【銘法鑒案】黃浦區市場監督管理局召開關于收繳的法律性質及處置問題研討會

杜嘉佳

2023年3月17日，為了規范執法流程，完善執法行為，黃浦區市場監管局開展“銘法鑒案”活動，邀請市藥監局法規處二級調研員何瑾、區司法局行政執法協調監督科科長張傳穎、法律顧問聶海軍對“收繳的法律性質及處置問題”開展研討。會議由副局長張彬主持，法規科、執法稽查科、醫療器械科、市場三所、瑞金二路所、法律顧問參加會議。 市場三所匯報了我局近期查辦醫療美容機構涉嫌使用未依法注冊的醫療器械案。涉案醫療美容機構均盡到進貨查驗義務，且當事人沒有主觀過錯，涉案產品也沒有造成人身傷害或者其他危害后果。故根據《醫療器械監督管理條例》第八十七條規定，我局目前擬對6家醫美機構免除行政處罰。 會議結合執法實際，就“收繳作為《行政處罰法》中的其他行政處罰”和“收繳作為一種行政處理措施”這兩種觀點進行理論探討。此外會議還就收繳相關文書的要素和使用進行了討論研究。 會議形成初步意見：收繳是一種控制產品風險的行政處理措施，在作出收繳決定的同時要保證當事人的救濟權利，并充分考慮《行政處罰法》“無過錯不處罰”的原則，謹慎作出處理決定。