邊關瑣記（一）

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今天一大早，我就看到一輛小巧的鈴木吉姆尼停在口岸上，車頂上堆著幾件行李，一看就是個長途自駕的旅行車。這輛車遲遲不過海關，于是我就過去向檢查員了解情況。車上坐的是一個科威特人，看上去50來歲的樣子。他有護照也有簽證，但他萬萬不會想到，正是因為一路上陪著他跋山涉水的這輛車，改變了他的整個行程。他的計劃是從蒙古國入境中國，開著車去北京看望他在使館工作的哥哥，然后從霍爾果斯口岸出境，最后通過哈薩克斯坦返回科威特，完成這次自駕旅行。但是，因為他沒有攜帶ATA單證冊，按照海關規定他的車不能入境中國。ATA單證冊是世界海關組織為暫準進口貨物而專門創設的。其用途主要基于便利非貿易貨物的國際間運輸。但是在便利國際自駕旅行者通關方面顯然還是略顯繁瑣，有很大的改進空間。而且，目前已加入該條約的國家也只有80個左右。ATA單證冊是目前中國海關在監管非貿易入境車輛時認可的唯一有效憑證。海關對外國車輛入境的監管很嚴格，當然這和我們的國情有關。為了幫他解決問題，我們幫他聯系了旅行社，對方說辦理ATA單證冊需要一個月時間！并且需要繳納10萬元保證金。老外說他可以繳納保證金，可對方又說：他自己交納保證金不行，他一旦不回來，保證金退給誰？因此，他必須通過國內的某個單位或機構替他繳納保證金才行。這樣的情況在口岸上偶爾出現，在很多人看來貌似一切正常，可在我看來卻有些尷尬。我很難想象，一個老外從中東或者歐洲駕駛一輛汽車過來，難道就是為了把這輛車賣掉嗎？盡管存在這種可能，我也不能理解，為什么我們必須把一個簡單的事情搞得如此復雜呢。這樣做到底有什么好處或者意義呢？我再有兩年就退休了，看到這種事心里總有一點不舒服，感覺一個人奔波在這個世界上好難啊！雖然不能說這輛車沒有一點商業價值，可是又有幾個人會不遠萬里跑來做這么一筆買賣呢？又有誰會去買一輛沒有手續的二手車呢？我們建議他先返回蒙古國去辦理ATA單證冊，然后再入境。可是，他的蒙古國簽證是一次性過境簽證，顯然他現在已經回不去了。于是他就陷入了一個進退兩難的境地，往北走人入不了境；往南走車入不了境。真的好囧啊！時代在進步，可是很多方面并沒有跟上時代的步伐。便利的通行是所有旅行者的愿望。世界這么大，我想去看看，跨國旅行已經成為許多現代人追求的一種生活方式，我們也不能總是用老眼神看天下。家里富裕了，人的格局也要大點兒才行，不然會讓人瞧不起。最后他問我們附近有沒有機場，他想先去北京看他的哥哥。我們只好替他聯系了一輛出租車，負責把他送到機場。這可憐的家伙經過這一天的蹉磨，連頓飯也沒吃上。車扔在了口岸上，手里提著一個文件袋，肩上背著一個旅行包，看上去已經身心俱疲，一上車就仰面閉上了雙眼。我看著遠去的出租車，茫然中若有戚戚焉。我們處在這樣一個信息化，網絡化的大數據時代，海關完全可以用護照+電子函+旅行者關封“三把鎖”的方法實現監管要求。自駕者入境時，海關只需要通過核驗該入境者的護照和車輛信息，上傳到海關監管平臺，該護照持有人無論從哪個口岸出境，都會觸發入境暫時進出境物品（包括車輛）申報提示，出境地海關憑此提示信息（數據）核驗車輛即可。這樣做的好處是，旅行者可以完全繞開ATA單證冊，直接與海關適時對接，更加便捷和高效。同時又能夠滿足海關的監管要求，實現有效監管和便利通關的雙重目的。老辦法不一定就不好，看你怎么用。“關封”作為海關對過境貨物的傳統監管模式，能一直沿用到現在，說明它既簡單又好使，只需依托電子口岸稍加改進，推廣到過境自駕車的監管上，應該完全沒有問題。業務系統的開發和使用，應當緊密結合實際需要，這樣才能把好鋼用在刀刃上。5月13日上午，這位科威特哥們又出現了，我看見他正在往他的車上裝行李。我走過去跟他打招呼，他看見我很高興，用雙手比劃著告訴我說他要開著他的吉姆尼原路返回了。我祝他一路順利，平安到家。 //圖片自拍/：

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