開展住房和城鄉建設領域巡查工作試點成效顯著

開門見山

根據國家住房和城鄉建設部城市管理監督局《關于推薦開展住房和城鄉建設領域巡查工作試點城市的函》（建司局函督〔2021〕1235號）的要求和重慶市城市管理局《關于住房和城鄉建設領域巡查工作試點城市推薦單位的報告》（〔2021〕—1031），江北區被推薦巡查工作試點城區。巡查內容主要包括市容環衛、園林綠化、市政公用等城市管理領域事項，以及違法建設等領域中通過日常巡查可以發現問題線索的部分事項。對此，江北區高度重視，將這項工作交由江北區城市管理局牽頭開展巡查工作，江北區城市管理綜合行政執法支隊承擔了這項具體工作。江北區城市管理綜合行政執法支隊以巡查工作為抓手，深化改革創新，理順巡查工作體制，建立完善巡查機制，形成可復制、可推廣的巡查工作示范模式，為在全市普遍推行奠定了良好基礎，推動城市管理和住房城鄉建設事業高質量發展。 　　開展城市管理和住房城鄉建設領域巡查工作是推動黨中央、國務院決策部署落實落地的重要舉措，是國家住房和城鄉建設部交給重慶市江北區的一項政治任務，是對江北區的極大信任。江北區城市管理綜合行政執法支隊勇于擔當、善于作為，為確保巡查工作落地見效，深化改革創新，中共重慶市江北區委機構編制委員會《關于同意調整江北區城市管理綜合行政執法支隊內設機構的批復》（江北委編發〔2023〕7號）同意設立智慧執法指揮大隊和城市巡查大隊。智慧執法指揮大隊負責城市管理執法信息化系統的規劃、建設、運行、維護、管理；承辦城市管理問題的受理、派遣、督辦、評價、考核；負責全區街面秩序工作管理情況的考核、監督。城市巡查大隊負責管轄范圍內（含濱江路消落帶）城市管理方面的日常巡查、勸導和綜合整治工作。改革后，調整原執法管理監督科負責人朱云建同志為城市巡查大隊負責人。朱云建同志在城市巡查大隊成立暨工作部署動員大會上要求：一是提高政治站位，推動工作落實；二是注重工作方法，強化工作實效；三是營造輿論環境，動員公眾參與。同志們對巡查工作試點城區有了更深的了解，認識到巡查工作試點的重要意義，為推行巡查工作試點奠定了良好的基礎。 　　城市巡查大隊依托城市網格化管理和智慧執法指揮大隊智慧城管系統調度平臺建立網格化管理、信息化支撐、常態化服務的巡查運行機制和巡查稽查管理體系。整合各類城市資源和工作力量，充分發揮城市網格化管理和城市管理執法隊伍、鎮（街）綜合執法隊伍常態化巡查作用， 整治建新北路占道經營 整治華新街華福路和御龍路占道經營 千廝門大橋北橋頭觀景臺施工現場 督察石馬河字水中學 鎏嘉碼頭 鎏嘉碼頭 千廝門大橋 督察寸灘大隊 督察大石壩街道 廊橋水岸小區 華新街紅砂磧社區 觀音橋商圈施工工地 陪同總隊執法督察五里店街道綜合執法大隊 落實“城管進社區管到位”，江北區城市管理綜合行政執法支隊的基礎網格并沒有按照常規的“萬米單元網格”來進行劃分，而是按照問題導向原則，綜合區域大小、人口數量、道路密度、自然邊界、便于管理等因素，將支隊管轄區域直管路段45.49公里，道路、立交及匝道等55處。其中：迎賓大道3條、重要道路12條、立交匝道11條、轉換道路13條，涉及觀音橋、華新街、五里店、江北城、寸灘等街道。劃分成五個戰區16個相對獨立的基礎網格，作為支隊城市網格化管理的最小單元網格。以“問題導向原則”劃分的基礎網格，將有效實現“問題在網格中發現”的全域覆蓋機制。按照方案要求，基礎網格主要負責網格內的公共服務、社會治理、城市管理工作。網格員通過日常巡查，全面摸清網格內人、地、物、事、組織等基本情況，及時發現文明城區、市容環境、安全生產等問題，全面排查社會矛盾和安全隱患。“基礎網格真正地實現了深入群眾，傾聽群眾意見，從而更及時地發現問題，更好地服務群眾。”通過基礎網格管理，將巡查發現的問題進行信息登記和資料建檔，可以及時處置輕微問題，及時幫助群眾解決急難。同時，基礎網格發現的復雜問題和突發事件、重大隱患，也將及時上報到智慧城市管理信息系統調度指揮平臺予以立案。城市網格化管理，不僅要發現問題，更要解決問題。因此，支隊建立了“事情在網格中解決”的快捷處置機制，對發現的問題實行清單化、流程化、扁平化、規范化的分級分類處理。按照《住房和城鄉建設領域巡查事項清單》開展巡查工作，及時將巡查發現的線索（照片、文字等信息）上傳至智慧城管系統調度平臺，由系統派單移交給城市管理、住房和城鄉建設等部門，依照職能處理，并及時反饋結果。按照住建部巡查稽查試點工作要求，擬定了《住房和城鄉建設領域巡查試點工作實施方案》，將33項巡查事項清單分類細化為275個細項的巡查事項標準。形成巡查-發現-處置-移交的處置流程；同步建立稽查事項流程，對執法行為、辦案流程、工作效能以及專項工作等開展稽查。巡查稽查管理體系充分發揮了城管執法隊伍常態化巡查工作優勢，提升了城管綜合執法隊伍的工作效能。 由區政府督查室何主任帶隊，參加單位有消防支隊、區城市管理局和住房和城鄉建設委員會工作人員對寸灘、五里店、華新街、石馬河、大石壩、觀音橋、鐵山坪街道和魚嘴鎮高層建筑消防安全開展噴灑淋和消防栓檢查。抽查了魯能星城、馨庭牙苑、金科金砂水岸、新城綠州、東方港灣、承譽德天下城、巨龍國際江山、樹新雅苑等小區，發現噴淋系統問題223個，消防栓問題57個，具體以政府督查室為準。