黨員（公務員）從事或參與營利活動有哪些禁止性要求？

一葉舟

習近平總書記指出，當官發財兩條道，當官就不要發財，發財就不要當官。顯然，魚與熊掌不可兼得。但是，有的黨員干部、有的公務員卻對此不以為是，一邊從政一邊經商從事營利活動，既要當官又要發財，殊不知違反了規定，到頭來搬起磚頭砸了自己的腳。那么黨員干部、公務員到底能不能從事或參與營利活動，今天，我們就這個話題來學習一下有關紀律規定。 首先。我們要了解什么是營利活動。營利活動是以投入各種資源為手段、以獲得個人經濟利益為目的的市場行為，是平等主體之間的民事行為，如，經商辦企業、股權投資等。關于營利活動，可以從以下兩個方面來把握：一是參與的活動或參加的組織所從事的活動以營利為目的。二是參與的活動或參加的組織的收入在成員中進行分配。 那么，是不是只要是營利活動或經濟行為，黨員干部、公務員就一律不能參與呢？區分營利活動是合規還是違紀，既要貫徹民法典的法治精神和法治理念，尊重和保護黨員干部個人合法財產，又要堅決打擊違規從事營利活動違紀行為，釋放全面從嚴、越往后越嚴的信號。根據現行法律制度規定，只有是違反有關規定從事或參與營利性活動才是黨紀國法明令禁止的行為。這里面有個前提條件：那就是違反了有關規定。所以，對黨員干部、公務員來說，并不是所有的經濟行為或營利活動都不能做，只有是違反了有關規定的營利活動才被予以禁止。比如，公務員法就規定，公務員不得在企業或者其他營利性組織中兼任職務，比如，《關于黨政機關興辦經濟實體和黨政機關干部從事經營活動的通知》規定，縣及縣以上黨政機關在職干部一律不得經商、辦企業。 其次，我們要知曉有關規定有哪些？這些規定主要有：《公務員法》《證券法》《關于進一步制止黨政機關和黨政干部經商、辦企業的規定》《關于黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規定》《關于黨政機關興辦經濟實體和黨政機關干部從事經營活動的通知》《關于清理黨和國家機關干部在公司(企業)兼職有關問題的通知》《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見》等，上述法律、文件對黨員干部、公務員經商辦企業、投資入股、兼職等都有明確的禁止性規定，我們一定要知曉。 再次，我們要了解從事哪些違反規定的營利活動會被追究紀律責任？根據黨紀處分條例和行政機關公務員處分條例規定，有以下9類：（一）經商辦企業。（二）擁有非上市公司（企業）的股份或者證券。（三）買賣股票或者進行其他證券投資。（四）從事有償中介活動。（五）在國（境）外注冊公司或者投資入股。（六）利用重組改制、土地使用權轉讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票。（七）利用職權或者職務上的影響購買信托產品、基金等方式非正常獲利。（八）在經濟組織、社會組織等單位中兼職，或者經批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益。（九）其他違反有關規定從事營利活動的行為。 最后，對稅務人員來說，還特別提醒大家注意以下幾點： 一是加強風險防范意識。要提高個人身份信息的風險防范意識，注意保護好個人身份信息，身份證不要借予他人使用被登記為投資人、董事、監事等，丟失身份證要及時報案，并留存相關報案材料；不得利用本人身份信息為親屬等辦理涉稅事宜而在稅務征管系統中登記為辦稅人員。 二是及時注銷入職前在企業擔任的職務。新進入稅務系統的公務員，如果曾經在企業任職的，要及時變更或注銷在企業擔任的職務，如法定代表人、股東、董事、監事、財務人員或辦稅人等。 三是嚴格遵守關于公職人員紀律要求。不得經商辦企業，不得入股非上市公司，不得在企業中擔任法定代表人、股東、董事、監事、財務人員或辦稅人。 四是不得在企業、社會團體中違規兼職、掛證并獲取薪酬。確因工作需要兼職的需經批準，并不得取酬。 五是退休后從事營利活動要符合從業限制、地域限制和年限限制要求，并報備或報經批準。如，公務員法規定，公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員、縣處級以上領導職務的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。

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