<p> 答：公文寫作要做到明確，其基本的要求就是要直來直去，把行文目的、依據(jù)、內(nèi)容明白無疑地傳輸給受文對(duì)象，不使之產(chǎn)生理解和執(zhí)行上的偏差，而要做到這一點(diǎn)，看似簡(jiǎn)單實(shí)則不凡，但就總體而言，公文寫作中的明確應(yīng)主要包括如下幾個(gè)方面：</p><p> (1)觀點(diǎn)要明確。即在公文寫作過程中要注意明確提出問題、然后靠深刻有力分析，揭示事物的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，經(jīng)過分析、綜合使問題得到鮮明解決或回答。毛澤東同志在《反對(duì)黨八股》一文中，批評(píng)“甲乙丙丁，開中藥鋪”的寫作方法，就是批評(píng)文章寫作中存在的只羅列現(xiàn)象，而不提出、分析和解決問題的不良文風(fēng)。公文寫作的明確性程度如何，是體現(xiàn)公文質(zhì)量與水平的重要標(biāo)志。它要求一篇公文中所提出的觀點(diǎn)和主張必須旗幟鮮明，毫不隱諱。贊成什么、反對(duì)什么，提倡什么、禁止什么，同意什么、否定什么，都必須直陳己見，讓人一目了然。特別是決定、通知、批復(fù)等諸多下行文，更需如此。即便是報(bào)告、請(qǐng)示等上行文，如提出幾種可供選擇的建議、辦法或措施，也要明確提出發(fā)文單位的傾向性意見，這樣做有利于信息的傳遞以及問題的研究和解決，切忌吞吞吐吐，模梭兩可，更不能八面玲瓏，回避矛盾。</p><p> (2)敘事要明確。敘事是公文寫作中運(yùn)用最廣泛的一種表達(dá)方式，除計(jì)劃體、法規(guī)體公文一般不采用敘事和指令性文體較少使用敘事外，其他如通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、紀(jì)要、調(diào)查報(bào)告、講話稿、典型材料等都必須以敘事為基礎(chǔ)。而公文敘事的最基本要求就是要“實(shí)敘其事，從某年月日而來，從何人何地何證據(jù)，一一敘明，語語確鑿，不得一辭嬌艷，毋庸半句虛浮”(洪仁《戒浮文巧言》)。如果失之明確，過于簡(jiǎn)略，就會(huì)令人莫名究竟，難得要領(lǐng)。例如有一篇省政府機(jī)關(guān)貫徹中紀(jì)委《公開信》解決建房分房中的不正之風(fēng)情況的通報(bào)，其中只寫了檢查驗(yàn)收的情況，對(duì)省直機(jī)關(guān)存在問題情況卻一筆帶過，未加明確而又詳盡的敘述，顯然與此類通報(bào)寫作要求不相符合。</p><p> (3)邏輯要明確。是指公文寫作中所運(yùn)用的概念、判斷和推理必須合乎邏輯規(guī)則，讓人明確所指。在公文寫作實(shí)踐中，因違反邏輯而導(dǎo)致表意不明的問題時(shí)有所見。例如有一份《xxxx縣委政法委關(guān)于政法部門加強(qiáng)聯(lián)合，共同搞好社會(huì)治安秩序整頓工作的通知》，其中對(duì)“政法部門”就使用了諸如“政法單位”“政法機(jī)關(guān)”“政法各部”“公檢法司”“政法治安管理部門”“政法、公安機(jī)關(guān)”等各種不同的稱謂，前后造成混亂。因此，當(dāng)同一概念在一篇公文中不止一次出現(xiàn)時(shí)，必須做到前后一致，明確無誤。同時(shí)，所運(yùn)用的判斷和推理也都要遵循明確性的原則。</p><p> (4)結(jié)構(gòu)要明確。由于公文的內(nèi)容、社會(huì)功用以及受文對(duì)象不同于一般文章，因而就決定了其結(jié)構(gòu)上的特殊性，既要明確反映每篇公文的寫作目的，又要著眼于為實(shí)際應(yīng)用服務(wù)。這就要求在謀篇布局上必須注意講究藝術(shù)，突出表現(xiàn)為要普遍使用標(biāo)題顯旨、篇前撮要、分設(shè)小標(biāo)題、提煉段旨句、標(biāo)示序碼等手段，甚至在法規(guī)性文件中要專門采用章條款分列的形式等，以使公文結(jié)構(gòu)視覺化、條分縷析、眉目清楚、明確無疑。在具體行文過程中，還要顧及層次段落的劃分、過渡照應(yīng)的安排、背景情況的交代甚至句子結(jié)構(gòu)的設(shè)置等等，都要處理得恰到好處，它們是確保公文寫作臻于明確所不可缺少的重要因素。</p><p> (5)用語要明確。即公文用語要簡(jiǎn)單通俗、明白曉暢，為絕大多數(shù)人民群眾所接受、所使用，使之愿意讀、讀得懂。然而在當(dāng)今不少機(jī)關(guān)單位所制發(fā)的公文中，用語含混、不夠明確的現(xiàn)象時(shí)有所見，令人莫名其妙。</p><p> 摘自《中國(guó)黨政機(jī)關(guān)公文寫作與處理答疑解惑指導(dǎo)》岳海翔 編著</p>
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