退役軍人事務(wù)部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好移交政府安置的軍隊離休退休干部養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》

習(xí)文

【前衛(wèi)報人·第2635期】 退役軍人事務(wù)部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好移交政府安置的軍隊離休退休干部養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》 ??北陸強軍號 北陸強軍號 　　近日, 退役軍人事務(wù)部、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好移交政府安置的軍隊離休退休干部養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》(以下簡稱《通知》),提出9個方面政策舉措,提升移交政府安置的軍隊離休退休干部(以下簡稱軍休干部)養(yǎng)老服務(wù)水平。 《通知》從軍休干部養(yǎng)老實際需求出發(fā),突出居家社區(qū)養(yǎng)老，積極推進機構(gòu)養(yǎng)老，明確軍休服務(wù)管理機構(gòu)(以下簡稱軍休機構(gòu))發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，與優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等社會力量簽約，提供生活照料等多種上門服務(wù)，有條件的可設(shè)立日間照料室, 引進老年食堂或老年餐桌,并加強與街道(社區(qū))協(xié)調(diào)對接, 幫助軍休干部就近就便享受養(yǎng)老照護等資源。安置人數(shù)較多的地區(qū)可與優(yōu)質(zhì)專業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)合作建設(shè)軍休干部養(yǎng)老機構(gòu)，為軍休干部提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。 《通知》對軍休干部關(guān)注的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作作出安排，明確軍休機構(gòu)在有條件的集中居住小區(qū)，協(xié)調(diào)綜合性醫(yī)院設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，引入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，提供常見病診治等服務(wù)。具備條件的優(yōu)撫醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、療養(yǎng)院可利用現(xiàn)有富余資源提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。按規(guī)定開展軍休干部榮譽療養(yǎng)，有條件的地方可打造療養(yǎng)基地。 《通知》對完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施和提升軟件智慧服務(wù)水平作出明確規(guī)定，要求結(jié)合軍休老舊小區(qū)改造等工程實施，統(tǒng)籌推進加裝電梯以及信息化設(shè)施、服務(wù)場所等適老化改造，建成一批示范性老年友好型軍休小區(qū)；軍休機構(gòu)用房新建、改建時，要突出適老功能，創(chuàng)造安全舒適的老年人活動場所。創(chuàng)建智慧軍休機構(gòu)，開發(fā)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+軍休干部養(yǎng)老”服務(wù)模塊，提高網(wǎng)絡(luò)運用普及率，解決軍休干部運用智能技術(shù)困難問題。 《通知》區(qū)分軍休干部具體情況, 突出養(yǎng)老服務(wù)重點，引導(dǎo)有能力的軍休干部繼續(xù)發(fā)揮作用，擴大社會參與。將失能(含失智)、高齡、獨居、空巢等作為重點對象，統(tǒng)籌資源做好針對性服務(wù)，加強每日聯(lián)系，配備智能養(yǎng)老設(shè)備，協(xié)調(diào)資源做好居家醫(yī)療護理、康復(fù)治療和養(yǎng)老照護。同時，加強軍休老年大學(xué)建設(shè),建好文體活動場地,發(fā)掘整理“口述歷史”,打造軍休智庫,促進軍休干部身心健康。 《通知》還對強化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立養(yǎng)老服務(wù)新格局、加強經(jīng)費保障等方面提出明確要求。 《關(guān)于進一步做好移交政府安置的軍隊離休退休干部養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》政策解讀 近日, 退役軍人事務(wù)部、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好移交政府安置的軍隊離休退休干部養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》(以下簡稱《通知》),現(xiàn)就《通知》內(nèi)容予以解讀。 一、為什么要出臺《通知》? 主要基于以下考慮：一是中央有部署。領(lǐng)袖強調(diào)，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入力度。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》等文件發(fā)布,為做好軍休干部養(yǎng)老服務(wù)工作指明了方向，提供了遵循。二是對象有期盼。目前,全國共有軍休干部26.7萬名,大多數(shù)是老年人, 失能(含失智)、高齡、獨居、空巢等需要特殊關(guān)照人員逐年增多,對養(yǎng)老服務(wù)需求十分迫切。三是地方有需要。盡管部分地方軍休機構(gòu)在推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、引進養(yǎng)老服務(wù)等方面做了一些有益探索，但還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，迫切需要國家層面出臺政策文件推進軍休干部養(yǎng)老工作發(fā)展。 二、《通知》規(guī)定可為軍休干部提供哪些居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)? 居家、社區(qū)養(yǎng)老是軍休干部的主要養(yǎng)老方式。《通知》從發(fā)揮軍休機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、鼓勵成年子女履行贍養(yǎng)義務(wù)、協(xié)調(diào)街道(社區(qū))提供就近服務(wù)等方面提出具體舉措。明確軍休機構(gòu)要與優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及一站式服務(wù)平臺簽約合作，為軍休干部提供多種上門服務(wù)。充分利用軍休機構(gòu)用房，在軍休干部集中居住區(qū)域，引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)資源，設(shè)立日間照料室，引進老年食堂或老年餐桌，提供相應(yīng)優(yōu)惠服務(wù)。對軍休機構(gòu)用房不具備條件或軍休干部分散居住的，協(xié)調(diào)對接街道(社區(qū)),幫助軍休干部就近就便享受養(yǎng)老服務(wù)資源。同時，引導(dǎo)成年子女與軍休干部就近居住或共同生活，依法履行贍養(yǎng)義務(wù)。 三、在機構(gòu)養(yǎng)老方面,《通知》有哪些舉措？ 機構(gòu)養(yǎng)老是軍休干部的重要養(yǎng)老方式。《通知》明確，養(yǎng)老機構(gòu)要落實國家關(guān)于退役軍人在養(yǎng)老方面的優(yōu)待政策,為符合條件的軍休干部養(yǎng)老提供方便。安置人數(shù)較多的地區(qū)，可以利用規(guī)模較大的軍休機構(gòu)用房，與優(yōu)質(zhì)專業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)合作建設(shè)軍休干部養(yǎng)老機構(gòu)，科學(xué)設(shè)定入住條件，為軍休干部提供質(zhì)優(yōu)價廉的養(yǎng)老服務(wù)。軍休機構(gòu)引入的養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定享受安置地政府優(yōu)惠政策。 四、《通知》對發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)有哪些規(guī)定？ 軍休干部年事已高, 對醫(yī)療服務(wù)需求愈發(fā)迫切。《通知》將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)單列一條，明確軍休機構(gòu)在有條件的軍休干部集中居住小區(qū)，積極協(xié)調(diào)綜合性醫(yī)院設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，引入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，提供常見病診治、慢性病管理、中醫(yī)保健養(yǎng)生等服務(wù)。具備條件的優(yōu)撫醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、療養(yǎng)院可利用現(xiàn)有富余資源為軍休干部提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。鼓勵軍休干部參加健康照護、補充醫(yī)療、意外傷害等適老性強的商業(yè)保險。 五、《通知》在完善服務(wù)設(shè)施、推動智慧養(yǎng)老方面提出哪些舉措？ 在完善服務(wù)設(shè)施方面,《通知》明確,要結(jié)合軍休老舊小區(qū)改造等工程實施, 統(tǒng)籌推進加裝電梯、信息化設(shè)施、服務(wù)場所等適老化改造，加強樓院綠化美化亮化建設(shè)，建成一批示范性老年友好型軍休小區(qū)。軍休機構(gòu)用房新建、改建時,要突出適老功能，創(chuàng)造安全舒適的老年人活動場所。 在推動智慧養(yǎng)老方面,《通知》提出,依托網(wǎng)絡(luò)“軍休所”開發(fā)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+軍休干部養(yǎng)老”服務(wù)模塊,加強軍休干部數(shù)字化培訓(xùn),解決運用智能技術(shù)困難問題。引導(dǎo)社會力量為軍休干部配備康復(fù)訓(xùn)練、行為輔助、健康理療和安全監(jiān)護等養(yǎng)老服務(wù)終端。 六、軍休干部中的重點對象可享有哪些特殊關(guān)愛？ 失能(含失智)、高齡、獨居、空巢等軍休干部人數(shù)逐年增多, 養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、方式與一般對象有所不同。《通知》按照“普惠+優(yōu)待”的原則，將這部分人員作為重點對象, 提供更多精準化、人性化、個性化養(yǎng)老服務(wù)。明確專門建立重點對象臺賬，掌握養(yǎng)老需求，統(tǒng)籌利用各類資源優(yōu)先優(yōu)惠提供服務(wù)。對高齡的獨居軍休干部每天至少聯(lián)系1次，為有需求的失能(含失智)、獨居軍休干部配備智能養(yǎng)老設(shè)備，實現(xiàn)一鍵報警、遠程監(jiān)護。協(xié)調(diào)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)為失能(含失智)、高齡、重病等行動不便的軍休干部提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療護理、康復(fù)治療和養(yǎng)老照護服務(wù)。 七、《通知》對擴大軍休干部社會參與提出哪些舉措？ 軍休干部具有豐富的政治智慧、人生閱歷、實踐經(jīng)驗和群眾基礎(chǔ)，是黨和國家的寶貴財富。《通知》著眼引導(dǎo)軍休干部發(fā)揮政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，積極為社會貢獻軍休力量，明確繼續(xù)加強軍休老年大學(xué)建設(shè)，擴大教學(xué)供給，提升辦學(xué)水平。建好文體活動場地，培育軍休文化體育隊伍，廣泛開展文體活動，提高參與率和質(zhì)量。發(fā)掘整理“口述歷史”,創(chuàng)作軍休文藝精品，打造軍休智庫，開展常態(tài)化軍休志愿服務(wù)。