注重細節(jié)，多措并舉，豐南區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所著力提升行政處罰案卷質量

張乃波

<h3>　　為提升行政執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政處罰辦案質量和效率，豐南區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所從規(guī)范行政處罰案卷著手，多措并舉助推案卷質量持續(xù)提升。</h3> <h3>　嚴格執(zhí)行行政處罰程序按照《中華人民共和國行政處罰法》和《河北省衛(wèi)生計生行政處罰案件辦理工作規(guī)范》要求，嚴格執(zhí)行立案、調查取證、審查、文書送達、執(zhí)行以及結案和歸檔規(guī)定，做到立案主體清楚、基本違法事實存在；調查取證過程及形式符合相關規(guī)定；審查程序嚴謹公正；文書送達及時有效；執(zhí)行過程罰繳分離；確認違法行為停止予以結案；文字與影像資料歸檔專人管理。</h3> <h3>　　努力規(guī)范文書制作參照《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書實用指南》制作執(zhí)法文書，力求達到“實事求是、敘事清楚、說理充分、內容準確、語言規(guī)范、遵從法律、手續(xù)完備、程序合法”。</h3> <h3>　　注重細節(jié)管理建立案卷制作自查、互查、評查制度，對制作的案卷，首先由本科室工作人員進行自查，再與其他職能科室進行互查，最后交由稽查科定期進行案卷稽查，并對稽查的案卷大到執(zhí)法程序、法律作用，小到文書排版、確認簽名等事項逐一進行點評。</h3> <h3>　　加強素質培訓定期開展行政處罰程序、案卷制作標準等內容的培訓工作，培訓同時指定1-2名執(zhí)法人員對自己承辦案件的思路和想法或他人承辦案件存在的問題及建議進行逐一點評，全面提高所有工作人員案件辦理和文書制作水平。</h3> <h3>　　經(jīng)過近5年的努力，豐南區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的行政處罰案卷質量持續(xù)提升，連續(xù)3年有5個案卷被評為唐山市衛(wèi)生領域優(yōu)秀案卷，2019年唐山市司法局隨機抽取了我區(qū)6個行政執(zhí)法單位的12個案卷進行評查，我所的2個案卷均被評為優(yōu)秀案卷，在同期報送的其他案卷中居于領先水準。</h3> <h3>　　2019年底，省衛(wèi)健委綜合監(jiān)督服務中心在省衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺抽查各地案卷60卷，各地推送案卷59卷進行案卷評查，共評出20個優(yōu)秀案卷，其中我所被唐山市推送的某某某未取得有效《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動案從中脫穎而出。</h3> <h3>　　行政處罰案卷可以將動態(tài)的行政執(zhí)法過程，通過文書的形式固定下來，是反應執(zhí)法活動的重要載體，體現(xiàn)的是各項證據(jù)材料、違反、依據(jù)的法律法法規(guī)以及當事人執(zhí)行、整改等情況的總和資料，制作完整、準確的案卷是每一個行政執(zhí)法人員的職責所在，也是重要技能。近年來，豐南區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，以提高案卷制作質量，從整體上提高行政執(zhí)法水平，自16年至今共制作案卷126卷，罰沒金額29萬余元，執(zhí)法人員履職盡責的同時也極大程度上震懾了衛(wèi)生領域違法行為，切實做到了為人民健康保駕護航。</h3>