第二十五講治國之策

無心

第八十章【原文】小國寡民。使有什伯之器而不用；使民重死而不遠徙；雖有舟輿，無所乘之；雖有甲兵，無所陳之。使人復結繩而用之。至治之極。甘美食，美其服，安其居，樂其俗，鄰國相望，雞犬之聲相聞，民至老死不相往來【釋疑】小國寡民：使國家變小，使居民變少。小和寡在這里都作動詞，使……小，使……寡。這里的國，指的是諸侯國。這篇實際上是老子給大周公國所獻的治國之策。什（shí）伯：什和伯都表示數字。在這里表示很多的意思。重死：重視死亡，愛惜生命，不輕生的意思。遠徙：向遠處遷徙。輿：車甲兵：武器裝備陳：排列，指布陣打仗。結繩：上古以結繩記事。這里指恢復上古時期樸實閑適的生活。【譯文】使國家變小，使民眾稀少。即使有各種各樣的器具，卻并不使用；使人民重視死亡，而不向遠方遷徙；雖然有船只車輛，卻不需乘坐它；雖然有武器裝備，卻沒有地方去布陣打仗；使人民再回復到遠古結繩記事的自然狀態之中，從而達到極度的治理，使人民吃得香甜，穿得漂亮、住得安適，過得快樂。國與國之間互相望得見，雞犬的叫聲都可以聽得見，但人民從生到死，也不互相往來。 【簡評】有的人說，“小國寡民”是老子的終極理想。這是貶低了老子。老子本章實際上是為了解決春秋時期大周的現實問題而提出的建議。自周幽王敗亡，周都東遷洛邑后，周天子的轄地大幅減少。此時，周天子所轄區域比一些諸侯國還小。地少人稀，經濟體量也就決定了周天子不可能有大的作為。另一方面，其它諸侯國之間也不斷地發生著兼并戰爭，有的諸侯國消失了，有的諸侯國的地域卻越來越大，有的一些諸侯國的地域已經超過了周天子。隨著諸侯國勢力的增強，周天子號令天下的能力就大大減弱，甚至有的諸侯國直接與周天子對抗，周天子的威嚴受到了挑戰。如何提高周天子的地位和號召力，對于大周朝來說已經是迫在眉睫的事情。這一點，老子看得十分清楚。 作為哲學家的老子，通過哲學思辨，指出了物質世界的來源和規律，給出了治國理政的大的思路。作為大周朝的臣子，也必然會關心大周朝的命運。因此在即將完成《老子》這部哲學和治國經典之際，也給周天子提出了一個治國方案，這個方案的核心就是“小國寡民”。 小國寡民的實質就是削減各諸侯國的地域，減小所控制的人口數量。這類似于后代王朝的削藩策略。這樣做的好處是顯而易見的。使諸侯國變小，諸侯國的經濟體量和人口數量就不會過于龐大，兵源就非常有限，各諸侯國之間，以及諸侯國與公國之間的戰爭威脅就會減小，即使有，以中央的幅員以及民眾數量和經濟體量，也足以控制地方上的騷亂，周天子對諸侯國的控制力就會得到加強，周天子的威嚴就會樹立起來。這樣各諸侯國之間也就相安無事了，因而，雖有甲兵，無所陳之。沒有了戰爭，沒有了動亂，人民自然就回歸淳樸，國家也就大治了。 按理說，老子的這個建議是切中了當時大周的要害的，如果采用了，周朝的統治應該可以再延伸很久的。但歷史上周天子并沒有采用這個建議。這是為什么呢？ 我想可能有以下兩個原因吧： 其一、老子雖然曾做過周朝的守藏史，但在寫這部著作時已經是被免除了職務，所以他寫的著作難以被周天子看到。 其二、即使被周天子看到，但實施起來是很有困難的。想縮小諸侯國的領土和人數不是一件容易的事，弄不好會招致諸侯國的反噬。以后的許多朝代都有削藩的事情，但削藩往往伴隨著戰爭的風險。有的成功了，有的失敗了。說起削藩，最值得一提的是西漢時期漢武帝的削藩措施，可謂絕妙之極。 【西漢時期的削藩和“推恩令”】西漢時期的政治體制是采用了秦朝的中央集權制，地方采用“郡縣制”。雖然在稱呼是還沿用了周朝的諸侯國、王國的名稱，但其獨立性已經沒有那么強了。西漢時不少王國或諸侯國的面積較大，所轄人口眾多，因此地方勢力也是不容小覷的，也時不時地會發生一些叛亂。文帝時就發生了淮南王、濟北王的謀逆事件，雖被平復，但由此使文帝產生了憂慮。當時賈誼向文帝獻策，提出了“眾建諸侯而少其力”的建議，也就是增加更多的諸侯國，是諸侯國的國土面積減小，削弱其國力，減少對朝廷的威脅。漢文帝部分地采用了，但并沒有徹底解決。漢景帝時采用晁錯的建議削藩，卻引起了吳楚七國的武裝叛亂。平復叛亂后，漢景帝順勢進行了進一步的削藩。但仍然存在著一些王國或諸侯國地盤過大的情況，時時威脅著中央政權。問題仍然沒有徹底解決。 漢武帝時主父偃給漢武帝建議實施“推恩令”，十分巧妙而徹底地解決了這個問題?！巴贫髁睢钡闹饕獌热菔牵阂蟾髦T侯推私恩分封子弟為列候，原來由嫡長子全盤繼承全部封地的格局被打破，除嫡長子外，其他支屬也有權獲得封地，但所有繼承的封地仍在原來的封地上進行，這樣一個諸侯國就被分成了許多塊。更有意思的是這個分封是由中央頒布的，所以，支屬被封者無不感念中央政權。這樣推行下去，侯國的地盤越來越小，而中央的屬地卻越來越大。這就實現了賈誼提出的“眾建諸侯而少其力”的目標，地方對中央的威脅被徹底的解除。

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