企業環保管理工作委托第三方開展合同簽訂注意事項

鴻路集團-安徽金諾

遵循環保管理工作的基本原則：程序合法和主體資格合法，企業在開展相關環保管理工作時，委托第三方開展時，建議在相關委托合同中添加相關條款，讓第三方機構嚴格按相關環保管理工作要求開展環保工作，確保環保工作開展的主體資格合法性，從而為企業后期的環保工作合法合規、可行有效開展奠定堅實的基礎。 一、關于委托環評單位編制環評的合同補充條款 企業委托環評單位開展環評報告編制，考慮到環評報告的工作量較大，涉及的環評報告編制工作內容點多面廣，且是企業所有環保管理工作的起點、基點，關系到企業的生死，為了杜絕環評單位不負責任、胡編亂造，照著別的項目環評報告資料進行抄襲編制，而不進行現場實際踏勘和項目調查，收集項目相關資料按環評編制要求進行整理后開展編制，所編制環評報告內容與企業實際嚴重脫節，從而導致項目環評審批之后，后期項目根本無法實施，最終導致企業陷入違法境地：批建不符——涉嫌多處且長久違法，且無法通過環評報告技術復核，建議企業在委托編制環評報告的合同中增加如下條款：甲方編制的環評報告必須符合現行的國家環評管理法律法規、技術規范、標準方法等的規定和要求，且與企業擬建項目實際相符。否則，因甲方所提供的環評報告不合法、不合規，或無法按環評報告開展項目建設與運營，從而導致項目建設與運營置處于違法違規境地，給乙方所造成的一切損失，均由甲方承擔，特別是涉及環評報告技術復核通不過所造成的損失。(合同中明確甲方責任人為編制主持人！) 注：甲方系指環評編制單位和編制主持人（合同中一定要提供編制主持人身份證信息和聯系方式，確保后期環評報告出現違法時，可以及時聯系到編制主持人！），乙方系指企業（建設單位）！ 二、關于委托第三方填報排污許可的合同補充條款 針對于企業委托第三方代填機構開展排污許可填報，考慮到排污許可知識的內容較多，涉及的排污許可工作內容點多面廣，為了杜絕第三方代填機構為了爭快錢，嚴重不負責任，照著環評、驗收等資料進行照抄式填報，而不進行現場實際踏勘和調查，收集資料按排污許可填報要求進行整理后開展填報，所填排污許可證申請內容與企業實際嚴重脫節，從而導致排污許可證發下來后，根本無法實施，最終導致企業陷入違法境地：證企不符——涉嫌排污許可管理條例的第40條之“第四十條　排污單位以欺騙、賄賂等不正當手段申請取得排污許可證的，由審批部門依法撤銷其排污許可證，處20萬元以上50萬元以下的罰款，3年內不得再次申請排污許可證。”，建議企業在委托填報的合同中增加如下條款： 甲方所填報的排污許可證申請內容及相關附圖附件等必須符合現行的國家環境保護管理法律法規、技術規范、標準方法等的規定和要求，特別是必須與相關的排污許可證申請與核發技術規范、排污單位自行監測技術指南等的要求相符，并且與企業實際主要建設工程內容、產排污環節和污染防治措施等相一致，再者還必須能夠滿足排污許可證后管理要求。否則，因甲方填報的排污許可證申請表導致排污許可工作實施的不合法，不合規等給乙方所造成的一切損失，均由甲方承擔。 注：甲方系指代填機構，乙方系指企業（排污單位）！ 三、關于委托第三方建設環保工程的合同補充條款 針對于企業委托第三方開展環保工程建設，含在線自行監測設施建設，考慮到環保工程的建設內容較多，涉及大量的環保工程相關法律法規、技術規范、標準方法及物理化學、數學生物學等知識，為了杜絕第三方環保工程公司偷工減料、以次充好或為了多做工程故意建設超大工程等，從而建設大量形同虛設、不可行的無效、不經濟的環保工程，且環保工程建設內容與企業產排污環節嚴重不相符，從而導致環保工程建成投入使用后，相當于是聾子的耳朵——擺設，完全不符合經濟技術可行性的環保工程建設理念，最終導致企業陷入違法境地：污染防治設施不可行——涉嫌環保法的第63條之“不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的”，為此建議企業在環保工程委托建設的合同中增加如下條款： 甲方所提供的環保工程設施等必須符合現行的國家環境保護管理法律法規、技術規范、標準方法等的規定和要求，且與企業實際產污環節相匹配，再者能夠滿足污染物排放監測要求（包括自動在線監測和手動自行監測等）。否則，因甲方所提供的環保工程設施不合法、不合規等給乙方所造成的一切損失，均由甲方承擔。 注：甲方系指環保工程公司，乙方系指企業（建設單位）！ 四、關于委托第三方開展環保檢測的合同補充條款 針對于企業委托第三方檢測機構開展環保驗收檢測和排污自行監測工作，考慮到環保檢測工作內容較多，涉及大量的環保檢測相關法律法規、技術規范、標準方法及物理化學、數學生物學等知識，為了杜絕第三方環保檢測公司因為減少檢測成本而不正常開展合規現場檢測，弄虛作假、投機取巧，胡亂出檢測數據等，從而提供與企業實際排污嚴重不相符的虛假檢測報告，最終導致企業陷入違法境地：監測數據造假——涉嫌環保法的第63條之“篡改、偽造監測數據”，為此建議企業在自行監測委托檢測的合同中增加如下條款： 甲方所提供的監測服務及監測報告中相關監測數據等必須符合現行的國家環境保護管理法律法規、技術規范、標準方法等的規定和要求，且與企業實際相符。否則，因甲方所提供的監測服務和監測報告不合法、不合規等給乙方所造成的一切損失，均由甲方承擔，特別是涉及監測數據的篡改、偽造行為。 注：甲方系指檢測機構，乙方系指企業（建設單位）！ 五、關于聘用第三方咨詢機構作為企業環保管家的合同補充條款 針對于企業聘用第三方咨詢機構作為企業環保管家，幫助企業開展環保管理工作，考慮到環保管理工作內容較多，涉及的環保管理相關的法律法規、技術規范、標準方法及物理化學、數學生物學等知識十分龐雜，為了杜絕第三方環保咨詢機構濫竽充數、不懂裝懂、不負責任，以至于光收錢不干事，甚至于收錢后亂作為，更有甚者知法犯法——，從而提供與企業實際需求完全不相符且違法違規的環保管理咨詢服務，將企業引入萬劫不復境地，最終導致企業陷入違法境地——涉嫌違反相關的環保法律法規，為此建議企業在環保管家委托管理的合同中增加如下條款： 甲方所提供的綜合環保管理咨詢服務內容必須符合現行的國家環境保護管理法律法規、技術規范、標準方法等的規定和要求，且與企業實際相符。否則，因甲方所提供的環保管理咨詢服務要求不合法、不合規，或未能及時發現企業所存在的環保管理違法違規之處并提供整改意見促使企業整改，從而將企業置于違法違規境地，給乙方所造成的一切損失，均由甲方承擔，特別是涉及污染防治設施可行性，監測數據的篡改、偽造行為以及日常環保管理措施合法性等。 重要提醒：針對環保管家進入企業進行現場踏勘與調查后，給出企業不存在不合法、不合規的環保設施與措施、環保管理內容答復時，建議企業請環保管理簽字確認，將來因存在違法違規被環保部門處罰時，可以讓環保管家承擔一切損失！ 　　綜上可知，企業如在與第三方環保機構簽訂相關合同時，將上述的相關條款補充進去，如果第三方環保機構可以嚴格按相關法律法規、技術規范、標準方法等的規定和要求為企業規范開展相關環保工作，則企業基本可以規避各種環保違法行為的發生，且可一勞永逸的確保環保工作合法合規；但如果第三方環保機構不負責任，任意妄為，則企業可能長久地處于違法違規境地，因有上述合同條款的存在，也可以向第三方環保機構追求補償，減少損失。供稿:胡守羽