教育脫貧攻堅相關政策解讀

六巷學區

教育脫貧攻堅相關政策解讀 一、教育脫貧攻堅任務是“義務教育有保障”      “義務教育有保障”主要是指除身體原因不具備學習條件外，貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不失學輟學，保障有學上、上得起學。（政策依據：國務院扶貧開發領導小組《關于解決“兩不愁三保障”突出問題的指導意見》的通知（國開發〔2019〕15號）明確“義務教育有保障”任務內容。《通知》要求，相關行業主管部門要圍繞提高“兩不愁三保障”服務能力，優化政策供給。在教育扶貧方面，加強鄉鎮寄宿制學校、鄉村小規模學校和教師隊伍建設，扎實推進義務教育控輟保學工作，加大對家庭經濟困難學生資助力度，有效阻斷貧困代際傳遞。） 二、“義務教育有保障”標準有關指標解讀     （一）不失學輟學：指除由縣（市、區）殘疾人教育專家委員會評估認定的因身體原因不具備學習能力的適齡殘疾兒童、少年外，貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年在學校接受教育，對具備學習能力的適齡殘疾兒童、少年落實送教上門等政策，無失學輟學。（政策依據：按照《義務教育法》第十一條規定，凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受并完成義務教育；條件不具備的地區的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，由當地鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。《甘肅省教育廳、甘肅省殘聯關于印發<甘肅省殘疾兒童少年依法接受義務教育工作實施方案>的通知》（甘教基二〔2017〕7 號）、《甘肅省教育廳關于進一步做好殘疾兒童少年教育評估及安置工作的通知》和《甘肅省教育廳等7部門關于對義務教育階段重度殘疾兒童少年送教上門工作的指導意見》（甘教基二〔2018〕23 號）有關要求，縣（市、區）殘疾人教育專家委員會應組織對全縣殘疾兒童進行評估認定，按要求落實送教上門政策。）（二）保障有學上：指加強鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校和鄉村教師隊伍建設等基本辦學條件保障，確保貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不因辦學條件保障不到位而失學輟學。（政策依據：《國務院辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》（國辦發〔2018〕27號）和《省政府辦公廳關于加強全省鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設實施方案》（甘政辦發〔2019〕30號）要求，各地應結合本地人口分布、地理特征、交通資源、城鎮化進程和學齡人口流動變化趨勢，統籌鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校和鄉村完全小學布局。在人口較為集中、生源有保障的村單獨或與相鄰村聯合設置完全小學；在地處偏遠、生源較少的地方，一般在村設置、保留或恢復低年級學段的小規模學校（教學點），滿足小學生就近入學需求）。（三）保障上得起學：指全面落實城鄉義務教育“兩免一補”和農村義務教育學生營養改善計劃國家政策，確保貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不因義務教育保障政策落實不到位而失學輟學。        1、城鄉義務教育“兩免一補”標準及政策：免除學雜費（補助標準：小學年生均600元，初中年生均800元；100以下小規模學校按100人計算）、免費提供教科書、對城鄉義務教育階段家庭經濟困難學生按照補助標準補助生活費（補助標準：小學生均每年1000元，初中生均每年1250元）。另，2019年秋季學期起，對4類貧困家庭非寄宿制學生（即建檔立卡學生、家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生）按家庭經濟困難寄宿生50%標準補助。2、“農村義務教育學生營養改善計劃”標準及政策：按照《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》（國辦發〔2011〕54號）和《甘肅省人民政府辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》（甘政辦發〔2012〕27號）等文件要求，對全省農村所有義務教育階段學校（不含縣城）適齡學生按照補助標準，由學校統一提供營養早餐、課間加餐或午餐（補助標準：每生每天4元，全年按學生在校時間200天計算，每生每年800元，學校按標準進行實名制供餐）。備注：在省外就讀的義務教育階段學生保障政策按照學生就讀所在地有關政策執行，不影響貧困戶、村脫貧退出驗收。三、“義務教育有保障”需要注意的幾個問題     （一）“身體原因不具備學習條件適齡兒童少年”評估認定問題       評估認定：要以縣市區為單位，對未入學適齡殘疾兒童少年的殘疾程度、殘疾類型和未入學原因認真進行逐一核實，由縣級教育行政部門委托由教育、衛生健康、民政、殘聯等部門組成的殘疾人教育專家委員會對其身體狀況、接受教育和適應學校學習生活的能力進行評估，確定適合其身心特點的教育安置方式。     分類安置：要按照“一人一案一策”的要求，形成以普通學校隨班就讀為主體、特殊教育學校為骨干、送教上門等為補充的特殊教育保障體系。對輕度殘疾、能夠適應普通學校就讀要求的，優先安排在就近的普通學校隨班就讀或在學校附設特教班就讀。對不能接受普通教育的，安排在特殊教育學校就讀。對不能到校就讀、需要專人護理的，采取送教進社區、進家庭的方式實施教育。 （二）“適齡兒童少年”年齡界定問題。      1、義務教育適齡兒童少年：是指以9月1日為界限，學齡6歲至15周歲的兒童少年，對延遲入學的可順推到7歲至16周歲。      2、大于16周歲且同班同學已畢業的失輟學學生，不納入應勸返范圍。但已勸返的，可征求學生意見，愿意接受義務教育的，按相應政策勸返；不愿意接受義務教育的，動員其到中職學校接受職業教育或參加職業技能培訓；未完成掃盲的納入掃盲教育。四、義務教育適齡人口就讀情況相關佐證材料要求（一）省內義務教育學校正常就讀學生：在省內義務教育階段學校正常就讀或已完成義務教育的建檔立卡義務教育階段適齡人口由縣級教育行政部門直接認定或證明，同時由省教育廳進行數據比對復核，不再提供入貧困家庭檔案的證明材料。（二）省內非義務教育階段學校（幼兒園）或省外就讀學生：在省內非義務教育階段學校（幼兒園）或省外就讀的建檔立卡義務教育階段適齡人口由學生戶籍所在地教育行政部門（學區）負責收集提供學生學籍信息截圖或在校（園）證明等佐證材料，并加蓋戶籍所在地縣級教育行政部門公章。（三）休學、緩學學生：由縣級教育部門或學區提供相關證明。（四）重病、殘疾兒童：由縣（市、區）殘疾人教育專家委員會出具評估認定證明，對具備學習條件的適齡殘疾兒童、少年由縣級教育部門或學區提供落實送教上門政策的相關證明材料。 （五）身份信息錯誤、戶籍變更或失蹤失聯兒童：由鄉鎮政府和公安部門提供相關證明材料。 （六）國外就讀或死亡兒童：由監護人提供有關證明材料。      除在省內義務教育階段學校正常就讀的學生外，其他建檔立卡義務教育階段適齡人口由縣級教育行政部門（學區）指導學生家長提供、收集相應的佐證材料，并裝入貧困家庭檔案。同時，縣級教育行政部門要對上述佐證材料電子版（PDF或JPG格式）進行備份。 五、各類學生資助政策及標準     （一）學前教育免保教費政策（省級財政負擔）：從2015年開始，甘肅省對省內公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園中具有甘肅戶籍在園幼兒按每生每年1000元的標準免除（補助）保教費。從2016年開始，在脫貧攻堅和脫貧攻堅政策延續階段，對58個集中連片貧困縣建檔立卡戶貧困家庭在園幼兒每生每年再減免1000元。資助方式：按照政府及價格、財政主管部門批準的保教費標準，年收費低于減免標準的，按照實際收費標準免除；年收費超過減免標準的，超出部分幼兒園可向幼兒家庭另行收取。（二）普通高中免學費政策：對普通高中家庭經濟困難學生（含建檔立卡貧困家庭學生、非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生）免學雜費（按學校收費標準免除，國家對學校予以補助）。資助方式：每學期開學初，按照學費收費標準直接予以免除，不得先收后退。（三）普通高中國家助學金：對家庭經濟困難普通高中學生，平均每生每年發放國家助學金2000元。資助方式：按學期通過由中、農、工、建、郵儲等五大銀行印有“普高學生資助卡”字樣的銀行卡進行發放。鼓勵有條件的地方按月發放。（四）中職教育免學費政策：對中職學校1-3年級在校生免除學費，其中：一般普通專業每生每年2000元，農醫類專業每生每年2300元，藝術類非戲曲專業每生每年3000元，藝術類戲曲專業每生每年4000元。資助方式：開學初向學生直接按照標準予以免除。（五）中職教育國家助學金：對中職學生1-2年級在校涉農專業學生、非涉農專業家庭經濟困難學生、58個集中連片貧困縣農村（不含縣城）學生發放國家助學金，平均每生每年2000元。從2019年秋季學期起，實施中等職業教育國家獎學金政策，獎勵中等職業學校全日制二年級及以上在校生中特別優秀的學生，獎勵標準為每生每年6000元。資助方式：按學期通過由中、農、工、建、郵儲等五大銀行印有“中職學生資助卡”字樣的銀行卡進行發放。鼓勵有條件的地方按月發放（六）高職（專科）院校免學費和書本費政策（省級財政負擔）：從2015年秋季學期起，在脫貧攻堅和脫貧攻堅政策延續階段，對具有省內高職（專科）院校正式注冊學籍且正常在校就讀的58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣中建檔立卡貧困家庭學生減免學費和書本費，每生每年5000元，其中學費4500元，書本費500元。資助方式：2020年秋季學期以前，按照5000元標準一次性發放到學生家庭惠民惠農財政補貼“一卡通”中。從2020年秋季學期開始，按學期發放到學生家庭惠民惠農財政補貼“一卡通”中。（七）本專科生國家助學金：對家庭經濟困難的全日制本專科生（含預科生）資助，平均資助標準為每生每年3300元，具體標準由高校在每生每年2300-4300元范圍內自主確定（從2019年起，本專科生國家助學金平均資助標準從每生每年3000元提高到3300元）。資助方式：按月發放至受助學生手中。（八）研究生國家助學金：資助普通高校納入全省研究生招生計劃的所有全日制研究生（有固定工資收入的除外），補助研究生基本生活支出。博士生每人每年13000元，碩士生每人每年6000元。資助方式：按月發放至符合條件學生手中。（九）生源地信用助學貸款：是指國家開發銀行向符合條件的家庭經濟困難的普通高校新生和在校生發放的、在學生入學前戶籍所在縣(市、區)辦理的助學貸款。貸款對象：全日制普通本科高校、高等職業學校和高等專科學校(學校名單以教育部公布的為準）的本專科學生、研究生和第二學位學生，學生和家長為共同借款人，共同承擔還款責任。貸款額度：全日制普通本專科生每人每年申請貸款額度不超過8000元，且不低于1000元；全日制研究生每人每年申請貸款額度不超過12000元，且不低于1000元。貸款期限：貸款期限為學制加13年，最長不超過20年。借款學生在讀期間的貸款利息由財政全額補貼，學生正常學制畢業后三年開始按年度分期償還貸款本金。 監制:李亞明審核:王冬編輯:?楊愛長