中央銀行

陳思?榮

<p class="ql-block">　　中央銀行(人民的銀行)賦予中國人民銀行國家銀行的職能，分行是分支機構，中心支行已經成為歷史遺跡。文字提供權威性，文字對權力結構的影響，所蘊含的智慧和哲理，是人們在長期的實踐和思考中總結出來的智慧結晶。</p> 8月18日上午9點，中國人民銀行各省市分行同步掛牌。<h3> 人民銀行的發展史。<br></br>1948年12月1日，中國人民銀行在河北省石家莊市成立，華北人民政府當天發出公告，由中國人民銀行發行的人民幣在華北、華東、西北三區同一流通，所有公私款項收付及一切交易，均以人民幣為本位貨幣。1949年2月遷入北平。1949年9月，中國人民政治協商會議通過了《中華人民共和國中央人民政府組織法》，賦予中國人民銀行國家銀行的職能。1952年之后，中行、農行、建行、交行陸陸續續被合并到人民銀行或者財政部。中國人民銀行集中央銀行與商業銀行功能于一身，在一段時間內成為全國唯一的銀行。1969年，人民銀行總行與財政部合署辦公，對外只保留“中國人民銀行”的牌子，各級分支機構也與當地財政廳局合并。1978年，人民銀行從財政部獨立出來。1979年，中行從人民銀行分設出來，與同時成立的國家外匯管理局一個機構兩塊牌子。1982年，外匯管理局從中國銀行分離出來，劃歸人民銀行管理。? ? ? ? ? 1983年9月17日，國務院發布了《關于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》，確立了我國的中央銀行制度。1984年1月1日，中國工商銀行正式掛牌，承接原來由中國人民銀行辦理的工商信貸和儲蓄等商業銀行業務。1988年，為了在全國范圍內推廣國債轉讓，人總行下撥資金，由省級分行原則上各組建一家證券公司，一共33家。1986年1月，國務院下發《中華人民共和國銀行管理暫行條例》，明確了城市信用社的地位。同年6月，中國人民銀行下發《城市信用合作社管理暫行條例》。人民銀行各地分支機構借著經商熱也開辦了自己的信用社 1988年10月，中共中央、國務院發布了《關于清理整頓公司的決定》，以解決公司政企不分、官商不分、轉手倒賣、牟取暴利等問題。 1989年，人民銀行根據這一要求，發布了《關于撤銷人民銀行設立的證券公司、評級公司的通知》。人行分行出資設立的證券公司和信譽評級公司一律撤銷，債權債務關系由出資的分行負責清理；公司利潤不得挪作他用，一律并入當地人民銀行；有關人員按照哪里來哪里去的原則妥善安置。1990年，人行上海分行將旗下的申銀證券劃轉給了工商銀行上海分行，這是為數不多的成功轉讓案例。 1993年，中國人民銀行與財政部聯合發布了《關于各級人民銀行與所辦經濟實體脫鉤的辦法》。1995年，全國人大通過了《中華人民共和國中國人民銀行法》，以立法形式確立了中國人民銀行作為中央銀行的地位。其中，第29條規定：中國人民銀行不得對政府財政透支，不得直接認購、包銷國債和其他政府債券。借著這個機會，人行部分分支機構與信用社完成了脫鉤。1996年，中國人民銀行發布《關于人民銀行各級分行與所辦證券公司脫鉤的通知》，推動銀行、證券和保險的分業經營。 1998年，保監會成立，對保險業監督的職能也從央行劃了出來。1998年10月，為了增強貨幣政策的權威性和金融監管的獨立性，擺脫地方干擾，國務院向各省部委批準了《人民銀行省級機構改革實施方案》。該方案參考美聯儲是13個大區行的模式，撤銷省級分行，成立九大區行以及兩家營業管理部，作為人總行的派出機構。以廣東省為例，原來的廣東省分行升級為廣州分行，管轄廣東、廣西、海南三省區。由于一個城市只設一家分支機構，原廣州市分行改組為廣州分行營業管理部；原來的廣西分行、海南分行與深圳特區分行分別更名為南寧、海口、深圳中心支行。2003年，中國銀行業監督管理委員會成立，將人民銀行對銀行、金融資產管理公司，信托投資公司及其他存款類金融機構的監管職能分離出來。從此，央行不再具有金融機構市場準入審批權。2005年，隨著上海金融中心地位的凸顯，加之中國外匯交易中心暨全國銀行間同業拆借中心設在上海，人行以上海分行為基礎組建了上海總部，作為人民銀行總部的有機組成部分，主要承擔部分中央銀行業務的具體操作職責，同時履行一定的管理職能。 <h3>2010年，央行制定了《非金融機構支付服務管理辦法》，即支付業務許可證，也就是俗稱的第三方支付牌照。</h3></br><h3>2013年6月，金融市場發生“錢荒”，余額寶年化收益率超過7%，“央媽”這個原本流傳于交易員小圈子的詞突然火了起來。</h3></br> 2020年9月，國務院印發《關于實施金融控股公司準入管理的決定》。央行獲得了金融控股公司牌照的審批權。目前，只有中國中信、北京金控、招商金控這三家公司申請到了這張牌照。2023年央行又失去了這張牌照的審批權。2023年機構改革，在銀保監會的基礎上組建國家金融監督管理總局，人民銀行對金融控股公司的日常監管職責、有關金融消費者保護職責、證監會的投資者保護職責劃入國家金融監管總局。人民銀行改革恢復省分行建制，撤銷大區分行及分行營業管理部，總行直屬營業管理部和省會城市中心支行，原則上不再保留人民銀行縣級支行。此外，人民銀行及其分支機構均使用行政編制，工作人員納入國家公務員統一管理，執行國家公務員工資待遇標準。至此，中國金融管理機構形成了“一委一行一局一會”的格局。

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