廉潔紀法微課堂---如何精準高效推進線索初核工作？抓住這五點！

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監督執紀工作規則第六章對初步核實做出了規定，其中第三十二條規定，黨委（黨組）、紀委監委（紀檢監察組）應當對具有可查性的涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索，扎實開展初步核實工作，收集客觀性證據，確保真實性和準確性。我們結合實踐，淺議如何精準高效推進線索初核工作。 摸清底數，精準畫像 首先，對舉報件和掌握的問題線索認真進行分析和細致篩選，仔細研究初核對象籍貫、入黨時間、文化程度、專業背景、工作經歷、家庭狀況等基本信息，通過與黨紀法規條文比照，研判問題線索的可查性，勾勒出“問題”和“人”的輪廓。其次，通過厘清線索來源、函詢情況、舉報類型等資料，進一步看清問題線索的來龍去脈、問題癥結、核查方向，使得對初核對象的畫像有血有肉，更加立體全面。再次，盡可能多地了解反映問題的背景、關聯信息，比如工程項目、組織人事、人際關系信息等，判斷其人際交往范圍，摸清人的關系、事的脈絡、資金的流向，為有針對性地制定初核方案打下基礎。 分清主次，找準靶標 初核不能“眉毛胡子一把抓”，不能面面俱到，事事都查，對問題線索處置要分清先后順序和輕重緩急，按照“選易、選準”的標準從工程項目、經濟往來、資金流向、同行同住入手，研判初核對象“社交圈”“利益圈”內人員的密切程度，標定靶心坐標，明確主攻方向。標定靶心做到“兩優先”，即問題已經充分暴露出來的優先核查，已經成為能否順利轉為立案“攔路虎”的問題優先核查，以有利于后續全面核查、深入核查。 盯準時機，小巧實快 堅持“小、巧、實、快”的核查思路。“小”，就是要選擇波及范圍較小、知情面較小、涉及利益面較小、社會影響較小的“小切口”切入，積極穩妥推進，減輕對抗心理，防止關鍵證據隱匿滅失。“巧”，就是核查方式方法要巧，調查取證要巧，一方面用好紀檢監察機關自身力量獲取證據，另一方面要加強與公安、檢察、審計等機關配合，通過專業力量和手段獲取證據。“實”，就是深入細致地核查，做到工作扎實、證據真實，獲取真實可靠的證據。“快”，就是以快制勝，請示匯報要快、調取證據要快、報批措施要快，防止久拖不決。 直擊要害，證據合圍 堅持“三個優化”，確保待證事實中的主要問題得到證明。一是優化取證措施使用。根據不同對象、不同階段綜合運用不同的核查措施，外查調證與談話取證同步推進、相互印證。二是優化證據證明力。從證據證明力角度分析，一般實物證據大于言詞證據，直接證據大于間接證據，多方證據大于單方證據，原始證據大于傳來證據，要優先選擇證明力較強證據種類收集調取，嚴格按照規定程序和要求收集、固定證據，對易受干擾、易變化的證人證言可以通過間接證據鏈固強法、視聽資料同步固強法及時保全固定，構建主次分明、邏輯嚴密的證據體系。三是優化證據種類構成。要客觀全面收集調取證據，堅持言詞證據與實物證據、定罪證據與量刑證據、行為證據與身份證據多方向多渠道同時同步調取，形成相互印證、完整穩定的證據鏈，防止出現證據體系上的短板。 證據審核，從嚴從實 監督執紀工作規則第三十七條規定，凡報請批準立案的，應當已經掌握部分違紀或者職務違法、職務犯罪事實和證據，具備進行審查調查的條件。初核必須做到基本事實清楚，基本證據到位，才能報請批準立案。一是證據審核把關從嚴。優化核查組內部設置，及時設立證據審核小組，負責證據審核把關，建立證據模型，進行沙盤推演，靠前排除瑕疵證據，精準取證補證。二是證據鏈條閉合從實。緊盯物證、書證等不同證據就同一違紀違法問題中主體、時間、地點、金額、態度等細節性問題的表述，堅持問題導向，堅持實事求是，防止出現供證不符、證據鏈無法閉合等情況。三是構成要件證據要素到位。要對全案證據認定標準、違紀違法行為構成要件進行“回頭看”，著重對涉及違紀與違法、罪與非罪、此罪與彼罪、懲與不懲、罰與不罰的證據進行審核，確保全案主要證據構架牢靠到位，排除合理懷疑，形成內心確信。（作者：胡繼延劉建單位：陜西省紀委監委） 來源：ABC清廉之家