山東南下干部接管浙江記事

九里松人

<h3>解放戰(zhàn)爭后期，中共中央華東局從山東解放區(qū)抽調(diào)大批干部，隨解放大軍南下浙江，接收、管理、建設(shè)新解放區(qū)，為浙江的建設(shè)作出了重要?dú)v史貢獻(xiàn)。接管浙江的南下干部主要從山東魯中南區(qū)和渤海區(qū)抽調(diào)。 1948年，解放戰(zhàn)爭進(jìn)入第三個年頭，國共雙方力量對比發(fā)生了根本性變化。9月，中共中央在河北平山西柏坡召開政治局會議，要求“迅速地有計(jì)劃地訓(xùn)練大批能夠管理軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、黨務(wù)、文化教育等項(xiàng)工作的干部”，以便能夠“隨軍前進(jìn)，能夠有秩序地管理大約五千萬至一萬萬人口的新開辟的解放區(qū)”。10月28日，中共中央作出《關(guān)于準(zhǔn)備五萬三千個干部的決議》，其中要求華東準(zhǔn)備1.5萬名干部。 12月，中共中央華東局在山東臨朐與益都交界處的閔家莊召開會議，部署抽調(diào)干部隨軍南下工作，研究大軍渡江之后華東局及所屬各區(qū)黨委組織安排問題。12月25日，華東局發(fā)出《關(guān)于執(zhí)行中央準(zhǔn)備五萬三千名干部決議的指示》，要求：由于目前華中的干部（尤其中級和高級干部）特別缺乏，因此準(zhǔn)備從山東抽調(diào)15000名干部。抽調(diào)南下的15000名干部分兩期籌備：1948年12月底為第一期，抽調(diào)3000人；1949年2月底為第二期，抽調(diào)12000人。要求魯中南區(qū)配備1套區(qū)黨委級、10套地委級、40套縣區(qū)委級，共調(diào)干部3680人；渤海區(qū)配備1套區(qū)黨委級、5套地委級、41套縣區(qū)委級，共調(diào)干部3456人。山東各區(qū)黨委接到華東局指示后，積極動員、宣傳與籌劃。1948年12月，渤海區(qū)首先從一地委（軍分區(qū)、專屬）抽調(diào)干部，組建了渤海三支隊(duì)第一大隊(duì)（大隊(duì)部為地級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的架子，由地委、專署、軍分區(qū)抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部組成），共730多人，張華墀為大隊(duì)長，燕明為大隊(duì)政委兼大隊(duì)黨委書記，周華南為大隊(duì)黨委副書記，集中到華東局黨校益都縣王崗村一帶集訓(xùn)。魯中南區(qū)按照渤海區(qū)同樣的建制抽調(diào)干部700多人，組建了本區(qū)首批南下干部大隊(duì)，集中到華東局黨校集訓(xùn)。 1949年1月后，山東各戰(zhàn)略區(qū)抽調(diào)南下干部工作全面展開。魯中南區(qū)黨委確定由區(qū)黨委委員張勁夫、張雨帆、魏思文、劉建中、李培南及一地委書記林乎加等組成一套區(qū)黨委，帶隊(duì)南下。張勁夫?yàn)槟舷聟^(qū)黨委書記，張雨帆任行署主任，魏思文任組織部長，林乎加任宣傳部長，劉建中任民運(yùn)部長，李培南任軍區(qū)副政委兼政治部主任，胡定千任軍區(qū)副司令員。渤海區(qū)黨委經(jīng)研究決定，抽調(diào)區(qū)黨委副書記兼組織部長劉格平、區(qū)黨委宣傳部長陳放、區(qū)行政公署副主任李文、軍區(qū)副政委周貫五、渤海第四地委書記彭瑞林等5人組成南下區(qū)黨委，區(qū)黨委城工部副部長馮樂進(jìn)任南下區(qū)黨委秘書長。其他戰(zhàn)略區(qū)也配備完成了南下班子。 1949年2月，根據(jù)中共中央“關(guān)于華東局、華東軍區(qū)機(jī)構(gòu)南進(jìn)”的電令，華東局指示華東局黨校南移臨城，接受各戰(zhàn)略區(qū)的1.5萬名干部。2月19日，第一期南下干部3000多人與華東局黨校校部乘同一列火車從駐地出發(fā)，經(jīng)張店、周村、濟(jì)南、泰安，于21日晨到達(dá)臨城車站。到3月中旬，從渤海、魯中南等地區(qū)抽調(diào)的1.2萬余名南下干部匯集到臨城，分布于臨城沙溝鎮(zhèn)、微山湖一帶的鄉(xiāng)村地區(qū)。在臨城，全體南下干部進(jìn)行了集中整訓(xùn)，在軍事、政治、行政、生活、管理、教育、供給、衛(wèi)生等方面建立了嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)。全體南下干部先后學(xué)習(xí)了黨的七屆二中全會決議、《目前形勢和我們的任務(wù)》、《中國人民解放軍宣言》、《城市工作政策》、《三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意》和開展新區(qū)工作等報告，重點(diǎn)是解決接管新區(qū)城鄉(xiāng)的方針政策，為之后進(jìn)入城市和新解放區(qū)工作打下了良好的基礎(chǔ)。根據(jù)華東軍區(qū)司令部、政治部指示，全體南下干部統(tǒng)一整編為“華東南下干部縱隊(duì)”，魯中南區(qū)南下干部編為第一支隊(duì)，司令員汪乃貴，政治委員張雨帆；渤海區(qū)南下干部編為第三支隊(duì)，司令員周貫五，政治委員劉格平。 1949年3月下旬，華東南下干部縱隊(duì)三支隊(duì)四大隊(duì)奉命提前隨軍南下，籌集糧草。4月20日，國民政府拒絕在和平協(xié)定上簽字，國共和談破裂。當(dāng)晚，解放軍發(fā)起渡江戰(zhàn)役。21日凌晨，國民黨軍隊(duì)前沿陣地全線崩潰，隨軍南下干部緊跟部隊(duì)順利渡過長江。渡江后，隨軍南下干部和野戰(zhàn)部隊(duì)一樣，為了追殲國民黨逃軍，常常一天一夜行程七八十華里，就地籌集糧草供應(yīng)部隊(duì)，協(xié)助解放軍捕捉潰散之?dāng)常绽U武器彈藥，打掃戰(zhàn)場。4月26日，根據(jù)華東局指示，隨軍籌糧的南下干部從野戰(zhàn)部隊(duì)中分離出來，恢復(fù)原來建制，集中于浙北地區(qū)休整待命。渡江戰(zhàn)役打響后，留在臨城集中學(xué)習(xí)的人員啟程南下。從4月30日開始，南下隊(duì)伍陸續(xù)開過長江。渡過長江后，隊(duì)伍進(jìn)入鎮(zhèn)江。在這里，縱隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)接到華東局命令，要求隊(duì)伍開赴華東局黨政機(jī)關(guān)駐地——丹陽。為了接管浙江的需要，早在1949年2月，第三野戰(zhàn)軍前敵委員會就在蘇北賈汪召開師級以上干部會議，決定渡江戰(zhàn)役發(fā)起后，由第三野戰(zhàn)軍第一副政委譚震林、第七兵團(tuán)司令員王建安率第七兵團(tuán)負(fù)責(zé)接管浙江。同時，接管浙江的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中共浙江省籌備委員會在安徽蚌埠成立，由譚震林任書記，譚啟龍任副書記，具體負(fù)責(zé)籌備接管浙江的組織實(shí)施，主要任務(wù)是把調(diào)赴浙江的大批南下干部帶到浙江，做好分配工作，爭取一到浙江，就按省、地、市、縣成套班子迅速部署到全省各地。 5月3日下午，杭州解放。5月5日晚，譚啟龍率一部分南下干部趕到杭州，與已經(jīng)進(jìn)駐杭州的譚震林等匯合。 5月15日，浙江省委召開南下干部各大隊(duì)負(fù)責(zé)人會議，省委書記譚震林主持，省委副書記譚啟龍做“浙江省情況和接管任務(wù)”報告，省委組織部部長楊思一布置工作任務(wù)。隨后，南下浙江的干部分往各地。到浙江的南下干部，主要有先縱財(cái)辦的1051名、魯中南區(qū)的4656名和渤海區(qū)的2877名，共計(jì)8584名。其主要分配如下：先縱財(cái)辦的干部主要分配在省委和杭州市軍管會工作，其中分配到省委62人，分配到杭州市軍管會989人。由張勁夫、張雨帆、李培南等率領(lǐng)的第一支隊(duì)干部中，直屬隊(duì)主要分配到省委機(jī)關(guān)和杭州市軍管會工作；一大隊(duì)主要分配到二地委（寧波、紹興地區(qū)）；二大隊(duì)主要分配到九地委（臨安地區(qū)）；三大隊(duì)主要分配到八地委（金華地區(qū)）；四大隊(duì)干部一部分分配到省委和杭州市軍管會工作，一部分分配到九地委和省直屬縣工作；五大隊(duì)干部一部分分配到省委和杭州市軍管會工作，一部分分配到省直屬縣工作；六大隊(duì)主要分配到六地委（臺州地區(qū)）；七大隊(duì)干部主要分配到四地委（建德地區(qū)）；八大隊(duì)干部主要分配到一地委（湖州、嘉興地區(qū)）；由學(xué)生組成的青年大隊(duì)主要分配到省委和杭州市軍管會工作，有40人分配到一地委工作。由劉格平、周貫五等率領(lǐng)的第三支隊(duì)干部共4個大隊(duì)，其中三大隊(duì)渡江后調(diào)出到上海參加接收工作，分配到浙江的有一、二、四大隊(duì)。一大隊(duì)分配到一地委154人，分配到二地委289人，分配到三地委（衢州地區(qū)）632人；二大隊(duì)干部中有一部分分配到省委和杭州市軍管會工作，一部分分配到三地委和九地委工作；四大隊(duì)主要分配到溫州地區(qū)，后一部分干部又分配到麗水地區(qū)工作。南下干部到浙江后，工作環(huán)境發(fā)生了變化，由戰(zhàn)爭環(huán)境變成了和平環(huán)境；其身份發(fā)生了變化，由戰(zhàn)斗者變成了浙江的建設(shè)者；其工作任務(wù)也發(fā)生了變化，由革命變成了建設(shè)。他們很快熟悉了浙江的環(huán)境，積極宣傳黨的政策，團(tuán)結(jié)各階層人士，建立鞏固人民政權(quán)，維護(hù)社會穩(wěn)定，進(jìn)行社會主義建設(shè)，發(fā)揮了舉足輕重的作用。在浙江省委領(lǐng)導(dǎo)下，南下浙江的干部與各路干部一起，著手建立各級人民政權(quán)。中共浙江省委先后發(fā)出《關(guān)于結(jié)束前杭州市委工作與成立新杭州市委的決定》《關(guān)于結(jié)束前浙東臨委工作的決定》《關(guān)于前浙南地委工作的決定》，建立了杭州、寧波、溫州3個市委（杭州市委屬省委領(lǐng)導(dǎo)，寧波市委屬省委、寧波地委雙重領(lǐng)導(dǎo)，溫州市委屬溫州地委領(lǐng)導(dǎo)）、10個地委（即中共浙江省第一、第二、第三、第四、第五、第六、第七、第八、第九、第十地方委員會）、84個縣委（市委）。同時開始相繼建立人民政府。至1949年7月29日，全省行政區(qū)域設(shè)置了除杭州外的寧波、溫州兩個省轄市；10個專署（即浙江省第一、第二、第三、第四、第五、第六、第七、第八、第九、第十區(qū)專員公署），以及嘉興、湖州、衢州、金華、蘭溪、紹興6個專署轄市。1949年7月29日，浙江省人民政府正式成立。在建立各級人民政權(quán)的同時，自1949年5月起，浙江軍區(qū)以部分南下主力和堅(jiān)持?jǐn)澈蠖窢幍挠螕絷?duì)（浙東人民解放軍第二游擊縱隊(duì)、中國人民解放軍浙南游擊縱隊(duì)、蘇浙皖游擊支隊(duì)）為基礎(chǔ)，逐步將全省部隊(duì)整編為10個軍分區(qū)、1個警備旅、10個警備團(tuán)、66個縣大隊(duì)。<br></h3><h3>黨政軍各級機(jī)構(gòu)的建立和充實(shí)，為順利接收、管理各地區(qū)、各行業(yè)奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)，為打開工作局面、肅清殘敵匪患和日后各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)揮了歷史性的重要作用。</h3> <h3>中共中央《關(guān)于準(zhǔn)備五萬三千個干部的決議》（1948年10月28日）</h3><h3> 華北局，華東局，東北局，西北局，中原局，并告晉綏分局，冀熱察遼分局，豫皖蘇分局，華中工委及各前委：（一）中央政治局九月會議，討論了為了奪取全國政權(quán)所需要的干部的準(zhǔn)備工作問題。戰(zhàn)爭的迅速發(fā)展，業(yè)已將此項(xiàng)任務(wù)緊急地提到了我黨面前。如果我黨缺乏此項(xiàng)準(zhǔn)備，勢必不能適應(yīng)戰(zhàn)爭發(fā)展的需要，而使我黨處于被動的地位。因此，中央特根據(jù)九月會議的方針，作出本決議。（二）估計(jì)在戰(zhàn)爭第三第四兩年內(nèi)（一九四八年七月至一九五零年六月），人民解放軍可能奪取的國民黨統(tǒng)治區(qū)域，大約將包含有一萬萬六千萬左右的人口，五百個左右的縣及許多中等的和大的城市，并在這些新的區(qū) 域建立政權(quán)。這些新的區(qū)域的最廣大部分將是第四年奪取的，而在第三年則奪取一個較小的部分。這個估計(jì)可能奪取的區(qū)域所包含的人口數(shù)和縣市數(shù)，和戰(zhàn)爭第二年末尾即一九四八年六月時期我們所有的人口數(shù)及縣市數(shù)大體上相當(dāng)。就是說到戰(zhàn)爭第四年末尾，即一九五零年六月時期，我們可能從現(xiàn)有的一萬（萬）六千八百萬人口和五百八十六個縣市發(fā)展到三萬（萬）三千萬左右的人口和一千個左右的縣市。我們應(yīng)從這個可能的發(fā)展前途來準(zhǔn)備我們的干部。我們必須準(zhǔn)備奪取全國政權(quán)所需要的全部干部。這個決議所說的是準(zhǔn)備戰(zhàn)爭第四年所需要的干部。戰(zhàn)爭第三年所需要的干部，因?yàn)閼?zhàn)爭尚在現(xiàn)有五大解放區(qū)附近不遠(yuǎn)的地方進(jìn)行，除已經(jīng)調(diào)派者外，應(yīng)由各區(qū)自己設(shè)法解決。戰(zhàn)爭第五年及其以后所需要的干部，中央將另作決議。（三）根據(jù)過去發(fā)展新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，每一個新開辟縣，至少需要縣級及區(qū)級干部七十五人左右（在老解放區(qū)，平均每縣脫離生產(chǎn)的干部，包括村級干部在內(nèi)，約有二百至三百人，最大的縣有多至四百人者）。五百個縣，則需干部三萬七千五百人左右。平均五個縣設(shè)一地委，每一地委至少需干部六十人左右，五百個縣有一百個地委，共需干部六千人左右。平均三十個縣設(shè)一區(qū)黨委，每一區(qū)黨委至少需干部八十人左右，五百個縣有十七個區(qū)黨委，共需干部一千三百六十人左右。五百個縣左右的地區(qū)需成立四個中央局，每一中央局至少需干部二百人左右，共需干部一千二百人左右。此外還需準(zhǔn)備七千左右的干部在大城市工作。以上所需中央局，區(qū)黨委、地委、縣委、區(qū)委等五級及大城市的各項(xiàng)干部，共約五萬三千人左右。（四）此五萬三千個左右的干部，分配華北一萬七千人，華東一萬五千人，東北一萬五千人，西北三千人，中原三千人。（五）上述五萬三千個干部，以工作性質(zhì)區(qū)分，則應(yīng)包括軍事工作（為建立軍區(qū)、軍分區(qū)及地方部隊(duì)所必須的軍事及政治工作干部），黨務(wù)工作，機(jī)要工作，政府工作，工農(nóng)青婦等民眾團(tuán)體工作，經(jīng)濟(jì)工作（管理工業(yè)），財(cái)政工作，銀行工作，貿(mào)易工作（管理貿(mào)易局），通訊社及報紙工作，以及為辦大學(xué)和黨校用的學(xué)校教育工作等項(xiàng)干部，不可缺少。每項(xiàng)工作干部的比例，亦須適當(dāng)配備。（六）根據(jù)過去開辟新區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)，最低限度需要的各級各項(xiàng)工作干部，除了一般工作干部以外，擔(dān)負(fù)主要工作責(zé)任的干部，每一縣約需七人，每一地委約需十人，每一區(qū)黨委約需十五人，每一中央局約需四十人。如此，則上述五百個縣左右的地區(qū)內(nèi)，各級各項(xiàng)工作中負(fù)主要責(zé)任的干部，最低限度，大約需中央局一級一百六十人，區(qū)黨委一級二百五十五人，地委一級一千人，縣級三千五百人。此項(xiàng)干部，必須在各地區(qū)所抽調(diào)的干部內(nèi)按比例分別列入。即華東、東北兩區(qū)，在每區(qū)所抽調(diào)的一萬五千個干部中，必須包括擔(dān)負(fù)各項(xiàng)工作的主要責(zé)任的干部，中央局一級四十八人，區(qū)黨委一級七十五人，地委一級三百人，縣級一千零五十人。華北局抽調(diào)干部的總數(shù)，比華東或東北多二千人，其所應(yīng)準(zhǔn)備抽調(diào)擔(dān)負(fù)各項(xiàng)工作的主要責(zé)任的干部的比例亦應(yīng)增加。西北、中原兩地，在每區(qū)抽調(diào)的三千個干部中，必須包括擔(dān)負(fù)各項(xiàng)工作的主要責(zé)任的干部，中央局一級八人，區(qū)黨委一級十五人，地委一級五十人，縣級二百人。（七）五萬三千個干部分配各區(qū)的數(shù)目，分為兩期準(zhǔn)備完成。一九四九年六月為第一期，各區(qū)應(yīng)完成三分之二左右，即華北一萬一千人左右，華東一萬人左右，東北一萬人左右，西北二千人左右，中原二千人左右。一九四九年十二月為第二期，各區(qū)應(yīng)完成三分之一左右，即華北六千人左右，華東五千人左右，東北五千人左右，西北一千人左右，中原一千人左右。一九四九年六月以前各區(qū)為了在自已區(qū)域附近發(fā)展新區(qū)所需要的干部，不在上述五萬三千個干部的計(jì)劃之內(nèi)。（八）為了完成上述五萬三千個干部的準(zhǔn)備工作，為了解決各區(qū)干部缺乏的困難，并為了準(zhǔn)備在戰(zhàn)爭第五年度（一九五零年七月至一九五一年六月）的干部的需要，有計(jì)劃地大量地培養(yǎng)、訓(xùn)練和提拔干部，便成為各區(qū)各級黨委當(dāng)前的重大任務(wù)。為此必須：（甲）各區(qū)中央局（分局）、區(qū)黨委兩級，應(yīng)即開辦黨校，或加強(qiáng)和擴(kuò)大已有的黨校，抽調(diào)各級的各類的適當(dāng)?shù)母刹康近h校學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中，即應(yīng)以區(qū)黨委為單位，包括區(qū)黨委（或省委）、地委、縣委、區(qū)委等四級的干部在內(nèi)，配備整套架子，集中在一起學(xué)習(xí)。這種配備架子集中學(xué)習(xí)的辦法，可以使學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)，干部易于提高，上下級干部易于熟悉，將來派遣出去，亦可就這些架子安放在各個地方，不必打亂重配，以利工作的發(fā)展（當(dāng)然不是說一定不能打亂）。地縣兩級，應(yīng)即普遍開辦短期訓(xùn)練班，訓(xùn)練區(qū)、村干部。縣委辦的訓(xùn)練班，應(yīng)輪訓(xùn)村級干部，并從其中挑選一批人，脫離生產(chǎn)，以一部分補(bǔ)充區(qū)級缺額，一部分送地委或區(qū)黨委或省委辦的黨校去學(xué)習(xí)。（乙）中央局（分局、工委）、區(qū)黨委（省委）、地委、縣委、區(qū)委等五級各種重要工作崗位，一律增設(shè)副職。挑選區(qū)、村兩級的一批干部到縣級擔(dān)任副職，挑選一批縣級干部到地委一級擔(dān)任副職，挑選一批地委一級干部到區(qū)黨委或省委級擔(dān)任副職，挑選一批區(qū)黨委或省委一級的干部到中央局或分局或工委一級擔(dān)任副職，使各級擔(dān)任副職的干部能在實(shí)際工作中得到鍛煉，以備將來提拔使用。此項(xiàng)設(shè)立副職的辦法，應(yīng)成為準(zhǔn)備干部的最重要的方法之一。（丙）各大軍區(qū)開辦軍政學(xué)校，或加強(qiáng)和擴(kuò)大已有的軍政學(xué)校，培養(yǎng)軍區(qū)、軍分區(qū)及地方部隊(duì)所需要的軍事及政治工作干部。（丁）創(chuàng)辦中等學(xué)校，并辦好已有的中等學(xué)校，培養(yǎng)大批具有中等文化程度的人才，準(zhǔn)備補(bǔ)充各級各項(xiàng)工作的干部。（戊）在可能開設(shè)大學(xué)的地區(qū)，應(yīng)即開辦正規(guī)大學(xué)，以培養(yǎng)將來為政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面工作所需要的較高級的人才。（己）創(chuàng)辦各種專門學(xué)校，培養(yǎng)各種專門人才。上述中學(xué)、大學(xué)及專門學(xué)校中，均可大量地附設(shè)短期的速成學(xué)校或訓(xùn)練班，以應(yīng)急需。（庚）在解放了的城市中，放手地大量地使用及訓(xùn)練改造除了反動分子以外的原來的企業(yè)人員及公教職員，以補(bǔ)我城市工作干部之不足。經(jīng)過一個時期之后，并可從此類人員中抽出一批加以訓(xùn)練派往新解放地區(qū)去工作。（辛）從國民黨統(tǒng)治的大城市，如平、津、青、滬、寧、杭、漢、渝、蓉、廈、穗、昆等地大量他吸收工人及知識分子到解放區(qū)來，加以必要的訓(xùn)練之后，派往各種崗位去工作。（九）為了照顧調(diào)往新區(qū)工作的干部的家庭的困難，減少干部的顧慮，凡過去及今后調(diào)往新區(qū)工作的地方干部，其家庭一律按軍屬待遇。各地政府應(yīng)明文公布，并立即對已經(jīng)外調(diào)的地方干部的家庭實(shí)行按軍屬待遇。（十）為使調(diào)赴新區(qū)工作的干部，在政治上、思想上、組織上有充分的準(zhǔn)備，明年六月及十二月各區(qū)分擔(dān)抽調(diào)的干部，除已在黨校學(xué)習(xí)者外，尚須于明年六月底以前及十二月底以前，分兩期集中訓(xùn)練一個短時期。（十一）上述五萬三千個干部的實(shí)行調(diào)動，聽候中央的通知。<br></h3>

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