我在醫調委這八年

宋迎

2014 年 7 月 1 日，我從市司法局政研室退休后來到天津市醫調委工作，截至 2022 年 7 月 1 日，我在醫調委工作已經整整 8年。8年來，我的崗位角色發生了許多變化，先后擔任指導部主任、綜合部主任、受理部主任、業務顧問等，但始終負責經驗總結、案例編纂、信息發布、網站建設、理論研究、資料整理、業務培訓等工作，我以總結、宣傳天津醫調委的經驗為己任，以編纂典型案例為職責，以傳承、弘揚天津醫調委的理念、精神為使命，執筆及組織撰寫修改各種理論調研文章，撰寫工作報告、信息簡報、經驗總結、規章制度、事跡材料、解說詞、演講稿及編撰典型案例等累計近二百萬字，為天津市醫調委留下了寶貴的精神財富，為天津市醫調委的發展，為醫療糾紛人民調解事業的發展作出了自己的一點貢獻。天津市醫調委作為在全國成立較早的省級醫療糾紛人民調解專業性調解組織，在依法調解理念指導下勇于實踐，大膽創新，走出了一條獨具特色的醫療糾紛人民調解之路，被同行和媒體譽為“天津模式”；李克強總理曾作過重要批示：“天津市創新醫療糾紛調解方式取得明顯效果，對于化解醫患矛盾提供了有益經驗。” <h5> <b>　　李克強總理的批示手跡</b></h5><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 司法部、原國家衛計委、中央綜治辦曾于2014年5月在天津召開現場會，向全國宣傳推廣天津模式。</p> <h5> <b>《人民日報》對現場會的相關報道</b></h5> <h5> </h5><h5> 醫療糾紛人民調解工作曾連續三年列入天津市政府民心工程，是政府購買服務的重點項目；醫調委是市司法行政系統向社會提供無償法律服務的窗口單位，曾三次被司法部評為全國模范（先進）調解組織。以上種種因素，形成了上級領導機關視察調研多，兄弟省市同行考察學習多，新聞媒體采訪報道多的局面。所以，各種上報材料多，寫材料的工作量大也成為必然。時任醫調委主任歐陽澍和我談話時就告訴我，你要做好精神準備，醫調委可比你在政研室忙多了。我當時還很不以為然，因為在政研室時，就多次整理編發過醫調委的材料，心想小小醫調委有什么可忙的，不就是寫點材料，編些案例嘛。正式到崗之后，才體會到歐陽主任此話不是虛言。</h5> <h5> <b>　　市醫調委首任主任歐陽澍</b></h5> 我一來到醫調委，就趕上了一起重要任務，中央綜治辦點名要天津拍攝醫療糾紛處置工作的專題宣傳片。我和市綜治辦的攝制小組光解說詞就寫了十幾稿，再加上拍攝各種場面的鏡頭，足足折騰了 2 個月。拍攝工作雖然緊張勞累，但卻使我對天津醫療糾紛人民調解工作有了全面深入的了解，為寫好醫調委的各種材料打下了很好的基礎。 <font color="#ed2308"> <b>　　一、以總結好“天津模式”經驗為己任</b></font> 歐陽主任非常重視醫療糾紛人民調解的理論探討和經驗總結工作，給我布置的任務是，認真總結醫調委的工作經驗，指導調解工作上水平，并上升到理論高度，在全國醫療糾紛調解工作中占有一席之地。2014年時，天津市醫調委已經成立了 5 年多，天津市醫療糾紛人民調解工作也已經走在了全國前列。那么，天津市醫調委是怎樣取得了這樣的成績，有哪些經驗呢？時任天津市分管教育衛生工作的副市長張俊芳曾經有過四個一的說法：“一個好的制度設計，一個好的協作機制，一個好的工作團隊，一個好的領軍人。”我在認真研讀了醫調委的歷年工作總結、上報材料并結合自己在醫調委工作實踐的體會后，認為天津市醫調委的發展除去法治環境、制度設計、協作機制、財政保障等外部條件外，其自身發展主要得益于以下四條：“始終堅持依法調解的核心工作理念，始終堅持依法調解理念指導下的創新實踐，始終堅持以依法調解理念規范制度機制建設，始終堅持以依法調解理念引領隊伍建設。”并明確強調：“依法調解是天津醫療糾紛人民調解工作的鮮明特色，也是天津醫療糾紛人民調解工作的根本經驗。”我把我的探討總結寫成《天津醫療糾紛人民調解工作的探索與思考》，該文于 2015 年 4 月在《中國司法》第 4 期刊發。這是省級醫療糾紛人民調解組織首次在《中國司法》上發表理論調研文章，我總結的天津醫調委實踐創新發展寶貴經驗“四個始終堅持”成為大家的高度共識。這篇論文參加了第二屆司法行政論壇，獲天津市司法行政系統第六屆優秀調研成果二等獎，并收入天津市法學會主編、法律出版社出版的《天津市優秀法學理論和司法實踐研究文庫（2015年卷）》。 <h5> <b>　　我撰寫的《天津醫療糾紛人民調解工作的探索與思考》</b></h5> 2015 年 9 月，我又和歐陽主任合作寫出《醫療糾紛人民調解的天津特色》，參加了當年 9 月在上海舉行的上海市法學會人民調解法治研究年會暨醫患糾紛人民調解高峰論壇論。<div> 同年 10 月，我寫出《堅持理念創新指導醫療糾紛調解工作的發展》的論文，參加當年12 月在廣州舉行的全國醫患糾紛人民調解學術論壇暨廣東省法學會衛生法學研究會2015 年年會。<br>　　2016 年 9 月，首屆京津冀醫療糾紛調解工作研討會在天津召開，我撰寫的《淺析京津冀醫療糾紛調解工作協同發展的幾個問題》受到與會者的廣泛好評，在當年《中國司法》第 10 期發表，參加了第三屆司法行政論壇，2018 年被評為天津市司法行政系統第七屆優秀調研成果二等獎，并被市司法局推薦為市司法行政系統優秀調研成果上報市法學會。</div> <h5> <b>　　我撰寫的《淺析京津冀醫療糾紛調解工作協同發展的幾個問題》</b></h5> 2017年－- 2019 年，我陸續寫出《“天津模式”為什么行— 醫療糾紛調解“天津模式”解讀》《求真務實推動醫療糾紛調解工作穩步發展》《加強規范化建設實現醫療糾紛調解創新發展》《樹立科學調解的理念指導醫療糾紛人民調解工作創新發展》等論文，分別參加了第二、第三、第四屆京津冀醫療糾紛人民調解工作協同發展研討會和上海市政法學院主辦的第五、第六、第七屆全國人民調解理論與實務研討會。《“天津模式”為什么行—醫療糾紛調解“天津模式”解讀》詳細地解讀了“天津模式”的基本特征：一、醫療糾紛調解法治化是天津模式的堅實基礎；二、堅持依法調解、依法理賠是天津模式的根本經驗；三、完善的溝通協調機制是天津模式的利器法寶。該文被收入《人民調解系列叢書—人民調解理論與實務（2018）》（上海政法大學主編、上海交通大學出版社出版）。 <h5> <b>　　我撰寫的《“天津模式”為什么行》 </b></h5> <p class="ql-block">　　2020年－2021年，我又寫出《論醫療糾紛人民調解的依法調解》（2020年9月第八屆調解理論與實務研討會二等獎，收入《第八屆調解理論與實務研討會論文集》）。</p> <h5>　　<b>我的論文獲獎證書</b></h5> <p class="ql-block">　　《新時期醫療糾紛人民調解工作的特點與對策》（2021年9月第九屆調解理論與實務研討會二等獎、收入《第九屆調解理論與實務研討會論文集》，2021年12月獲京津冀協同發展調解工作研討會優秀論文獎。</p> <h5> <b>　　我的論文獲獎證書</b></h5> 2022年5月，為了迎接市人大《天津市醫療糾紛處置條例》實施情況的實地調研和市委政法委進行的《天津市矛盾糾紛多元化解條例》立法調研，在陳金明書記的主持下，我又對“天津模式”的基本經驗進行了新的總結：一、法治化是天津市醫療糾紛人民調解工作的堅實基礎。二、以人民為中心是天津市醫療糾紛人民調解工作的根本宗旨。三、依法調解是天津市醫療糾紛人民調解工作的基本遵循。四、完善的溝通協調機制是天津市醫療糾紛人民調解工作的法寶利器。五、市財政保障是天津市醫療糾紛人民調解工作的堅強后盾。 <h5> <b>　　市醫調委黨支部書記陳金明</b></h5> 為了使天津醫調委的理論研究整體上層次、上水平，在歐陽主任主持下，2014年10 月，我起草了《關于建立優秀論文、案例評選制度的意見》，經主任辦公會議通過，確立為醫調委的工作制度之一。 <h5> <b>　　我起草的《關于建立優秀論文、案例評選制度的意見》</b></h5> 2021年10月，在陳金明書記主持下，我又撰寫了《關于案例、論文撰寫工作考核獎勵辦法》，經主任辦公會議通過，成為與《意見》并行的制度。這些制度的確立意味著我除了完成論文撰寫之外還有一項任務，就是組織指導青年調解員撰寫論文，提高理論研究和寫作水平。<br>　　2014 年底，我指導青年調解員張經冉、李君、劉倩、范麗瑩、劉紫薇等撰寫并修改了《淺析醫療糾紛調解中的責任劃分》《淺談依法調解中公平正義之體現——以醫療糾紛調解“天津模式”為視角》《淺談在醫療糾紛調解中實現有效溝通的方式方法》《論醫療糾紛的依法調解》《淺析醫療糾紛中診療行為與損害后果之間的因果關系》等論文參加首屆司法行政論壇活動，所寫論文全部收入《首屆司法行政論壇論文集》，劉倩的《淺談在醫療糾紛調解中實現有效溝通的方式方法》獲二等獎。這是醫調委第一次組織青年調解員參加省級論文研討會，首戰告捷。 <h5> <b>　　我和青年調解員參加首屆司法行政論壇</b></h5> 2015 年至 2021年間，我陸續指導、修改了青年調解員劉紫薇、張經冉、范麗瑩、夏季、李顏、王梅、李宏杰、李炫霖、佟晨、程欣欣等撰寫的《淺析人民調解工作對醫療糾紛矛盾化解的作用及存在問題—以天津市醫調委 2009-2015 年數據為視角》《論醫療侵權舉證責任分配的不足與完善》《調解中的制勝力量—共情》《淺論醫療糾紛調解員的職業化專業化建設》《關于醫療糾紛人民調解協議司法確認問題研究》等 20 余篇論文分別參加首屆、第二屆、第三屆、第四屆京津冀醫療糾紛調解工作協同發展研討會和第五、第六、第七屆全國人民調解理論與實務的研討會，分別收入歷屆研討會論文集及上海政法大學主編、上海交通大學出版社出版的《人民調解系列叢書—人民調解理論與實務》（2017）、（2018）。這些論文緊密結合醫療糾紛調解實踐，探究依法調解理念的深刻內涵，研討醫療糾紛調解工作的方式方法，對于創新醫療糾紛調解工作理念，創新醫療糾紛調解工作方式方法，加強醫療糾紛調解員隊伍專業化建設，提高醫療糾紛調解工作質量提高調解員隊伍的理論素養，提高調解工作質量起到了很好的促進推動作用。 <h5> <b>　　我指導青年調解員撰寫的部分論文成果</b></h5> <h5> <b>　　我在指導青年調解員修改論文</b></h5> 2016年、2021年，我把醫調委10年中發表的論文、典型案例匯集成《優秀論文典型案例選編》第一輯、第二輯。 <h5> <b>　　我編輯的《優秀論文典型案例選編》第一、二冊</b></h5> 2018年，醫調委第三任主任李金琪到任后，根據醫療糾紛調解工作面臨的新形勢、新特點、新任務、新要求，提出了科學調解的理念和編輯《醫療糾紛人民調解工作指導手冊》的要求。我根據相關的法規、政策精神對科學調解理念的內涵進行了深入的闡釋：醫療糾紛的科學調解就是堅持尊重科學的原則，根據醫療糾紛的行業、專業特點和規律，運用專業知識，借助專業力量，規范調解程序，提高醫療糾紛調解的權威性和公信力，凸顯醫療糾紛調解的專業性、科學性，使醫患雙方在依據法律、尊重科學的基礎上達成共識，化解矛盾。科學調解是對醫療糾紛人民調解工作認識的深化和升華，已與依法調解共同成為天津市醫調委的工作理念。編撰《醫療糾紛人民調解工作指導手冊》在全國醫療糾紛調解組織中屬于首創性的工作，目的是通過對醫調委近10 年的調解實踐和規章制度進行科學總結和規范梳理，使醫療糾紛調解工作的全過程、各階段、各個環節都有章可循，科學規范，從而保證調解結果的公平公正。在 2018 年中，我幾乎用了大半年的時間投入了《指導手冊》的編撰工作，在金琪主任組織下，經過全體調解員的共同努力，近 12 萬字的《指導手冊》于 2018年底編撰完成，于 2019 年初投入使用，成為調解員手頭必備的工具書。《指導手冊》的實施，強化了調解工作的規范化、制度化、程序化，充分體現了醫療糾紛依法調解、科學調解的工作理念和專業特色。 <h5> <b>我編輯的《醫療糾紛人民調解工作指導手冊》</b></h5> 2021年，在陳金明書記主持下，我又將實行近3年的《指導手冊》進行了全面修訂，修訂后的《指導手冊》內容、篇幅都有較大增長，強化、明確了調解工作的規范、程序，更新了相關的法律法規，成為更具實用性的工具書。 <h5> <b>我編輯的《醫療糾紛人民調解工作指導手冊》（修訂版）</b></h5> “天津模式”還有一個獨特的景觀，醫調委和太保天津分公司醫責險部從成立伊始就在同一地點辦公，理賠員全程參與醫療糾紛的調解工作。醫調委和醫責險部在調解和理賠工作中始終堅持案溝通、月協調、年研討的工作機制，把調解、理賠凝聚為醫療糾紛調解工作的共同體。在《“天津模式”為什么行》一文中，我曾把“天津模式”做過如下總結：醫療糾紛人民調解如果沒有醫責險制度相互配合，當事人的經濟賠償就無法迅速兌現，合法權益也就無從保障，調解就成了“空調”。而有了人民調解和醫責險制度的組合，人民調解協議書就成了受賠方的提款單，醫責險部則成為兌現賠償的提款機。從這個意義上講，醫責險制度是醫療糾紛人民調解工作的有力支撐和堅強保障。醫調委管“調”，醫責險部管“賠”，精確地體現出醫調委與醫責險部的工作特點和內涵。醫調委與醫責險部每年度舉行的調解理賠工作研討會是重要的溝通協作工作機制，化解社會矛盾與分擔社會風險的兩個部門坐在一起，共同研討調解理賠工作的重要事項。至2021年，這個研討會已舉行了13次，歷次研討會會議紀要成為調解和理賠工作的共同遵循和工作指南，也記錄了醫療糾紛處置工作“天津模式”的歷史進程。從第六次研討會起，撰寫會議紀要就成了我的工作之一。2018 年 7 月，在第 10 次研討會召開之際，我把歷次會議紀要進行了認真梳理，編印成《歷次研討會會議紀要匯編》供調解員、理賠員在工作中使用。我還把歷次會議紀要原汁原味地匯集起來，以回顧、見證市醫調委、醫責險部共同奮斗、攜手前進的歷程。在《指導手冊》修訂版中，我又將第一次至第十三次1研討會會議紀要中至今行之有效的部分整理成《歷次研討會會議紀要摘要》供調解員、理賠員在工作中參照使用。《歷次研討會會議紀要匯編》成為醫調委和醫責險部共同的寶貴財富。 <h5> <b>　　我編輯的《歷次研討會會議紀要匯編》</b></h5> <h5>　　<b>（參加京津冀人民調解工作研討會、清華大學法學院《醫療糾紛預防和處理條例》理解與適用研討會）</b></h5> <font color="#ed2308"><b>二、以編撰好典型案例為職責</b></font> 我來到醫調委不久，時任指導部主任孫學岐老師給了我一本《案例選編》（第一冊），其中收集的是 2011年8月至2012年12 月期間調解員們撰寫的典型案例，這本書也可以稱之為我撰寫醫療糾紛調解案例的啟蒙教材，正是通過這本書，我學到了很多醫療糾紛調解涉及的醫學知識、法律法規、調解程序及調解方法技巧等。從那以后，編輯《案例選編》的任務就“歷史地”落到我的肩上。 2014 年 10 月，市司法局向全市各人民調解組織征集人民調解典型案例，我小試牛刀的機會來了。最終，我精心撰寫上報的 4個案例《高空墜落引糾紛公正調解促和諧》《產婦生產受損傷精心調解化糾紛》《高齡患者術后亡責任分析顯公平》《術后死亡起爭議依法理賠化干戈》全部入選《天津市人民調解金牌案例匯編》。可能有人認為，案例編輯的工作很簡單，把調解員寫的案例攢到一起整理整理就行了。其實只有你深入地投入這項工作以后，才知道編輯案例的工作其實很不簡單。首先，其中涉及很多醫學知識、專業術語、法律規定，你必須搞清楚、弄明白，不能寫出外行話；其次，你要把糾紛的來龍去脈、調解的回合交鋒交代清楚，讓外行人能看明白，內行人挑不出毛病；第三，你要把每個案例的亮點總結出來，因為每起糾紛調解都有自己的特點，都凝聚著調解員的心血與智慧。所以，與其說是編輯，其實是編撰，就是很多內容是原案例中沒有的，需要你深入地去了解、去挖掘之后再寫出來。所幸，在我到醫調委時，醫調委的信息管理系統已經在青年調解員李宏杰獨自鉆研開發下開始運行，每個糾紛調解的調解文書都可以在系統中查到，給我編撰案例時追根溯源提供了極大的方便。但也有一些案例的細節，調解文書中也反映不出來，就必須到原始病歷中去查找。例如一起 68 歲的患者在做二尖瓣置換術、三尖瓣成形術、射頻消融術后死亡的糾紛，經調解后醫方負次要責任。責任分析中有這樣的表述，醫方第一次手術后短時間再次開胸進行止血處理對患方心臟功能恢復有一定影響；專家咨詢意見也指出第二次開胸是導致患者猝死的最大誘因。但是“短時間再次開胸”到底是多短，兩次手術時長是多少，既有的文書中反映不詳，我只好調取案卷查閱。經查閱手術記錄，才發現該患者的第一次手術是從早8時開始進行到下午4點，持續了8個小時，術后患者回到重癥監護室后因出血不止，于16時 45分再返手術室行開胸探查術，又持續了5小時15分鐘。查到這個細節后，才使責任分析和專家意見有了事實印證：68 歲患者的術后死亡與一天之內僅間隔 45 分鐘就接受了兩次共長達13 個小時的手術有一定的因果關系。寫完這個案例之后我興奮不已，原來對醫療衛生行業完全是門外漢的我，也會查閱病歷，從中發現問題啦！在 2015-2019 年中，我陸續編輯完成了《醫療糾紛人民調解案例選編第二、三、四冊》，共收入 2013 年－2018 年 6年間天津市醫調委調解員們調解的典型案例 306 個。這些案例鮮明地體現了依法調解、科學調解的核心理念，反映出調解員們在認真總結醫療糾紛調解實踐經驗，創新醫療糾紛調解工作理念，創新醫療糾紛調解工作方式方法，提高醫療糾紛調解工作質量方面的不懈追求。 <h5> <b>我編輯的第二、三、四冊《案例選編》</b></h5> 從編輯第二冊開始，歐陽主任提出爭取每個案例都附有專家點評意見的要求。這又涉及天津市醫療糾紛處置工作的一個亮點，就是醫調委成立后，市衛健委每年都要按季召開醫療糾紛病例質量精準分析會，由所涉及的各科專家對醫療糾紛調解的病例進行分析點評。截至 2019年底，質量精準分析會已召開了105 次，共分析點評案例 1600多個。聽取專家點評意見既能印證醫調委責任分析是否正確、專業、科學，也能發現我們調解中的缺欠和不足，進而促進調解質量的提高。于是，參加質量精準分析會議和整理專家點評意見也成了我的職責之一。開始的時候，我這個醫學外行聽專家們點評簡直就是如聽天書，聽得一頭霧水，也不知其所以。為了聽明白、整理好專家點評，每次會前，青年調解員劉紫薇協助我做好功課，把專家要點評的案例提前整理出來，使我了解醫方患雙方的爭議何在，調解員是怎么分析責任的，最終的調解結果是什么。漸漸地，我就能聽出門道了，甚至能發現醫方在會上陳述治療過程時，那些是如實陳述的，那些是為了避免挨專家剋而有意回避的。由于是有備而來，所以對專家點評也能結合調解員的責任分析漸漸聽明白了。專家點評在收入《案例選編》時不能原文照搬，還需要進行再加工整理，包括歸納提煉要點，明晰層次條理、去除口語化語言等。從第二冊《案例選編》起，收入的案例 70%以上都附有專家點評意見，這些案例既可以促進醫調委責任分析的專業性、科學性、公正性的提高，也可以給同類的醫療糾紛調解起到示范指導作用。 2017 年 10 月，為不斷強化人民調解典型案例的示范引領作用，推動人民調解工作創新發展，司法部下達了《關于印發〈關于建立司法行政（法律服務）案例庫的方案〉的通知》和《關于征集選拔人民調解案例的方案》，把編撰司法行政工作案例作為一項重點工作在全國司法行政系統開展。我按照司法部的要求，精心編撰案例，力爭使天津醫調委的案例更多地入選司法部案例庫。截至 2022年 6 月底，天津醫調委上報入選的案例已達 20篇，入選案例的調解員幾乎涉及所有在醫調委工作過和在崗的調解員，入選案例庫的數量在全國同類案例中始終名列前茅，以單個調解組織計亦為全國各調解組織之首。 2019 年 9 月 2 日，《法制日報》“推進全面依法治國成就回顧”專欄的綜合報道《多元糾紛解決體系日臻完善》中的所用的第一個案例就選自天津醫調委報送的《白某某與天津市某醫院的糾紛調解案》 <h5> <b>　　《法制日報》報道拼圖</b></h5> 2020 年 2月29日，正是新冠肺炎疫情嚴峻的時期，在家辦公的我習慣地打開中國法律服務網查閱資料，突然驚異地發現，《白某某與天津市某醫院的糾紛調解案》已成為當月熱點案例，訪問量達14611次，成為全國訪問量最高的醫療糾紛調解案例；另一篇案例《胡某某家屬與天津市某醫院的醫療糾紛》的訪問量亦達 3890 次，位居訪問量第三。要知道，同類案例訪問量一般也就是幾百次，上千的很少，上萬的真可謂是記錄空前啊！ <h5> <b>司法部人民調解案例庫截圖</b></h5> 2021年8月19日，司法部向社會發布了涉及合同、物業、勞動爭議、山林土地、醫療糾紛等首批5個人民調解工作指導案例，以展示人民調解工作的優勢特點和工作成效，為指導和規范全國人民調解工作提供可推廣、可借鑒的典型經驗。這5個典型案例充分體現了人民調解工作便民利民、平等自愿、靈活便捷等優勢特點和在化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定中的重要作用，具有較強的典型性、示范性和指導性。其中的醫療糾紛調解工作案例，是我撰寫報送的《劉某某與天津市某三甲醫院的醫療糾紛調解案》。 <h5> <b>　　司法部頒布的首批人民調解指導案例</b></h5> 說起來，這個案例能夠入選司法部人民調解案例庫還是費了一番周折的。因為寫這個案例時，距離此糾紛調解完結已有5年，為了寫好這個案例，我專程到當年調解此糾紛的調解員王希嘉老師家中詳細了解當時調解的情況，也聽取了王老師的老伴（資深腸道科專家、主任醫師）對此案例的專業意見，堅定了寫好這個案例的信心。但沒承想案例寫好初次上報后，被司法部駁回了。我就通過微信與主審人員進行溝通，歷陳這個案例比較典型地體現了醫調委的專業性調解，醫患雙方對醫調委的責任分析意見非常認可，也完整地體現了規范的調解程序，即使不懂醫的人也能看明白來龍去脈。我在案例點評中寫道到，本起糾紛能夠成功調解，關鍵在于以下兩點：一是調解員在調查事實階段工作到位。為了查明事實真相，調解員在調查事實階段做足了功課，不僅認真查閱了全部病歷，還查閱了大量的診療規范。二是調解員充分發揮了專家咨詢意見的指導作用。查明事實之后，如何在復雜紛繁且專業要求較高的事實中理出頭緒、抓住要點，成為責任劃分的關鍵，調解員以專家咨詢意見為支撐，有理有據劃分出醫患雙方應承擔的責任，得到醫患雙方認可，從而使糾紛迎刃而解。當然，我也聽取了主審人員對此案例在結構安排上的修改意見。在我按照主審人員的意見進行了調整之后，我再次將此案例呈報上去，最終獲得通過。 <h5> <b>　　醫調委公眾號報道的信息</b></h5> 此案例先是入選人民調解案例庫，其后又入選人民調解案例庫精選案例。司法部的推薦理由是：醫調委通過查閱病歷、咨詢專家、召開審評會等方式為雙方查清事實，劃分責任，并根據相關法律法規提出建議，最終妥善化解了矛盾糾紛。專家評析意見是：調解員依法及時有效化解了醫患雙方的矛盾糾紛，充分發揮了人民調解化解醫療糾紛的主渠道作用，切實維護了醫患雙方的合法權益。 <br>　　如今，《案例選編》第五冊的編撰工作又已經開始，將編入調解員們 2019-2020 年撰寫的調解案例，有了前幾冊案例編輯的基礎和經驗，《案例選編》（第五冊）必將更加精彩！ <h5> <b>　　我參編的《醫療服務與質量安全報告》</b></h5> 堅持數年的經驗總結、理論探索、案例撰寫、數據分析，使我逐漸成長為醫療糾紛人民調解理論與實務研究的專家，我所做的醫療糾紛人民調解的各項數據分析也成為市衛健委等政府部門決策參考的重要依據。從2019年開始，市衛健委開始編輯《醫療服務與質量安全報告》，我也參與了其中部分章節的編寫工作。書成之后，我看到在編寫組專家名單里，我的名字與天津醫療衛生界的大咖、專家們列在一起，這是我這個從事了近30年法學教育和司法行政理論研究的人所意想不到的。 <font color="#ed2308"><b>三、以傳承好天津醫調委精神為使命</b></font> 在我到醫調委之前，人民日報、法制日報、中央電視臺、天津日報、今晚報、天津電視臺等中央、地方各級媒體就已經對天津市醫調委做過大量宣傳報道，特別是中央電視臺曾分別在《看見》《朝聞天下》欄目中對天津市醫調委進行過為期一周的連續報道，使天津市醫調委在全國有了相當高的知名度和較大的影響力。 <h5> <b>央視等新聞媒體報導天津醫調委的畫面</b></h5> 我到醫調委之后，雖然大規模的報道高潮已過，但是我覺得，不能讓天津市醫調委在人民調解行列中只是曇花一現，成為過眼煙云，而是要讓天津市醫調委的精神（借用一個電視欄目的標題叫作）“經典詠（永）流傳”。因為，天津市醫調委作為在全國最早成立的省級醫療糾紛人民調解組織之一，從成立、發展、到創新、輝煌，一路走來確實是歷盡艱辛，來之不易。那么，什么是天津市醫調委的精神呢？那就是在醫調委大廳里懸掛的大幅展牌上寫的：讓每一起糾紛調解都彰顯出社會的正義與公平。 <h5> <b>掛在醫調委辦公區的大幅展牌</b></h5> 2015 年 3 月，天津廣播電臺《走進直播間》欄目要反映調解員的工作，我準備了一份廣播稿《調解員的一天》。其中有這樣的講述：“如果用四個字概括我們調解員一天的工作，那就是看（查閱病歷、法律法規及各種資料）、聽（聽取雙方當事人陳述）、說（做說服疏導工作）、寫（撰寫各類調解文書）。如果再用四個字形容我們一天的工作，那就是忙、累、苦、樂。”雖然這期節目最后沒有播出，但是這篇稿件的撰寫，使我走進了調解員的內心世界，深入了解了調解員工作的艱辛與甘苦。 2015 年 10 月，司法部、全國普法辦主辦組織了“我的調解故事”主題征集展播活動，我編撰的反映全國模范調解員李俊、姜兆理事跡的《慈恩百姓擔道義》、《一起難忘的醫療糾紛調解》分獲二等獎和優秀獎。在這次主題征集展播活動中，天津市醫調委是唯一同時斬獲二等獎和優秀獎的醫療糾紛調解組織。 2015 年 12 月，市委政法委組織的“政法干警之歌” 演講活動中，我撰寫的《情系醫患筑心橋》由青年調解員李宏杰制作成配樂視頻，青年調解員李顏登臺演講，醫調委調解員傾情調解，無私奉獻的動人事跡在現場激起強烈反響。在這次活動中，市醫調委獲得了最佳組織獎。 <h5> <b>　　《情系醫患筑心橋》演講場景</b></h5> 2016 年初，為紀念醫調委成立七周年，歐陽主任決定憑借醫調委自己的力量拍攝一部反映調解員風貌的宣傳片，由我擔任撰稿、編導，青年調解員李宏杰、李炫霖和李顏、馬駿分別擔任攝影剪輯和主持朗誦。經過一個多月的努力，一部長達 35 分鐘的宣傳片《獻給咱們的調解員》拍攝完成。 <h5> <b>　　我編導的宣傳片《獻給咱們的調解員》</b></h5> 全片多角度、全方位地展示了調解員們的精神風采，分為七個部分：奮戰最前沿－－受理工作篇；拼搏主戰場－－調解工作篇；致力上水平－－指導工作篇；傾心為一線－－行政工作篇；強力筑基礎－－隊伍建設篇；運籌帷幄中－－理念創新篇；再創新輝煌－－激勵發展篇。 <h5> <b>　　（市醫調委第二任主任張有強）</b></h5> 宣傳片的結尾，是全體調解員列隊在接待受理大廳里，動情地唱起他們最愛唱的一首歌《祖國不會忘記》（歌詞經我改編）：“在茫茫的人海里，我是哪一個？在奔騰的浪花里，我是哪一朵？在人民調解的大軍里，那默默奉獻的就是我，在和諧社會的建設中，那無私拼搏的就是我。不需要你歌頌我，不渴望你報答我，我把深情融進祖國的山河……”，那激動人心的場面至今難以忘懷。 <h5> <b>全體調解員激情高歌《祖國不會忘記》</b></h5> 2019 年 2 月 1 日，是天津市醫調委成立 10 周年的日子，金琪主任主持組織開展了系列紀念活動。作為組織者之一，我參加了全部的紀念活動，包括拍攝宣傳片，布建榮譽展室，編印紀念畫冊，組織開展征文活動、籌辦各類座談會、為媒體采訪報道準備宣傳稿件等等，前后緊張忙碌了一個多月。 <h5>　　<b>市醫調委第三任主任李金琪</b></h5> 我撰寫解說詞并參與編導剪輯的宣傳片《砥礪奮進輝煌十年》在10 年大慶之前制作完成，宣傳片通過“依法調解—醫療糾紛調解的基石、專業調解—公平公正的支撐、為民調解－－持之以恒的情懷、機制建設－天津模式的亮點、實踐創新－－新時代的舉措、新的目標－－醫療糾紛調解全覆蓋、新的理念－－醫療糾紛科學調解、砥礪奮進再創輝煌”八個部分，全景觀、全方位地展示了天津市醫調委 10 年來實踐創新發展的艱辛歷程。 <h5> <b>　　我編輯的宣傳片《砥礪奮進輝煌十年》</b></h5> 我編輯的紀念畫冊《砥礪奮進輝煌十年—天津市醫療糾紛人民調解工作的實踐與創新》則通過輝煌成果篇、法制保障篇、發展成長篇、機制建設篇、實踐創新篇、理論成果篇、感悟體會篇，比宣傳片更為豐富深入地展示了天津市醫調委成立 10 年來取得的豐碩成果、成功經驗和調解員們的精神情懷。 <h5> <b>　　我編輯的紀念畫冊《天津市醫療糾紛人民調解工作的實踐與創新》</b></h5> 由我倡議并組織實施的征文活動征集了所有在崗調解員的感言體悟 25 篇，我對每一篇都進行了精心修改，擬制了標題，配發了照片，從不同的側面展示了天津市醫調委的調解員特別能戰斗，特別能奉獻的團隊風采。（但是，由于我主張的把所有在醫調委工作過的調解員的風采全都在紀念畫冊展示的創意未被通過，紀念醫調委成立十周年的畫冊也留下了永久的遺憾）。 2019 年 4 月 1 日，《法制日報》刊發了在我撰寫的采訪提綱基礎上形成的專題報道《全國超六成醫療糾紛通過人民調解方式化解－－醫調委何以成為醫療糾紛調解神器》。該文以天津市醫療糾紛人民調解工作為主要內容，介紹了天津市醫療糾紛處置工作的立法歷程，天津市醫調委的成立背景，工作成效，以鮮活的事實和確鑿的數據證實了人民調解已經成為化解醫療糾紛的主渠道。 <h5> <b>　　2019年4月1日《法制日報》</b></h5> 2020 年 2 月至 4 月，在舉國抗擊疫情的非常時期，我努力收集調解員們在金琪主任、金明書記帶領下，不忘職責，全力作為，努力運用各種方式方法，做好醫療糾紛化解工作，維護社會和諧穩定的素材，撰寫上報了 7 期反映市醫調委防控疫情、傾情調解的信息簡報，分別刊發于《今晚報》《天津政法報》、天津司法行政網《基層動態》《疫情速報》。我還拍攝和組織收集了大量疫情期間的工作相片，編輯成圖文互映、配有背景音樂的“美篇”《天津市醫調委戰疫之歌》。《戰疫之歌》作為獻給醫調委全面復工的紀念禮物在醫調委工作群、醫調委與醫責險部的學習研討工作群中發出后，受到大家的一致贊揚。后來，我又在“美篇”的基礎上，編輯成由“積極應對戰疫情、精兵強將解疑難、傾情調解化糾紛、厲兵秣馬再出征”四個部分組成的《天津市醫調委戰疫工作紀實》宣傳冊分發給大家，為醫調委在抗擊疫情特殊時期的出色工作留下了珍貴的歷史紀錄。 <h5> <b>　　我編輯的《天津市醫調委戰疫工作紀實》</b></h5> 在醫調委的 8年中，從我的筆下還“走”出了（事情都是他人做的，事跡都是我整理撰寫的）眾多全國、天津市先進集體和個人。集體榮譽有：2013-2017 年度全國創建“平安醫院”活動表現突出集體（國家衛健委、中央政法委、最高法、最高檢、司法部、國家保監委聯合評選），2017 年天津市優秀人民調解委員會（天津市司法局評選），2017 年天津市普法依法治理先進單位（市委宣傳部、市司法局、法治天津建設領導小組辦公室評選），2018 年全國人民調解工作先進集體（司法部評選），2018 年司法部“堅持楓橋經驗實現矛盾不上交活動試點工作”表現突出集體。個人榮譽有： 2015 年度天津市最美人民調解員、2018 年度全國最受歡迎人民調解員李俊，2017 年度全國模范人民調解員、天津市優秀人民調解員姜兆理，2017 年度天津市優秀人民調解員范麗瑩，2013-2017 年度全國創建“平安醫院”活動表現突出個人張志純、吳錦泉， 2018 年司法部“堅持楓橋經驗實現矛盾不上交活動試點工作”表現突出個人、2019 年司法部“大排查、早調解、護穩定、迎國慶”專項活動表現突出個人吳錦泉，2019 年天津市人民調解專家張志純，2019 年度天津市人民滿意人民調解員李淑芬、2020年全國模范人民調解員李淑芬，2019 年度堅持發展楓橋經驗、天津市優秀人民調解員趙巖、李顏、劉紫薇、佟晨。需要提及的是，我還以極大的熱情關注、參與了京津冀醫療糾紛人民調解協同發展歷屆研討會的工作。這個研討會是歐陽主任首倡、力推的，2015年8月在津召開了有北京、石家莊、秦皇島、邯鄲、天津醫調委負責人參加的籌備會，會議決定首屆研討會2016年春季由天津醫調委承辦。但是，2016年3月底歐陽主任離任后，此事一直擱置到6月底還沒有擺上日程。我心想，決不能讓天津醫調委言而無信，做出的承諾不予兌現，于是反復敦促有強主任抓緊向市司法局匯報，并提出了首屆研討會的具體設想和實施方案，終于使市司法局確認召開此次研討會的必要性和重要性，經過緊張準備，周密籌劃，首屆京津冀醫療糾紛人民調解工作協同發展研討會2016年9月在津召開。 <h5> <b>我用“美篇”編輯的籌備會、首屆研討會紀實</b></h5> 我起草的《京津冀醫療糾紛人民調解工作協同發展框架協議》最終獲得各兄弟調解組織認可，共同簽署。我還精心組織、編輯了《首屆京津冀醫療糾紛人民調解工作協同發展研討會論文集》，在其后的第二、三、四屆研討會上，我都組織天津醫調委的青年調解員們撰寫論文參會，每次會議后，我都精心制作反映會議情況的《美篇》發給大家留存。 <h5>　　<b>我編輯的《首屆京津冀醫療糾紛人民調解協同發展共作研討會論文集》</b></h5> <h5> <b>我用“美篇”編輯的歷屆研討會紀實</b></h5> 由于疫情阻隔，第五屆京津冀醫療糾紛人民調解協同發展工作研討會已經延期兩年未開了，我原本計劃在第五屆研討會召開后，編輯一本《京津冀醫療糾紛人民調解工作協同發展研討會紀念冊》，到由天津醫調委承辦第六屆研討會時呈送給各系兄弟醫療糾紛調解組織，至今也未能成行，留下一個小小的遺憾。值得慶幸的是，我的《新時期醫療糾紛人民調解的特點與對策》，又在2021年12月9日召開的河北省、北京市、天津市司法局召開的京津冀人民調解工作發展研討會上獲得優秀論文獎。 <h5> <b>京津冀司法局聯合簽發的獲獎證書</b></h5> 八年轉瞬過，彈指一揮間，行文百萬字，深情注筆端。接下來的日子，不管我能否繼續與天津市醫調委一起繼續前行，這已經過去的八年，都將成為我人生經歷中的寶貴財富，它使我的退休生涯，多了一頁靚麗的篇章！

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我在醫調委這八年

宋迎