增強公安機關的軟實力建設

一路同行

增強公安機關的的軟實力建設 21世紀的人類社會，地球是平的，世界不再遙遠。一個高度信息化的時代展現在我們面前。20 世紀 90 年代初，美國哈佛大學教授約瑟夫.奈提出了“軟實力”（ Soft Power ）概念，他認為軟實力是一種能力，它能通過吸引力而非威逼或利誘達到目的。 什么是公安機關的軟實力呢？我認為公安機關內部警察隊伍的自身凝聚力和對社會大眾的影響力就是公安機關的軟實力。內部的凝聚力通過公安機關的戰斗力和隊伍建設成果來體現，外部的影響力一般在公安機關的社會公信力和警民關系和諧程度以及實際工作成績等方面得到充分展現。 一、增強公安機關隊伍建設以提高警察隊伍的內部凝聚力。 公安機關隊伍建設必須以科學發展觀為指導精神，全面布局，規劃長遠，大力提倡和鼓勵求真務實的實干精神。以優秀的公安具體業務工作成績來支撐政治，以警察隊伍內部是否具有強大的凝聚力和攻堅克難的戰斗力為標準來檢驗隊伍建設的成效。 （1）、要提高警察隊伍的內部凝聚力，警察隊伍必須打造一支合格且優秀的干部隊伍。 警察隊伍是特殊戰斗集體，民警被選拔為領導不僅是個人榮譽，更是承擔了重要的社會責任。提拔一個真正的人才，比喊一萬句選賢任能的口號所起的示范暗示和激勵作用要重要得多。 警察職業的特殊性注定了社會大眾和廣大民警不能容忍平庸和失德的領導干部，干部的帶頭和示范作用不容低估。有些地方的公安機關出現了買官賣官現象，有的提拔干部依據的是官場潛規則。有的干部輕者出現了底氣不足，面臨復雜工作局面，能力上不能適應和服眾，重者違法犯罪，影響警察隊伍聲譽。有的人才被埋沒，或者沒有關系不能走上合適的工作崗位，積極性不能得到鼓勵和保持，久之就形成了混天天的消極工作態度。 公安機關應該嘗試建立一套操作性強的、全面而具體的、量化的、客觀的用來選拔和考核干部的可靠標準。公正透明且可信賴的干部人事選拔制度會極大地增強隊伍的凝聚力，保持隊伍不斷向上和追求卓越的能力。有努力，就有機會。這是現代社會管理的基本要求。（2）、要提高警察隊伍的內部凝聚力，隊伍的獎懲激勵機制必須客觀合理，從優待警必須落實到實處。 隊伍建設，獎懲激勵機制極其重要。有功者必獎，有過者必罰。這樣才能激勵士氣，凝聚警心。 目前公安機關的一切政治待遇向在職領導傾斜，這對公安機關的科學發展是不利的。而大多數普通民警是沒有領導職位的，無論他們如何優秀，無論為公安工作付出多少心血，幾乎是不可能突破主任科員這個行政職級的。隊伍建設應該鼓勵民警在公安工作中做出成績，對于那些特別優秀的普通民警應該提供他們適當的晉升空間，以此來認可他們的成績和鼓勵他們繼續努力工作。從嚴治警不可少，從優待警不落空。而目前的隊伍建設可以說是遇到了瓶頸，應該制定有效的獎懲激勵機制來保持隊伍的戰斗意志和增強隊伍的凝聚力。 二、加大公安機關的外部影響力以提高警察的社會公信力，達到增強公安機關軟實力的目的。 公安機關的執法工作和親民愛民活動，不但要利用傳統媒體，諸如報紙、廣播電臺、電視，而且也要善于利用互聯網之類的平面媒體對自己的工作向社會進行宣傳和解釋。公安機關不但要具有向社會曝光自己隊伍存在的問題的勇氣，更應該展現果斷處理，決不姑息護短的決心，還更應該大力向社會宣傳公安工作取得的突出成績和優秀民警的個人先進事跡。對涉及警察的社會焦點問題應該及時向社會公布非保密的客觀信息，讓謠言在真相面前失去傳播的翅膀。 公安工作要得到社會的承認，首先公安機關要為建設平安城市做出巨大貢獻，同時也離不開有效的公安宣傳工作。誰放棄了輿論，誰就失去了話語權。公安機關對社會大眾的影響力提高了，必然會大幅增強本身的社會公信力。社會公信力增強了，警民和諧關系就有了堅實的基礎。公安機關要迎難造勢，努力開創警察服務人民，人民相信警察的良好社會局面。 2008年是全國公安機關承受巨大考驗的一年，“汶川”地震證明中國警察是經得起黨和人民檢驗的堅強戰斗團體，而甘肅隴南“11.17”事件和貴州甕安“6.28”事件則突出表明，公安機關是站在社會矛盾集中爆發的最前沿，它首先就會受到暴力沖擊。我們公安機關準備好了嗎？應該怎樣消除由于各種原因可能引發的社會群體性事件的潛在爆發苗頭，甚至從根本上鏟除社會群體性事件得以孕育和滋生的投機土壤。 我認為，重視和不斷加強公安機關的軟實力建設，能夠有效解決上述問題。公安機關只要發展且具備了堅不可摧的內部凝聚力，這樣的隊伍就能面對一切艱難的挑戰，而不會被瓦解和動搖；對廣大社會大眾擁有了毋庸置疑的公信力，警民關系做到了普遍和諧。這樣的隊伍就會保持警民的魚水情誼和得到群眾的大力支持。那么，一切別有用心的社會黑惡勢力和一切境內外敵對勢力就不可能利用社會的偶然性事件或者社會矛盾來煽動社會混亂，以此來達到他們陰謀挑戰政府權威和擴大社會影響的邪惡目的。 2009年1月18日