《搬得出穩(wěn)得住能致富——尚義縣治理“空心村” 扶貧紀(jì)實(shí)》組圖鄧平攝影/文

閑人印象

尚義縣曾是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。這里位置偏僻，土地貧瘠，多年平均降雨量不足400毫米，農(nóng)村人口流失嚴(yán)重。全縣172個(gè)行政村589個(gè)自然村中，93個(gè)行政村346個(gè)自然村空置率超過(guò)50%。耕地撂荒，宅基地閑置，村里殘?jiān)珨啾诙啵迕裆蠈W(xué)、看病、出行都不方便。為此，尚義縣把“空心村”治理作為脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興的重要抓手，通過(guò)建設(shè)集中安置點(diǎn)、小型分散安置點(diǎn)和就地整治改造提升等手段，推進(jìn)“空心村”治理。其中，全縣三個(gè)中心鎮(zhèn)安置區(qū)可安置11993戶(hù)、31481人。針對(duì)群眾最關(guān)心的“搬出來(lái)靠什么生活”等問(wèn)題，縣里實(shí)施了“土地有序流轉(zhuǎn)、村莊合理撤并、人口規(guī)模集聚、社區(qū)有效治理、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”5大工程，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。按照住宅小區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”原則，尚義縣打造了16個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)了服裝加工、肉雞和肉牛養(yǎng)殖、肉制品精深加工、冷榨胡麻油深加工以及草莓、西瓜、彩椒種植等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保障群眾就近就業(yè)。對(duì)閑置的宅基地和騰退的土地，尚義縣通過(guò)實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目，提升土地效益。尚義縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)張治龍說(shuō)，2年多來(lái)，土地增減掛鉤項(xiàng)目已立項(xiàng)13個(gè)批次，涉及91個(gè)村，總規(guī)模6050畝。已完成跨省交易1000畝，復(fù)墾高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500畝，復(fù)綠500畝。 尚義縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣172個(gè)行政村589個(gè)自然村中，93個(gè)行政村346個(gè)自然村空置率超過(guò)50%。村民上學(xué)、看病、出行都不方便。   　　2018年9月攝于尚義縣西哈拉溝，尚義縣西哈拉溝行政村289戶(hù)， 70%的年輕人常年舉家外出打工，把空房破屋留在身后。   2018年1月攝于南壕塹瓦窯溝，空巢老人留守村中。南壕塹瓦窯溝村民們過(guò)著“種一坡、收一車(chē)、打一簸箕煮一鍋”的苦日子。  2018年10月攝于南壕塹瓦窯溝，村民住在危房中，生活、看病、出行都不方便。貧困戶(hù)的“兩不愁三保障”成了幫扶干部頭痛的事  尚義縣通過(guò)建設(shè)集中安置點(diǎn)、小型分散安置點(diǎn)和就地整治改造提升等手段，推進(jìn)“空心村”治理。全縣三個(gè)中心鎮(zhèn)安置區(qū)可安置11993戶(hù)、31481人。圖為南壕塹惠民苑安置小區(qū)  尚義縣通過(guò)建設(shè)集中安置點(diǎn)、小型分散安置點(diǎn)和就地整治改造提升等手段，推進(jìn)“空心村”治理。全縣三個(gè)中心鎮(zhèn)安置區(qū)可安置11993戶(hù)、31481人。圖為大青溝恩澤園安置小區(qū)  小蒜溝鎮(zhèn)納嶺新村就是將上納嶺、下納嶺兩個(gè)村易地搬遷，合村聯(lián)建“納嶺新村”，搬遷住戶(hù)160余戶(hù)、390人。   圖為納嶺新村 尚義縣小蒜溝鎮(zhèn)納嶺村舊址  尚義下馬圈鄉(xiāng)幸福互助院，通過(guò)小型分散安置點(diǎn)安置無(wú)勞動(dòng)能力的老弱病殘貧困戶(hù)，整體推進(jìn)“空心村”治理。圖為尚義下馬圈鄉(xiāng)幸福互助院。  2015年5月攝于尚義下馬圈陽(yáng)高窯村，舊窯洞中的留守老人馬潤(rùn)和家人   2019年春天，馬潤(rùn)和老伴兒從下馬圈陽(yáng)高窯村舊窯洞中搬到了下馬圈鄉(xiāng)幸福互助院，老馬高興的說(shuō)：“獨(dú)門(mén)獨(dú)院，冬天統(tǒng)一燒暖氣，能在自家洗澡”。    尚義縣十三號(hào)村引導(dǎo)38戶(hù)農(nóng)戶(hù)以閑置宅基地入股，建成陜北風(fēng)情主題窯洞賓館，“鄉(xiāng)村旅游、窯洞住宿、觀(guān)光采摘、特色養(yǎng)殖、光伏發(fā)電”等產(chǎn)業(yè)扶貧格局，村民成為了收租金、分股金、掙薪金的新型農(nóng)民。窯洞酒店被評(píng)為“美麗河北?最美特色建筑”   尚義十三號(hào)村是壩上地區(qū)知名鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，先后入選全省鄉(xiāng)村旅游示范村、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品村、國(guó)家級(jí)旅游扶貧示范村全村年人均增收2100多元, 135戶(hù)251人穩(wěn)定脫貧。 尚義縣在易地搬遷集中安置點(diǎn)配套建設(shè)了幼兒園、學(xué)校、醫(yī)療室、文化娛樂(lè)廣場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，確保滿(mǎn)足搬遷戶(hù)就醫(yī)就學(xué)要求。圖為惠民苑小區(qū)中新建的衛(wèi)生院   尚義谷之禪公司把扶貧工作貫穿到燕麥產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的一二三產(chǎn)業(yè)全鏈條之中。2018年共計(jì)投入資金636.71萬(wàn)元，幫扶貧困村43個(gè)、貧困戶(hù)4186戶(hù)、7780人，被張家口市委、市政府授予“脫貧攻堅(jiān)先鋒榜”先進(jìn)集體。圖為燕麥飲品加工車(chē)間   尚義谷之禪公司2018年投資170萬(wàn)元，建設(shè)助殘扶貧車(chē)間，安排易地安置人員124人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。人均年工資24000元。圖為遷入恵民苑安置小區(qū)的張慧敏在谷子彈公司工作的場(chǎng)景。   2019年大青溝鎮(zhèn)在安置區(qū)新建扶貧工廠(chǎng)1處，建設(shè)圈舍1萬(wàn)平方米肉牛養(yǎng)殖園區(qū)及交易市場(chǎng)和冷鏈物流配送園區(qū)，可帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)3100人就近就業(yè)。 中鐵十四局把幫扶單位尚義倫比公司產(chǎn)品推薦到中國(guó)鐵建所有下屬公司，訂購(gòu)達(dá)到8萬(wàn)多套，價(jià)值近1000萬(wàn)元，倫比服飾公司則優(yōu)先安置易地搬遷貧困人口350余人，為他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧提供就業(yè)崗位。  尚義縣打造了服裝加工、肉雞和肉牛養(yǎng)殖、肉制品精深加工、冷榨胡麻油深加工以及草莓、西瓜、16個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，保障群眾就近就業(yè).其中紅土梁鎮(zhèn)的草莓產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)周邊四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2982貧困戶(hù)，年戶(hù)均分紅610元。圖為草莓園區(qū)全景。  北京昌平區(qū)對(duì)口幫忙尚義縣，引進(jìn)北京萬(wàn)德園農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司在尚義縣紅土梁鎮(zhèn)建設(shè)草莓園區(qū)。園區(qū)采用了恒溫調(diào)控、膜下滴灌、無(wú)土栽培等先進(jìn)技術(shù)，種植草莓新品種，產(chǎn)品銷(xiāo)往北京超市。園區(qū)成為了解決易地搬遷貧困戶(hù)的扶貧車(chē)間。 近二年來(lái)，尚義縣將6050畝閑置的宅基地和騰退的土地，進(jìn)行跨省交易1000畝，復(fù)墾高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500畝。大力發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)，解決集中安置人員就業(yè)，增加貧困家庭收入。  圖為小蒜溝鎮(zhèn)閆家窖村復(fù)墾區(qū)的膜下滴水節(jié)水蔬菜種植場(chǎng)景 谷之禪企業(yè)在“千企幫千村”行動(dòng)中，包聯(lián)的貧困村涉及下馬圈鄉(xiāng)下馬圈村、小蒜溝鎮(zhèn)大梁底村、南壕塹鎮(zhèn)常勝溝村。幫助村里組建合作社，出資租賃機(jī)具設(shè)備，支付勞務(wù)補(bǔ)貼。通過(guò)這些措施使易地搬遷人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫離。圖為下馬圈村民分紅現(xiàn)場(chǎng) 尚義縣按照住宅小區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”原則，工業(yè)園區(qū)引進(jìn)了遼寧大金風(fēng)機(jī)塔筒制造、服裝加工、肉制品精深加工、馬鈴薯加工等16個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在相鄰工業(yè)園區(qū)的天福苑安置區(qū)，60棟安置樓房拔地而起，今年底將達(dá)到入住條件，村民可就近就業(yè).尚義縣通過(guò)“空心村”治理，解決農(nóng)民穩(wěn)定致富，昔日這個(gè)貧困縣正在迎著朝陽(yáng)邁向小康！