詩(shī)畫(huà)文祖—激活“綜治”動(dòng)能，譜寫(xiě)社會(huì)治理新篇章

彬彬有禮

<h3 style="text-align: left;">在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政法委大力支持幫助下，文祖街道把基層社會(huì)治理擺在突出位置，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能，建好用好綜治中心，充分發(fā)揮責(zé)任主體作用，依法處理信訪事項(xiàng)，著力探索符合文祖特點(diǎn)、滿(mǎn)足群眾需求的社會(huì)治理新模式，社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)一步鞏固、治安環(huán)境進(jìn)一步改善、公共服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，共建共治共享新格局開(kāi)始形成。</h3> 2020年，文祖街道共受理群眾來(lái)信來(lái)訪83件（批）259人（次），同比件數(shù)減15%、人數(shù)減35%，共辦結(jié)82件（批），結(jié)案率為98%。其中領(lǐng)導(dǎo)接訪12件（批）45人次，辦結(jié)12件（批）45人次，辦結(jié)率100%。網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)共收到群眾網(wǎng)上來(lái)信79件，收信總量與去年同期相比增加15%，辦結(jié)79件，辦結(jié)率為100%。其中上級(jí)交辦信件16件，已辦結(jié)16件，結(jié)案率達(dá)100%。一、“三統(tǒng)一”注重平臺(tái)載體創(chuàng)新建設(shè) “多中心合一、一中心多用”把綜治中心打造成社會(huì)治理“綜合樞紐”，2020年10月建成并投入使用的500平米的社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，集綜治平安、掃黑除惡、信訪維穩(wěn)、智慧管理、反邪教、禁毒“六位一體”相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)系統(tǒng)集成，放大一體化效能，為推動(dòng)群眾“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一地”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（一）統(tǒng)一硬件建設(shè)。 綜治中心以“六室二廳一陣地”為依托，提供社會(huì)矛盾化解服務(wù)?！傲摇睘樵L調(diào)對(duì)接辦公室、“心靈驛站”心理咨詢(xún)室、聽(tīng)證室、網(wǎng)格化管理辦公室、訴訟分離辦公室、應(yīng)急辦公室，“二廳”為綜治接待大廳、街道智慧大廳，“一陣地”為法治宣傳一條街。文祖街道建立“1+4+N”模式，依托綜治服務(wù)中心，搭建“信訪、法治、應(yīng)急、智慧”四個(gè)平臺(tái)，融合“政治、法治、德治、自治、智治”五種治理方式，提供“社會(huì)便民服務(wù)、社會(huì)志愿服務(wù)、心理咨詢(xún)服務(wù)、法律援助服務(wù)、矛盾化解服務(wù)、政策宣傳服務(wù)、隱患排查服務(wù)、治安防范服務(wù)、文化教育服務(wù)”等多種社會(huì)服務(wù)，真正做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，形成綜治中心治理服務(wù)合力，為老百姓提供更加精細(xì)化、精準(zhǔn)化、便捷化的高品質(zhì)服務(wù)。（二）統(tǒng)一服務(wù)理念。 文祖街道信訪工作時(shí)刻以“千方百計(jì)為群眾排憂(yōu)解難”為理念，以打造“法治信訪、陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、智慧信訪、積極信訪”為目標(biāo)開(kāi)展工作，堅(jiān)持““把為人民服務(wù)落在實(shí)處，而不是停留在口頭上””，主動(dòng)轉(zhuǎn)換工作思路和服務(wù)理念，全過(guò)程辦理群眾訴求、信訪及其他服務(wù)，提供一站式“店小二”服務(wù)。（三）統(tǒng)一工作規(guī)范。 逐步構(gòu)建矛盾源頭預(yù)防、窗口綜合接訪、事項(xiàng)交辦跟蹤、矛盾聯(lián)合化解、幫扶同步跟進(jìn)、違法及時(shí)查處“六位一體”的工作體系，健全完善矛盾排查防控、律師坐班、科室會(huì)商、聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)包案、預(yù)警處置、訪調(diào)對(duì)接、督辦督查等八項(xiàng)制度。抓初信初訪的規(guī)范辦理，在壓實(shí)街道各職能科室日常信訪辦理流程基礎(chǔ)上，加大對(duì)信訪反饋件的審核力度，對(duì)不符合辦理要求的反饋件予以退回重辦，提升辦理質(zhì)量。二、“三夯實(shí)”注重體制機(jī)制創(chuàng)新建設(shè) 把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，文祖街道從三個(gè)方面入手，創(chuàng)新工作方法，健全工作機(jī)制，一大批信訪問(wèn)題得到有效解決，信訪工作基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，群眾利益訴求表達(dá)渠道進(jìn)一步暢通，信訪工作促進(jìn)社會(huì)治理新常態(tài)逐步形成。（一）夯實(shí)網(wǎng)格治理體系建設(shè)。 創(chuàng)新實(shí)施詩(shī)畫(huà)文祖“1591”鄉(xiāng)村綜合治理網(wǎng)格化積分制管理，打造黨建、綜治雙網(wǎng)合一。將支部、黨小組建設(shè)與網(wǎng)格建設(shè)相結(jié)合，在村級(jí)大網(wǎng)格基礎(chǔ)上細(xì)化微網(wǎng)格積分管理，加強(qiáng)公眾參與，健全群眾利益表達(dá)、協(xié)調(diào)、保護(hù)機(jī)制，是群眾成為社會(huì)治理最廣泛參與者、最大受益者和最終評(píng)判者。目前，該模式已在全街道推行，通過(guò)微網(wǎng)格員在村網(wǎng)格內(nèi)的問(wèn)題摸排和街道12345電話(huà)熱線工作，將矛盾糾紛問(wèn)題前置，提前進(jìn)行化解工作，有效減少信訪事件的發(fā)生，取得了較好的實(shí)際效果。（二）夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪工作。 實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)簽批重要信訪件、信訪維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)包案化解、街道領(lǐng)導(dǎo)帶班信訪值班接待、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪約訪走訪、信訪形勢(shì)分析研判等機(jī)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、街道上下共同參與的良好信訪工作氛圍。對(duì)信訪突出問(wèn)題，通過(guò)信訪維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議制度，明確領(lǐng)導(dǎo)包案化解，成立專(zhuān)班積極應(yīng)對(duì)，該項(xiàng)制度建立以來(lái)街道已成功解決多起陳年積案。（三）夯實(shí)心理輔導(dǎo)工作。 建成綜治中心“心靈驛站”，是調(diào)節(jié)基層社會(huì)治理的重要杠桿，為信訪工作開(kāi)展發(fā)揮了非常重要的作用，目前，文祖街道心理咨詢(xún)隊(duì)伍已擴(kuò)大到13人，其中有山東大學(xué)心理學(xué)博士聶秀清，濟(jì)南市著名的心理咨詢(xún)師孫叔文、孫叔學(xué)，章丘區(qū)教育局的心理咨詢(xún)師劉元明，還有司法所具有心理咨詢(xún)資格的工作人員2名，能夠隨時(shí)為居民提供面對(duì)面服務(wù)，包括情緒壓力調(diào)適、戀愛(ài)婚姻幫助、心理障礙調(diào)適、青少年兒童成長(zhǎng)、關(guān)系問(wèn)題調(diào)整、個(gè)人成長(zhǎng)規(guī)劃、家庭教育等心理健康咨詢(xún)。三、“三到位”注重方式、路徑創(chuàng)新 政治引領(lǐng)、法治保障、自治強(qiáng)基、德治教化、智治支撐五治融合發(fā)展，樹(shù)立基層社會(huì)治理的紅色基因、契約精神。轄區(qū)信訪總量逐年下降，敏感時(shí)期信訪工作成效明顯，信訪“存量”大幅減少，信訪秩序良好有序，信訪態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，信訪工作逐步推進(jìn)。（一）法律援助服務(wù)到位。 依托街道司法所和濟(jì)南圣義律師事務(wù)所打造司法平臺(tái)，為群眾進(jìn)行法律咨詢(xún)和矛盾調(diào)解提供了便利的場(chǎng)所，固定每周五安排律師在信訪接待窗口為反映問(wèn)題的群眾提供政策咨詢(xún)和解決建議，平均每月接待群眾咨詢(xún)十余次，引導(dǎo)信訪群眾合法權(quán)益依法維護(hù)、合法訴求依法表達(dá)，最大限度地減少非正常上訪。（二）預(yù)警預(yù)防處置到位。 依托智慧大廳，通過(guò)智慧平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，將信息化手段與街道治理深度融合，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的各類(lèi)主體信息進(jìn)行采集、整理、整合和網(wǎng)絡(luò)共享，實(shí)現(xiàn)“人進(jìn)戶(hù)”“戶(hù)進(jìn)房”“房進(jìn)網(wǎng)”及“網(wǎng)格進(jìn)圖”。將網(wǎng)格員終端接入智慧平臺(tái)，把公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、志愿服務(wù)下沉到網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)即時(shí)性和智慧化的日常管理，真正做到“人在格中走，事在格中辦”。（三）矛盾糾紛化解到位。 建成綜治議事廳，政協(xié)委員之家，團(tuán)結(jié)各方力量，實(shí)現(xiàn)民主協(xié)商的重要平臺(tái)。按照“大家的事大家來(lái)商量”的工作理念，定期舉辦商量議事活動(dòng)，聯(lián)合婦聯(lián)、公安等部門(mén)和企業(yè)、單位，讓社會(huì)各界的力量參與到社會(huì)治理中；并與政協(xié)商量相結(jié)合，打造集政協(xié)商量、志愿活動(dòng)、綜治議事于一體的活動(dòng)陣地。同時(shí)，我們將商量工作站延伸至委員單位和村居，面對(duì)面傾聽(tīng)群眾訴求，真正做到商量在基層、商量在群眾。同時(shí)組建13人的街道人民調(diào)解員隊(duì)伍，提高群眾矛盾調(diào)解服務(wù)。截至目前，已幫助解決群眾問(wèn)題30余件，20余件社情民意和提案得到了轉(zhuǎn)化落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)了“有事好商量、大家的事大家來(lái)商量”。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，關(guān)鍵在創(chuàng)新！文祖街道走出了一條新時(shí)代基層社會(huì)治理的新路子，“網(wǎng)格之花”已綻放成“滿(mǎn)園春色”,公眾參與作用更加突顯,黨建根基更加扎實(shí)，社會(huì)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。