<p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">一、職工民主管理的概念 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">民主管理是憲法規定。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">是我國憲法賦予</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">勞動人民的權利。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">憲法規定：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">“中華人民共和國的</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">一切權力屬于人民。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">人民依照法律規定</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">通過各種途徑和形式</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">管理國家事務，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">管理經濟和文化事業，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">管理社會事務。” </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職工民主管理，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">是指職工群眾在日常生產勞動中，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">直接參與本單位事務管理，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">行使民主管理權力的具體形式。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職工民主管理</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">是一項法律制度。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">我國法律對職工民主管理的施行</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">作出了一系列規定。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">二、職工代表大會的性質</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">“職代會”是什么？</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">抓住兩句話：</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">第一句：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">是職工行使民主管理權力的機構 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">首先、職代會的主體</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">是全體職工。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職代會是代表全體職工的。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職工代表里</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">既有企業方代表，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">也有一線員工。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">而且，企業中層以上</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">管理人員的代表不能超過20%， </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">一線員工代表的占比</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">要達到50%。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">這與行政管理</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">是完全不同的。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">行政管理的主體是</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">企業方的經營管理人員。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">其次，職代會是權力機構，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">有法定實權。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">如何落實職代會職權，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">是職代會制度的</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">核心要義、重中之重。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">第三，職代會的權力</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">是民主管理而非行政管理的權力。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">要分清企業行政管理</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">和民主管理的界限，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">處理好二者關系。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">既要教育員工</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">尊重管理者的管理職權，</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">又要提醒管理者</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">尊重職工的民主管理權利。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">第四，職工代表大會</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">是一個機構。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">應當在人財物方面</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">有相應的制度安排。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">其中，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">工會是職代會的</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">日常工作機構。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">工會負責處理</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職代會閉會期間的事項。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">如果工會虛置，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">做不了職代會</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">會前和會后的各項工作，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職代會就徒有其名了。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">第二句：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">是企業民主管理的基本形式 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職代會是唯一在憲法、</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">勞動法、工會法、企業法、</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">公司法等相關法律法規中</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">都作出了明確規定的</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職工民主管理的法定形式。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">企業民主管理的實現形式</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">分為基本形式和其它形式。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">法律規定的基本形式，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">是指法定首選的不可替代的形式。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">其它形式，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">則是基本形式的補充。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">除基本形式外，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">作為補充形式的有：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">廠務公開、</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">集體合同、</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職工董事和職工監事，等等。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">其中，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">廠務公開制度</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">著眼于強化職工的</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">知情權和監督權。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">由于群眾監督</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">是我黨監督體系的</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">重要組成部分，</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">因此，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">這項工作是由各級黨委</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">親自主抓，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">各級紀委牽頭的。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">集體協商和集體合同制度，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">則是職代會制度中</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">維權機制的配套。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">集體合同制度如果虛了，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職代會中維權這一塊就缺了。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">如果職代會不能承擔維權責任，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職代會對職工一方而言，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">就失去了意義。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職工董事和職工監事制度，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">則是職工依法</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">對企業領導體制的深度參與。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">這種制度安排，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">對于企業從決策層、源頭上</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">構建和諧勞動關系意義重大。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">三、實施職代會制度的要求 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">全總規定：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">企業應當建立</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">以職工代表大會為基本形式的</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">民主管理制度，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">實行廠務公開，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">推行民主管理。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">明確要求：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">公司制企業</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">應當依法建立職工董事、</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職工監事制度。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">同時，全總也明確了</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">各相關組織</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">在實行企業民主管理中</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">的權利義務： </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">企業：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">應當尊重和保障</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職工依法享有的知情權、參與權、</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">表達權和監督權等民主權利，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">支持職工參加企業管理活動。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">企業職工：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">應當尊重和支持企業</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">依法行使管理職權，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">積極參與企業管理。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">企業工會：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">應當組織職工</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">依法開展企業民主管理，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">維護職工合法權益。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">上級工會：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">應當指導和幫助</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">企業工會和職工</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">依法開展企業民主管理活動，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">對企業實行</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">民主管理的情況進行監督。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">企業代表組織：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">應當推動企業實行民主管理，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">促進企業健康發展。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">各級黨委：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">紀檢部門、組織部門，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">各級人民政府：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">國有資產監督管理機構</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">和監察機關等有關部門</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">應當依照各自職責，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">對企業民主管理工作</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">進行指導、檢查和監督。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">企業黨組織：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">應當加強</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">對民主管理工作的領導和支持。</b></p>
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