn)和保障，旅游部門的發(fā)聲非常必要。 3. 老年旅游以離退辦為主，規(guī)劃財(cái)務(wù)司、監(jiān)管司、新聞辦配合，開創(chuàng)以離退辦主導(dǎo)老年旅游業(yè)務(wù)的先河。 4. 將每年10月份的“敬老月”作為“全國老年旅游宣傳月”。 5. 商全國老齡辦提出“中國老年旅游節(jié)”的提案，每年10月份期間開展活動(dòng)。 6. 商全國老齡辦盡快出臺(tái)《指導(dǎo)意見》，由規(guī)劃財(cái)務(wù)司主導(dǎo)，離退辦參加。 7. 召開全國大會(huì)要確定主題，推出文件，要對老年游客有幫助。 8. 要把保障老年游客的人財(cái)安全作為重點(diǎn)。堅(jiān)決打擊騙老坑老行為，開展打擊盜搶老年游客財(cái)物的專項(xiàng)行動(dòng)；要建立完善老年旅游的緊急救援體系，可以考慮在景區(qū)建立緊急救援中心。 9. 導(dǎo)游是關(guān)鍵，要對導(dǎo)游進(jìn)行老年服務(wù)和緊急救援的專業(yè)培訓(xùn)。 10. 我對離退辦行動(dòng)方案的評價(jià)是全優(yōu)，接下來再進(jìn)一步完善，列出推進(jìn)時(shí)間表。 吳文學(xué)副局長對推進(jìn)老年旅游工作的指示精神 （2016年1月7日） 1. 關(guān)于召開“全國老年旅游工作會(huì)議”。準(zhǔn)備好會(huì)議所需的材料和方案，也可以舉辦“論壇”“座談會(huì)”“研討會(huì)”等形式，程序內(nèi)容是相同的。 2. 關(guān)于老年旅游市場整治行動(dòng)。納入監(jiān)管司的全國行動(dòng)中，與監(jiān)管司對接。 3. 關(guān)于老年旅游產(chǎn)品創(chuàng)新行動(dòng)。可以搞，先征集，下半年在旅交會(huì)設(shè)獨(dú)立展臺(tái)展示。 4. 關(guān)于《指導(dǎo)意見》。與規(guī)劃財(cái)務(wù)司對接。 5. 重點(diǎn)工作是推出一兩項(xiàng)有影響的活動(dòng)，發(fā)出國家旅游局的聲音。 6. 行動(dòng)方案整理后正式上報(bào)。在保證離退辦主業(yè)即機(jī)關(guān)離退休干部工作的前提下，春節(jié)后開始啟動(dòng)老年旅游工作，離退辦可以開始調(diào)研、考察等工作。 7. 離退辦迅速向全國老齡辦匯報(bào)，商討合作的下一步工作。 8. 關(guān)于開展老年旅游業(yè)務(wù)工作的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。離退辦可以借調(diào)三至四人，經(jīng)費(fèi)與規(guī)劃財(cái)務(wù)司商量后予以保障。離退辦可寫專門報(bào)告。 1月29日至30日，國家旅游局在海口召開了2016年全國旅游工作會(huì)議。在會(huì)議材料的附件中，《2016年推進(jìn)老年旅游行動(dòng)方案》赫然在列。到會(huì)的各省旅游局局長們看到材料都興奮不已，見到李金早局長和我都說：國家旅游局的力度真大，連老同志們都動(dòng)員起來了！這個(gè)話題成了會(huì)議期間的熱點(diǎn)和笑點(diǎn)。 <h3 style="text-align: center">3</h3> 方案得到通過，有了尚方寶劍，離退辦全體同志歡欣鼓舞，摩拳擦掌，憧憬著大干一場。按照李金早局長和吳文學(xué)副局長的指示精神，我們接下來著手人財(cái)物的準(zhǔn)備工作。 人員需要向外單位和地方旅游局借用，經(jīng)費(fèi)需要考慮全年主要活動(dòng)的預(yù)算，物是需要添置必要的設(shè)備，還需要在“國家旅游局離退休干部辦公室”牌子上加掛一個(gè)“國家旅游局老年旅游工作辦公室”的牌子，把這些內(nèi)容整理成一份給局黨組的請示，之前交相關(guān)司室會(huì)簽。 會(huì)簽過程中，涉及到相關(guān)業(yè)務(wù)的局辦公室、人事司、監(jiān)管司、政法司等均無問題順利會(huì)簽，只有規(guī)劃財(cái)務(wù)司提出異議，認(rèn)為按照國務(wù)院“三定”方案，離退辦只負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)離退休干部的服務(wù)管理工作，老年旅游等業(yè)務(wù)工作歸口規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)。 我知道，規(guī)劃財(cái)務(wù)司的理由是對的，我們不過是鉆了他們尚未在意的空子罷了。既然如此，我們放棄。在一次黨組會(huì)上，李金早局長又催問老年旅游行動(dòng)方案的進(jìn)展情況，我立即報(bào)告說：按照國務(wù)院“三定”方案，老年旅游業(yè)務(wù)應(yīng)該歸口規(guī)劃財(cái)務(wù)司，我建議，由規(guī)劃財(cái)務(wù)司牽頭，我們離退辦配合。隨后，局辦公室修改了工作計(jì)劃安排。 之后，老年旅游的話題再也沒有被提起過。就像是一場序幕過后，正戲的大幕永遠(yuǎn)沒有開啟；抑或是正步走的踢腿出去，第二步卻立正了。 <h3 style="text-align: center">4</h3> 《老“515”行動(dòng)方案》中只有一項(xiàng)自己掌控的工作實(shí)現(xiàn)了，就是成立了“中國旅游志愿者·國家旅游局老同志服務(wù)隊(duì)”。 2016年5月19日，正值中國旅游日，“為中國加分·2016年旅游公益行動(dòng)”暨“中國旅游志愿者·國家旅游局老同志服務(wù)隊(duì)成立儀式”在湖南岳陽市洞庭湖畔岳陽樓下舉行，國家旅游局黨組書記、局長李金早發(fā)來賀辭，國家旅游局老同志服務(wù)隊(duì)代表宣讀了《倡議書》，并與同時(shí)成立的岳陽市三支旅游志愿者服務(wù)隊(duì)共同開展“志愿服務(wù)，讓旅游更文明、讓旅游更美好”中國旅游志愿者主題活動(dòng)，向全社會(huì)傳遞“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，推動(dòng)全國文明旅游建設(shè)。 <h3 style="text-align: center">5</h3> 如今，物是人非。<div>善始不一定能善終。 </div><div>已是金子何必在乎發(fā)不發(fā)光。 </div>

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