<p class="ql-block"> 曾幾何時,您也許想都不敢想,但如今變成了現實。不論你是初期的原罪,還是當下的涉案 企業及企業家只要合規經營, 都能得到寬大的處理。 </p><p class="ql-block"> 電視連續劇《人民的名義》中有這樣一句話:中國的企業家不是在監獄里,就是在通往監獄的路上!創業初期的“原罪”以及企業管理的不規范,是產生上述現象的根本原因。最高人民檢察院張軍檢察長多次強調:要對涉案企業家“慎抓、慎捕”。最高人民檢察院連續公布了三批“企業合規不起訴”典型案例,如死亡三人的康某重大責任事故案例、上海A、B兩公司的虛開增值稅專用發票案例等,涉案企業家均通過有效地合規爭取到了不起訴決定,一場“企業合規不起訴”改革試點,從沿海地區發起,向全國鋪開!</p><p class="ql-block"> 依法推進企業合規改革工作,建立健全涉案企業合規第三方監督評估機制,是全面貫徹黨的二十大精神,全面貫徹習近平法治思想的重要舉措,在有效懲治、預防企業違法犯罪,服務保障經濟社會高質量發展,助力推進國家治理體系和治理能力現代化方面具有重大的意義!</p><p class="ql-block">下面我將重大介紹合規制度,指導企業有效合規,伴隨企業踏上無風險創業的征程!</p><p class="ql-block"> </p> <p class="ql-block">一、中華民族的合規文化</p><p class="ql-block"> 《孟子·離婁章句上》有這樣一句話:“不以規矩,不能成方圓”,意思是說沒有規矩,就不會有規整的方圓。所謂“布手知尺”、“掬手為升”。由于每個人的個體差異,大范圍的經濟往來,也就難以做到標準統一。我國古代的商鞅變法、秦始皇統一度量衡,可以理解為中國古代的大規模“合規”運動。戰國時期,各國度量衡的標準不一,給工商業發展帶來很大不便。為了保證國家的賦稅收入,制造標準的度量衡器,要求全國統一施行。除制造大量有統一量值的度量衡器具發放到全國各地外,還制定嚴格的校準制度。縣上和工室使用的度量衡器,要由官府統一來校準,至少每年一次。這種合規行動和度量衡,是一種統一的工具和標準,是各種族都能聽得懂的沒有地緣政治色彩共同語言,也帶了大秦帝國的空前繁榮。集貿市場由第三方設立“公平秤”,再如如雨后春筍般的社會第三方檢驗、認證、認可,無一不體現出獨立于第三方公正,是中華合規文化的彰顯!</p><p class="ql-block"> </p> <p class="ql-block">二、世界范圍內的合規實踐</p><p class="ql-block"> 當今世界有沒有這種統一的工具和標準呢?答案是肯定的。</p><p class="ql-block"> 世界最大的政府間國際組織是聯合國,最大的非政府間組織應當就是ISO了。ISO是國際標準化組織的簡稱。其國內對應的就是隸屬國家質檢總局,由各行業專家組成的國家標準化委員會,國際標準化組織ISO主席張曉剛,就是來自于國家標準化委員會老領導、老前輩。目前ISO已近200多個成員國,通過談判、妥協、讓步,制定發布的ISO標準,被各個成員國所接受,成為各國間都能聽得懂的,唯一沒有地緣政治色彩的通用語言。</p><p class="ql-block"> 對于一個企業(標準中稱其“組織”),采用的標準無非是兩類。一類是產品標準,它直接決定企業的產品質量高低和市場競爭力,我們國家鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準,就是這個原因。而另一類就是企業的管理體系標準,它可以理解為用各種規章制度編織的一張網,可以防范和化解企業經營中各種風險。我們完全可以把風險鎖進制度的籠子里。</p><p class="ql-block"> 路線是個綱,綱舉目張。這是毛浙東主席對中國革命,乃至世界革命的高度總結。在企業合規領域,這個綱就是管理體系標準,國際普遍采用的就是ISO 37301、ISO 19600、以及與之對應的國家標準GB/T 35770都是此類體系標準。而這里的目就是企業經營相關領域的管理制度,如刑事犯罪、勞動用工、安全生產、環境保護、財務稅收、反腐敗、反不正當競爭、企業知識產權保護等等</p> <p class="ql-block">三、國際一致認同的合規工具ISO 37301 </p><p class="ql-block"> 國際標準ISO 37301 。其中文名字為《合規管理體系 要求及使用指南》,其普遍認同的作用如下:一是作為各類組織自我聲明符合的依據,可進行自我宣稱;二是作為認證機構開展認證的依據。認證開展本身就是第三方,合理地規避老王賣瓜,自賣自夸,和涉案企業合規第三方考核評估如出一轍;三是作為政府機構監管的依據,因此我們有理由相信:合規將免除相應的行政違法責任;四是作為司法機關對違規企業量刑與監管驗收的依據,這就是我們現在的一個熱詞:涉案企業合規不起訴。企業采用了ISO 37301,特別是通過了ISO 37301認證,對董事會和員工而言,是證明運營風險管理的合格證,對監管部門和投資方而言,是企業管理的信用證,對顧客和國際供應鏈是是暢通無阻的通行證。因此,人們形象的比喻,標準化的合規實踐是一張全球有效的簽證!</p><p class="ql-block"> “戴明環”,是美國管理學家戴明博士提出的一個模型。管理學上的閉環包括計劃(Plan)、執行(Do)、檢查(Check)、處理(Act)四個過程。PDCA閉環的四個階段,在ISO國際標準中得到廣泛應用:</p><p class="ql-block">1、計劃階段 P: 對應ISO 37301標準第六章 策劃, 此階段通常采用SWOT分析法 ,分析自身優勢、劣勢 、存在機遇、威脅,明確合規目標和計劃,使合規行動有的放矢。</p><p class="ql-block">2、執行階段 D:對應ISO 37301標準的,第七章支持以及第八章運行,我國古代就有“兵馬未動,糧草先行”的說法,第七章支持據相當于此次行動的糧草,含資源、人力、技能和經驗儲備等。第八章運行是我們合規行動的核心環節,實施過程和控制措施,是否持續有效是合規管理的關鍵,正如習總書記所說:幸福是奮斗出來的!</p><p class="ql-block">3、檢查階段 C:也叫績效考核,對應ISO 37301標準的第九章 績效評價,只有獎懲分明才能達到預期效果。</p><p class="ql-block">4、處理階段 A:對應ISO 37301標準的第十章 改進,這是一個循序漸進的過程,總有一點遺憾轉入下一個PDCA循環去解決。關注少數法則(二八法則),是一貫要遵循的,緊盯2,兼顧8,循序漸進,沒有最好,只有更好!</p><p class="ql-block"> </p> <p class="ql-block">四、第三方監督評估組織</p><p class="ql-block"> 企業合規標準化體系建設,可以理解為合規領域經常提及的大合規,企業一但涉案就應當有重點的開展專項合規,以堵塞管理方面出現的漏洞,以防止此類風險的再次發生,即全面封殺,也專項精準。第三方監督評估組織是根據依法有序、公開公正、平等保護、標本兼治的原則:(一)遵紀守法,勤勉盡責,客觀中立;(二)不泄露履職過程中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私;(三)不利用履職便利,索取、收受賄賂或者非法侵占涉案企業、個人的財物;(四)不利用履職便利,干擾涉案企業正常生產經營活動。在黨委、工商聯、檢察院等精心領導組織下,</p><p class="ql-block">一是對涉案企業合規計劃的可行性、有效性與全面性進行審查,提出修改完善的意見建議;二是根據案件具體情況和涉案企業承諾履行的期限,確定合規考察期限建議;三是在合規考察期內,經常性定期或者不定期對涉案企業合規計劃履行情況進行檢查和評估,督促涉案企業定期書面報告合規計劃的執行情況,“以評促建”、“用建帶評”。</p><p class="ql-block"> 為推動落實《國家標準化發展綱要》、全國工商聯與市場監管總局(國家標準委)攜手聯動,促進民營經濟領域標準化工作打開了新局面。全國工商聯黨組成員、副主席魯勇強調,做好新形勢下經濟領域標準化工作,要進一步提高站位,更加自覺地把工商聯推進標準化工作納入國家標準化發展大局,為經濟提質升級提供高標準導引,要進一步做實措施,做精主題、抓好主場、打出特色。要進一步推動落實政策引導,促進企業積極達標、冠標、守標、創標。</p> <p class="ql-block">五、企業合規有效地落地</p><p class="ql-block">永遠不會忘記,入選國家質檢總局行政執法專家庫時的誓言:以守好國門、把好國門為己任,堅實的服務于企業,促進國民經濟健康發展。</p><p class="ql-block">對于一個企業,也許已經通過了ISO 9001、SIO 14001、ISO 45001,所謂“三體系”認證,因為它是項目招投標的最低門檻。如果是一個食品相關企業,您也許通過了ISO 22000 食品安全管理體系認證等等。這些都是行業管理所必須的,也是市場準入,取得營業資質的的前提。ISO 37301和其他ISO標準一樣,均源自于ISO 9000家族,在原理和原則采用上均是一致的,這樣以來企業不用把原來的體系推到重來,只需在原來的基礎之上,對照ISO 37301條文內容 就自身實際進行豐富完善,就能實現精準合規,方便快捷,節約成本。本人也鄭重承諾:自愿入庫參與第三方監督評估工作,認真履職、勤勉盡責,嚴格遵守有關任職保密、回避、廉潔等規定!一如既往,不忘初心,在服務于企業,回饋社會中,收獲自己人生的快樂!</p><p class="ql-block"> 以上陋見,盼批評指正!</p> <p class="ql-block"> 京師寶成律師18945289111</p><p class="ql-block"> 2022年12月于古城西安</p><p class="ql-block"><br></p>
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