?山東省幼兒園辦園基本規(guī)范?政策解讀

煙臺市芝罘區(qū)智迪幼兒園

近日，山東省教育廳制定印發(fā)了《山東省幼兒園辦園基本規(guī)范》（以下簡稱《基本規(guī)范》），劃定了幼兒園規(guī)范辦園行為的“底線”“紅線”?，F(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下： 一、《基本規(guī)范》出臺的背景是什么？ 近年來，我省圍繞加強幼兒園管理采取了一系列切實舉措，先后印發(fā)了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快學前教育改革發(fā)展的意見》《山東省教育廳關(guān)于進一步加強幼兒園管理工作的通知》《山東省學前教育條例》等政策法規(guī)，組織幼兒園分類評估認定，開展幼兒園規(guī)范辦園專項治理等，取得了明顯成效。但是，仍然存在針對幼兒園規(guī)范管理的相關(guān)政策分散模糊、落實機制不健全、督查辦法不明確等問題，違規(guī)辦園的情況時有發(fā)生，一些違規(guī)行為還引發(fā)較大網(wǎng)絡(luò)輿情。為解決好這些問題，進一步規(guī)范幼兒園辦園行為，提高幼兒園保教質(zhì)量，我廳制定了《基本規(guī)范》，以此作為幼兒園規(guī)范辦園行為的底線要求，以及教育主管部門監(jiān)督幼兒園辦園的重要依據(jù)。同時，出臺《基本規(guī)范》，也是推進“十四五”學前教育提升行動、落實幼兒園保教質(zhì)量評估指南的必然要求。 二、《基本規(guī)范》出臺的過程如何？ 2022年6月，我廳邀請學前教育研究專家、幼兒園園長、教師及市縣管理人員，組成起草小組，著力開展《基本規(guī)范》的研究起草工作。7月形成初稿后，先后在濟南、青島、聊城、濱州組織6次調(diào)研座談會，4次組織學前教育領(lǐng)域?qū)＜摇⒂變簣@園長進行了專題論證，面向各市縣教育行政部門征求了意見建議，根據(jù)各方意見建議對《基本規(guī)范》進行了修訂完善。12月份，經(jīng)過廳內(nèi)進一步組織研究論證，報經(jīng)廳長辦公會議審議通過，按照程序面向社會公開征求室意見建議，并進行了適當調(diào)整修改，最終形成了《基本規(guī)范》的正式稿。 三、《基本規(guī)范》的主要內(nèi)容有哪些？ 《基本規(guī)范》共十二條，內(nèi)容上包括辦園方向、招生收費、保育教育、隊伍建設(shè)、安全衛(wèi)生五個方面： 辦園方向包含“加強黨的領(lǐng)導”“依法科學治園”兩個部分，內(nèi)容主要來源于《關(guān)于建立中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制的意見（試行）》《幼兒園保教質(zhì)量評估指南》等政策文件，要求制定幼兒園章程，把黨的建設(shè)寫入幼兒園章程，并明確了園務(wù)委員會、教職工代表大會制度要求。 招生收費包含“規(guī)范招生行為”“嚴格收費管理”兩部分，內(nèi)容主要來源于《山東省學前教育條例》《山東省幼兒園收費管理辦法》等法規(guī)政策，要求幼兒園公開招生簡章，優(yōu)化招生程序，按照標準控制班額；嚴格按規(guī)定項目和標準收費，實行公示制度，接受社會監(jiān)督等。 保育教育包含“強化品德啟蒙”“提升保教質(zhì)量”“做好生活安排”“凝聚育人合力”四個部分，內(nèi)容主要來源于《山東省學前教育條例》《3-6歲兒童學習和發(fā)展指南》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快學前教育改革發(fā)展的意見》等政策法規(guī)，要求落實立德樹人根本任務(wù)，堅持以游戲為基本活動，每學期開展一次保育教育質(zhì)量評估，明確合理安排一日生活作息的具體時間。 隊伍建設(shè)包括“建強師資隊伍”一條，內(nèi)容主要來源于《山東省公辦幼兒園編制標準》《幼兒園園長標準》等，要求配足配齊教職工，嚴格教職工準入，所有教職工均應(yīng)具備相應(yīng)從業(yè)資格或者證明，嚴禁無教師資格人員從事教育教學工作。強調(diào)師德師風建設(shè)，每學期面向全體教師至少開展1次師德師風專題教育，做好師德失范案例警示，嚴防損害幼兒身心健康的行為發(fā)生。 安全衛(wèi)生包含“注重衛(wèi)生保健”“加強食堂管理”“守牢安全底線”三個部分，內(nèi)容主要來源于《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《山東省中小學幼兒園安全風險防控工作規(guī)范》等政策文件，要求幼兒園建立幼兒健康檔案，教職工持健康證明上崗并定期體檢，專門對易發(fā)問題的食堂管理作出規(guī)定。四、如何確保《基本規(guī)范》落實到位？ ?一是加強宣傳。指導各地將《基本規(guī)范》納入教育系統(tǒng)管理干部和幼兒園教師培訓內(nèi)容，做好政策解讀。通過家長會、致家長一封信及媒體平臺等方式，宣傳好《基本規(guī)范》，引導幼兒家長共同監(jiān)督幼兒園規(guī)范辦園。我廳將通過教育廳官網(wǎng)、“山東教育發(fā)布”、山東教育電視臺等媒介，宣傳各地落實《基本規(guī)范》好的經(jīng)驗做法。? ?三是納入考核評估。將《基本規(guī)范》作為指導監(jiān)督幼兒園辦園的“底線”“紅線”，納入分類認定、幼兒園年檢、辦園水平評估、評先評優(yōu)等各類考核評估體系建，將幼兒園規(guī)范辦園情況納入普通中小學辦學行為計分管理辦法，定期通報計分情況，納入對市縣政府教育履職評價體系。?