三輪大軍鬧商丘

東籬之

朋友，你讀過老舍先生的《駱駝祥子》嗎？祥子是一個社會底層的農民，他走出黃土地奔向城市當起了人力車夫。他的夢想就是哪天掙多了錢，買一輛屬于自己的人力車。讀過這本書的人都會給祥子以深切的同情。祥子現在早已作古，而祥子的職業依然存在，不同的是時代變了，以此謀生者的社會地位也變了。因此我們在仍然給予當代的“祥子”以同情的時候，心里更多了一層復雜的感受。 <div style="text-align: center;">十萬告急</div><br> 2003年8月11日下午，在神火大道與團結路交叉口，一輛機動三輪摩托車因為拐彎太急發生側翻，將一10歲小女孩的右腿砸斷；8月15日，在新建路一位退休干部騎三輪車與一輛摩托車發生相撞，老干部與騎摩托車的婦女同時受傷被送進醫院；8月22日，在文化西路一輛營運三輪車為拉客突然掉頭猛拐，與一輛疾駛的摩托車相撞，造成摩托車上的兩名女子同時摔傷，騎三輪車的中年男子逃之夭夭。我們從交警事故處理部門得知，涉及市內三輪車的交通事故逐年逐月上升，目前三輪機動摩托車的交通事故已占到市區內全部事故的30%以上。三輪機動摩托車已成為市區交通事故的無情殺手。<br> 因三輪車交通管理涉及到的警民沖突也在不斷升溫，三輪車交通管理已成為一大難題。據交警一大隊副大隊長介紹，三輪車管理存在著四難：一難在跑。三輪車主見到交警糾章，能跑就跑，一跑了之；二難在搗。三輪車違章者往往以家庭困難為由，拒不接受處理，讓交警奈何不得；三難在找。如果交警查扣其三輪車，他們就托人說情，有一個老漢居然找到素不相識的公安局領導和市領導，要求交警手下留情；四難在咬。如果交警執法嚴格，個別品質不好的人會惡人先告狀，打電話投訴交警態度不好或私下收錢。因此，交警在管理三輪車時存在著嚴重的畏難情緒。交警支隊政工科科長介紹，從我們收到的群眾舉報電話來看，三輪車管理問題已經嚴重影響了民警形象和城市品味。<br> 近一個時期來，市委、人大、政府、政協、市創建辦、優化辦關于三輪車管理的批示件象雪花一樣飛到交警支隊。市人大代表等在議案中提出，“商丘市不合格及拼裝的三輪車滿街亂跑，該現象與飛速發展的城市建設不相適應，極大地影響了商丘市容和城市品味。”市政協委員在提案中說道“目前，我市小三輪摩托車特別多，這是其它城市所罕見的。小三輪在方便市民的同時，也帶來了不少交通問題。”他們建議立即加強管理，杜絕野蠻拉客、違章行駛現象。同時，市有關領導多次批示，要求交警支隊盡快拿出解決三輪車交通管理的具體意見，將三輪車管理納入規范化的軌道。<br> 然而，規范三輪車管理在實際操作中困難重重。一天，工商局的劉先生騎三輪車被八一路崗民警查住。老劉說，你為什么查我？民警說，因為你無牌無證；老劉說，那我去辦牌辦證。然而，當他來到交警大隊車管所時，車管所民警又告訴他，按照法規，機動車辦理牌證必須在國家認可的產品目錄內，非法拼組裝機動車輛不能辦理牌證。老劉火了：上路你要牌，辦牌又不給辦，你們這不是故意刁難人嗎？看來，交警部門對三輪車管理已經處于一種非常兩難的境地。 <div style="text-align: center;">至今猶痛</div><br> 其實，問題還不是這么簡單：即便老劉的三輪車在國家產品目錄，交警大隊車管所也不會為其辦理牌證。因為從1999年以來，按照市政府有關會議精神和市公安局、交通局聯合通告，停止了一切機動三輪摩托車的辦牌入戶手續。<br> 留心的人大概還記得，當時商丘日報的一篇《透視商丘摩的大軍》拉開了對三輪車整頓的序幕。文章說“營運三輪車堵塞交通，混亂秩序，事故頻發，污染嚴重，影響市容，已經成為社會一大隱患。”文章從城市的長遠發展、其他地市禁止三輪車營運的成功經驗和我市公交客車的運載能力等幾個方面得出結論，應該立即完全取締三輪車營運。然而，鑒于三輪車關系著相當一部分人的生計，市政府先后八次召開有關部門會議，廣泛進行調查論證，最后從保障弱勢群體的基本生活出發，提出了“取締外地車輛，設置禁行區域，限時通行，無牌無證不準營運”的政策。隨后，商丘市公安局、交通局于1999年9月3日發布了《關于集中治理整頓營運三輪車的通告》，規定“公安部門停辦一切機動三輪摩托車入戶手續，交通運管部門停辦人力三輪車、機動三輪摩托車營運手續。”通告還規定了為符合條件的車輛辦理特殊標志牌和限時限區域營運。當時政府的意思是，隨著城市的擴容、經濟的發展和人民群眾生活水平的提高，三輪車會自動退出歷史舞臺。<br> 然而，令人始料不及的是，隨著商丘市干部群眾生活水平的提高，家庭的購買力逐步增強，三輪摩托車從營運開始進入家庭中。先是一些退休老干部買這種車輛作為代步工具，隨后，一些家庭婦女甚至青年男子也都騎著這種輕便三輪摩托車上街來了。有需求就會有生意，一些人看中了其中的商機，于是輕便三輪摩托車較之前幾年外型優美輕巧流行上市。據記者調查，僅凱旋路電子城內外就有近20家出售三輪車，類型之多、品牌之雜無以累計，競爭之激烈也無以復加。他們對消費者說：此為老年助力車，不用辦理牌證，交警不管。因此，所謂的“助力車”、“老年車”、“休閑車”如涓涓小溪流向街道，匯成波濤洶涌的三輪車大軍，充斥在商丘市城區的每一條大街小巷，把商丘市的交通秩序、文明形象鬧騰得不亦樂乎。<br>從1999年到2003年，四年過去了，營運三輪車不僅沒有隨著時間的流逝而自行淘汰出局，反而越來越多。據不完全統計，目前市區內約有一萬多輛三輪車，其中有正式合格牌證的不足十之三四；而三輪車進入家庭，無疑給三輪車的管理帶來的前所未有的困難。一些三輪車成為家庭自用與搞營運的“兩棲”車輛，使交警真假難辨。記者坐上一輛三輪車之后，車夫告訴記者，如果到前面路口交警要問，就說是一家人去買東西。然而，到了前面的路口，記者看到交警對三輪車一臉的無奈，根本沒有去管理的意思，看來三輪車管理問題已經把交警拖得相當疲憊了。<br> 有人說，對于三輪車管理這樣的社會問題，市政府必須要有大手筆，要象重慶禁止小公交、北京禁止小面的那樣，狠下心來，堅決取締。還有人說，如果當初不是實行限時限區域運營的中庸政策，也許三輪車的管理問題不會發展到這一步。當時不下刀，以至今日無可下刀之處。還有不少人認為，商丘有自己的具體情況，不能光站到管理的角度來看問題。這幾年商丘市區的框架拉得不小，但因為經濟發展不平衡，隨之而來的城市人口特別是無地農民與下崗工人的基本生活問題得不到有效的保障，從事三輪車營運對于不少人來說也是無奈的選擇。商丘市區三輪車在短短幾年內勃然而興，有其內在的社會因素。大家眾說紛紜，莫衷一是。但規范三輪車的交通管理卻是眾口一詞，沒有異議。<br> 然而，時至今日，又有什么辦法可以對三輪車進行有效的交通管理呢。 <div style="text-align: center;">良策何在</div><br> 三輪車管理問題發展到今天，已經成為市政府及其職能部門的兩難之題，交警支隊副支隊長對記者說，目前解決三輪車問題已經沒有兩全之策，只有取大優先之計。弱勢群體的生計、商家的利益、城市的交通秩序、法律的尊嚴、人民群眾的生命財產安全，這些法碼放在一塊如何平衡。因此，目前解決三輪車管理問題仍然是讓政府下不得狠心的時候。為此記者走訪了有關人士，也對大量的三輪車營運者、騎乘者進行了調查，請他們對三輪車管理問題看病把脈，開出處方。<br> 通過近一個月的走訪，綜合領導與群眾、管理者與被管理者等各方面的意見，本著維護弱勢群體的切身利益和法律的精神，兼顧城市發展的實際和交通管理的現狀，三輪車管理問題基本上可歸納以下方面：<br> 一是機動三輪摩托車的車型品牌在國家規定的產品目錄之內，這樣的機動三輪摩托車質量合格，手續合法，能否可以辦理入戶手續。如果不辦理牌證，是否屬于行政機關的不作為行為；如果辦理牌證，是否失去了政府對城市機動車擁有量的宏觀控制權。二是對不在機動車產品目錄內的三輪車，是否辦理行車牌證。如果辦理牌證，就違反了國家有關法規的明文規定，與法不容；如果不辦理行車牌證，就意味著不能上路行駛，群眾已經買到手的機動三輪摩托車豈不就等同于一推廢鐵，這無異又損害了群眾的切身利益。三是對于三輪車的限制問題。1999年和2001年市有關職能部門和創建辦先后兩次對營運三輪車作出限時限區域通行的規定。家庭自用三輪車在禁行區域行駛是否也要遵守這個規定。如果不遵守這一規定，大量的營運三輪車主是否心理上能夠承受此種不平等待遇；如果遵守這一規定，是否給群眾的出行帶來極大的不便。四是機動三輪摩托車走機動車道還是非機動車道。如果走機動車道，由于機動三輪摩托車的車速等原因，勢必會影響其他機動車的通行與車速，甚至會經常造成交通事故；如果走非機動車道，勢必又侵犯非機動車的通行權。五是對于從事非法生產、組裝、銷售三輪車的廠家和門市部如何管理問題。這些單位是我市機動三輪摩托車的泛濫源頭，如果對他們進行打擊取締，是否會影響商丘市的經濟發展和對外形象；如果任其生產、組裝、銷售不合格的機動三輪摩托車，法律法規的相關規定在我市是否就等同于一紙空文。<br> 總之，解決機動三輪摩托車管理問題一定要從實際出發，要更新觀念，與時俱進，本著對人民群眾、對社會、對法律負責的精神，在萬難之中找出解決問題的途徑，使社會各界對三輪車的管理都基本上給予認可與肯定。 <div style="text-align: center;">長嘆深思</div><br> 時移世易，變革宜矣。隨著社會的發展，各種各樣的矛盾和問題總是會接踵而來，這并不可怕。可怕的是我們精神麻木，態度冷漠，對即將到來的問題一無所知，毫無應對之策。<br> 三輪車問題在1995年以前，一直是處于一種蜇伏狀態，少數一部分人依此為生，三輪車數量也極其有限。而在95年到98年，隨著城市建設規模的不斷擴大，三輪車問題露出了端倪：一是人流物流增大，使三輪車營運有了市場需求；二是失業人數增加，使三輪車營運有了勞力資源；三是全國性的城市創建活動使其他地市加強了對三輪車的治理整頓，外地市營運市場的消失，使三輪車營運者將目光轉移到了商丘城區。因此，到99年對三輪車治理時，已經有不少是開封、周口、亳州等地市的人員，當然，也有不少虞城、寧陵、柘城等縣市的農民。99年市政府之所以沒有下決心完全取締三輪車營運，一方面固然是照顧弱勢群體的基本生活，但同時還有一個方面是，當時三輪車營運人員已經成為一支可以與政府直接對話的力量，一下子取締三輪車營運，使幾千人失去飯碗，很可能造成社會的不穩定。后來對三輪車整頓的事實也證明了這一點。所以，防微杜漸，未雨綢繆，對即將發生的社會問題及早提出解決方案，才是上上之策。<br> 三輪車管理已經讓我們失去了一次機會，那么未來幾年、甚至幾月內會不會還有其他車輛、其他事情突然出現呢？我們的精神狀態、知識水平、工作運行機制等等都做好應對準備了嗎？<br>我們要時時刻刻提醒自己狼來了，因為狼確實很快就要來了！說明：偶翻舊作，發現以前寫的一篇有關三輪車治理的文章。想到目前市里治理三輪車形勢嚴峻，所以發表出來，目的讓人們更加清晰地了解三輪車在我市發展的前世今生，充分認識三輪車治理的復雜性。如果能為三輪車交通管理提供一點有益的參考，便是莫大的欣慰。【文中照片為網絡公開照片，敬請作者諒解】

跆拳道,波多野结衣结婚了吗,JAPANESE50MATURE亂倫,美女视频黄网站免费观看

三輪大軍鬧商丘

東籬之