濟南市鋼城區(qū)：四好農(nóng)村路繪就山區(qū)群眾共同富裕新圖景

鋼城交通

近年來，鋼城區(qū)堅持“修一條路、美一片景、富一方人”為目標，在四好農(nóng)村路建設、養(yǎng)護、管理和運營過程中深耕細作,積極探索農(nóng)村公路融合發(fā)展新模式，推動農(nóng)村公路與旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)振興、平安出行深度融合，讓四好農(nóng)村路成為改善群眾出行、提升生活品質、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、實現(xiàn)群眾共同富裕的希望之路和發(fā)展大道。 農(nóng)村公路與旅游開發(fā)深度融合，提升群眾生活品質。堅持把鄉(xiāng)村旅游路建設作為推動全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展、服務鄉(xiāng)村振興的突破口，深入挖掘整合沿線生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、資源，包裝策劃鄉(xiāng)村旅游路建設項目4條73公里，努力實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益高效統(tǒng)一。“道路+生態(tài)”提升生態(tài)效益。堅持以鄉(xiāng)村公路為載體，覆蓋全區(qū)重點景區(qū)、主要林場、美麗鄉(xiāng)村，全域規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游道路，著力打造系列“醉美”生態(tài)廊道，形成鋼城生態(tài)旅游空間新格局。建設寄母山林場旅游路，打造“醉美”森林氧吧之路，拉動沿線桑園等11個村近萬人的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力“花開辛莊”文旅項目做大做強。建設冠世桃花源旅游路，打造“醉美”賞桃線路，在全面提升冠世桃花源景區(qū)的同時，拉動沿線南金水河等9個村7000余人的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。升級改造棋山國家森林公園旅游路，打造“醉美”棋山田園風光路，拉動棋山觀等沿線28個村1.1萬人的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。“道路+融資”提升社會效益。為保證鄉(xiāng)村道路項目順利實施，破解資金不足難題，鋼城區(qū)堅持“要素跟著項目走”，有效利用長周期低成本貸款投入農(nóng)村公路建設，探索政企銀融資新模式。民生實業(yè)公司作為全區(qū)道路建設主體，通過與農(nóng)發(fā)行融資的方式解決道路建設資金問題。區(qū)交通、區(qū)財政、區(qū)國資等部門聯(lián)合對區(qū)管理的縣道、市政道路及重要道路設施的資產(chǎn)進行全面評估，將資產(chǎn)的建設、維護、經(jīng)營、管理等權限移交給民生實業(yè)公司。民生實業(yè)公司履行區(qū)交通投資公司平臺的工作任務，實行獨立經(jīng)營、自主核算。區(qū)交通運輸部門負責項目建設的協(xié)調調度以及對上道路專項獎補資金的爭取，區(qū)財政、區(qū)國資及區(qū)審計部門負責對項目造價實施監(jiān)督。一期融資3.6億元用于支持農(nóng)村公路建設，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了堅實的交通基礎保障。“道路+項目”提升經(jīng)濟效益。公路通，項目興。借助于便捷的鄉(xiāng)村道路體系以及良好的投資環(huán)境，一批采摘、民宿、露營等項目先后落地，游客數(shù)量逐步攀升，帶動了沿線村民的經(jīng)濟收入。引進一二三產(chǎn)融合的山鄉(xiāng)?花雨瀾山項目，以生態(tài)農(nóng)業(yè)種植為基礎，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興資源優(yōu)勢，依托瀾頭村及周邊村落豐富的自然和人文資源，開展生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)采摘、科普研學和鄉(xiāng)創(chuàng)實踐，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑旅游的完美融合，讓“農(nóng)村變景區(qū)、農(nóng)民變股東、資源變資產(chǎn)、產(chǎn)品變禮品”成為現(xiàn)實。引進齊魯源?不覺曉露營基地，集山、水、鄉(xiāng)村、特色農(nóng)業(yè)等多種要素于一體，把露營業(yè)態(tài)和鄉(xiāng)村采摘游等嫁接起來，輻射帶動鄉(xiāng)村游、民宿等產(chǎn)業(yè)。自5月21日開業(yè)至今共接待游客3000余人，營收近15萬元，全網(wǎng)視頻播放量超10萬，成為周邊群眾休閑度假的熱門選擇。 農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)振興深度融合，強力助推富民強村。道路通，百業(yè)興。一條條竣工通車的城鄉(xiāng)主干道路，構筑起鋼城“五縱五橫一環(huán)”的交通主體框架;一條條鄉(xiāng)村道路，銜接城鄉(xiāng)，輻射全境。鄉(xiāng)村路網(wǎng)結構的改善，讓農(nóng)村群眾更好更公平享受交通均等化服務，成為群眾增收致富的康莊大道，也成為造福百姓、富民強村的“大動脈”。盤活沿線優(yōu)勢資源。鋼城區(qū)大力實施道路“白改黑”工程，打通邊遠鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最后一公里”。去年完成20個行政村“白改黑”項目，總面積32萬平方米。今年積極對上爭取“四好農(nóng)村路”各類獎補資金，新列農(nóng)村公路新改建項目11條30公里。依托四通八達的農(nóng)村公路，憑借村莊優(yōu)勢資源，按照“靠山吃山、宜林則林、宜養(yǎng)則養(yǎng)”的原則，充分挖掘資源潛能，發(fā)展壯大個體經(jīng)濟和集體經(jīng)濟。激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能量。我區(qū)部分區(qū)域山高林密，動植物名類繁多，集山水林田湖草鳥于一身，通過修建道路，將各個景點進行串聯(lián)，一體進行綜合開發(fā)。九龍山旅游路把古墩、孫家莊、柳橋峪等10余個村串珠成鏈，形成集生態(tài)環(huán)境、特色民宿、農(nóng)家樂、農(nóng)副產(chǎn)品推介、吳家大院、知青大院、劉家老宅、百年梨園、千年流蘇等景點于一體的觀光旅游線路，吸引大量周邊群眾。以交通基礎設施的提升為支撐，全區(qū)舉辦了顏莊梨花節(jié)、汶源桃花節(jié)、辛莊海棠節(jié)等特色賞花活動，曾經(jīng)荒蕪的鄉(xiāng)村因道路暢通日益成為網(wǎng)紅打卡地，道路沿線水果、蔬菜大棚、民宿等產(chǎn)業(yè)應運而生，游客數(shù)量劇增，快速拉動地方經(jīng)濟增長和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，造福一方百姓。環(huán)繞全區(qū)四個街道和兩個功能區(qū)，暢通農(nóng)村道路解決了偏遠山區(qū)群眾出行、農(nóng)作物運輸?shù)葐栴}，城鄉(xiāng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，農(nóng)民種植的各類農(nóng)產(chǎn)品通過寬闊的鄉(xiāng)村道路銷往各地，提高了轄區(qū)20余萬群眾的家庭收入。目前，汶源街道10萬畝桃園喜獲季節(jié)性收獲，以蟠桃、巴梨為主的時令性水果每天都以數(shù)萬斤的數(shù)量銷往全國各地，價格也一路攀高。眼下正是顏莊街道花椒采摘季節(jié)，一輛輛電動車漫山遍野，成為山區(qū)群眾采摘花椒的出行、運輸工具，方便了山區(qū)群眾出工，極大提升了采摘效率。各街道在修好的鄉(xiāng)村道路兩邊，新建上百個蔬菜大棚，借助旅游路，大棚種植的各類蔬菜、水果更便利地端上城鄉(xiāng)居民餐桌。 農(nóng)村公路與平安出行深度融合，改善群眾出行條件。路住到哪兒，公交就通到哪兒，實現(xiàn)道路建管養(yǎng)一體化運營。按照“政府主導、社會監(jiān)督、市場化養(yǎng)護”的原則，將群眾滿意度、養(yǎng)護質量作為衡量標準，分類有序推進農(nóng)村公路養(yǎng)護，建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護組織模式。為提高綠化苗木的成活率，嚴把綠化設計、苗木選擇、種植土更換、澆水養(yǎng)護四個環(huán)節(jié)，對綠化工作進行全流程跟蹤指導，全方位督導落實，確保綠化完工即見效果、出形象。建立長效管理機制，建立區(qū)、街道、村三級“路長制”，一路一長、條塊結合、各負其責，路路“有人管、有人護”，實現(xiàn)全區(qū)三級路長全覆蓋。小投入換來大平安。以農(nóng)村公路自然災害普查為契機，對全區(qū)四好農(nóng)村公路自然災害和交通安全隱患進行了拉網(wǎng)式排查，列出交通安全隱患清單，探索具有鋼城特色的交通安全治理新路徑，以道路治理小投入換來群眾出行大平安。截至目前，對上百處平交道口交通標志標識進行了綜合整治，新建“路口衛(wèi)士”10個、“三必上”路口85個、電子屏+語音提醒10個，有效降低群眾出行安全隱患。量身裁定特色公交，讓群眾實現(xiàn)出行自由。鋼城區(qū)結合實際，按照織密公交覆蓋面，拓展公交運營班次和線路的公交優(yōu)化目標。根據(jù)群眾出行需要，區(qū)內公交增車輛、加班次、延時間，公交線路延伸至偏遠村居，保證群眾出行無憂。同時開通校園公交、趕集公交等特色公交線路，滿足不同群體的出行需求，實現(xiàn)乘客“10分鐘到站20分鐘乘車、30分鐘到城區(qū)、100分鐘到主城區(qū)”。鋼城至濟南的區(qū)際公交開通，3個小時縮短至90分鐘，實現(xiàn)高速直達。 四好農(nóng)村路在拉動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的同時，反哺山區(qū)弱勢群眾，在道路養(yǎng)護、道路綠化等技術含量較低的中小型項目建設過程中，通過“以工代賑”“公益崗位”等政策實施，對山區(qū)困難群眾就業(yè)拋出了橄欖枝，積極引導脫貧群眾擇崗就業(yè)，保障山區(qū)低收入群眾生活，逐步實現(xiàn)山區(qū)群眾共同富裕的目標。為營造愛路護路的輿論氛圍，鋼城區(qū)將愛路護路寫進了村規(guī)民約，廣泛灌輸農(nóng)村公路人民建，農(nóng)村公路人民護的愛路護路理念，使愛路護路成為山區(qū)群眾的自覺意識。特別是通過實施村內道路白改黑后，群眾愛路護路的意識明顯增強，對農(nóng)村人居環(huán)境提升、村風村俗改善都起到了積極的推進作用。