山東南下干部接管浙江記事

九里松人

<h3>解放戰爭后期，中共中央華東局從山東解放區抽調大批干部，隨解放大軍南下浙江，接收、管理、建設新解放區，為浙江的建設作出了重要歷史貢獻。接管浙江的南下干部主要從山東魯中南區和渤海區抽調。 1948年，解放戰爭進入第三個年頭，國共雙方力量對比發生了根本性變化。9月，中共中央在河北平山西柏坡召開政治局會議，要求“迅速地有計劃地訓練大批能夠管理軍事、政治、經濟、黨務、文化教育等項工作的干部”，以便能夠“隨軍前進，能夠有秩序地管理大約五千萬至一萬萬人口的新開辟的解放區”。10月28日，中共中央作出《關于準備五萬三千個干部的決議》，其中要求華東準備1.5萬名干部。 12月，中共中央華東局在山東臨朐與益都交界處的閔家莊召開會議，部署抽調干部隨軍南下工作，研究大軍渡江之后華東局及所屬各區黨委組織安排問題。12月25日，華東局發出《關于執行中央準備五萬三千名干部決議的指示》，要求：由于目前華中的干部（尤其中級和高級干部）特別缺乏，因此準備從山東抽調15000名干部。抽調南下的15000名干部分兩期籌備：1948年12月底為第一期，抽調3000人；1949年2月底為第二期，抽調12000人。要求魯中南區配備1套區黨委級、10套地委級、40套縣區委級，共調干部3680人；渤海區配備1套區黨委級、5套地委級、41套縣區委級，共調干部3456人。山東各區黨委接到華東局指示后，積極動員、宣傳與籌劃。1948年12月，渤海區首先從一地委（軍分區、專屬）抽調干部，組建了渤海三支隊第一大隊（大隊部為地級領導機關的架子，由地委、專署、軍分區抽調領導干部組成），共730多人，張華墀為大隊長，燕明為大隊政委兼大隊黨委書記，周華南為大隊黨委副書記，集中到華東局黨校益都縣王崗村一帶集訓。魯中南區按照渤海區同樣的建制抽調干部700多人，組建了本區首批南下干部大隊，集中到華東局黨校集訓。 1949年1月后，山東各戰略區抽調南下干部工作全面展開。魯中南區黨委確定由區黨委委員張勁夫、張雨帆、魏思文、劉建中、李培南及一地委書記林乎加等組成一套區黨委，帶隊南下。張勁夫為南下區黨委書記，張雨帆任行署主任，魏思文任組織部長，林乎加任宣傳部長，劉建中任民運部長，李培南任軍區副政委兼政治部主任，胡定千任軍區副司令員。渤海區黨委經研究決定，抽調區黨委副書記兼組織部長劉格平、區黨委宣傳部長陳放、區行政公署副主任李文、軍區副政委周貫五、渤海第四地委書記彭瑞林等5人組成南下區黨委，區黨委城工部副部長馮樂進任南下區黨委秘書長。其他戰略區也配備完成了南下班子。 1949年2月，根據中共中央“關于華東局、華東軍區機構南進”的電令，華東局指示華東局黨校南移臨城，接受各戰略區的1.5萬名干部。2月19日，第一期南下干部3000多人與華東局黨校校部乘同一列火車從駐地出發，經張店、周村、濟南、泰安，于21日晨到達臨城車站。到3月中旬，從渤海、魯中南等地區抽調的1.2萬余名南下干部匯集到臨城，分布于臨城沙溝鎮、微山湖一帶的鄉村地區。在臨城，全體南下干部進行了集中整訓，在軍事、政治、行政、生活、管理、教育、供給、衛生等方面建立了嚴密的組織機構。全體南下干部先后學習了黨的七屆二中全會決議、《目前形勢和我們的任務》、《中國人民解放軍宣言》、《城市工作政策》、《三大紀律、八項注意》和開展新區工作等報告，重點是解決接管新區城鄉的方針政策，為之后進入城市和新解放區工作打下了良好的基礎。根據華東軍區司令部、政治部指示，全體南下干部統一整編為“華東南下干部縱隊”，魯中南區南下干部編為第一支隊，司令員汪乃貴，政治委員張雨帆；渤海區南下干部編為第三支隊，司令員周貫五，政治委員劉格平。 1949年3月下旬，華東南下干部縱隊三支隊四大隊奉命提前隨軍南下，籌集糧草。4月20日，國民政府拒絕在和平協定上簽字，國共和談破裂。當晚，解放軍發起渡江戰役。21日凌晨，國民黨軍隊前沿陣地全線崩潰，隨軍南下干部緊跟部隊順利渡過長江。渡江后，隨軍南下干部和野戰部隊一樣，為了追殲國民黨逃軍，常常一天一夜行程七八十華里，就地籌集糧草供應部隊，協助解放軍捕捉潰散之敵，收繳武器彈藥，打掃戰場。4月26日，根據華東局指示，隨軍籌糧的南下干部從野戰部隊中分離出來，恢復原來建制，集中于浙北地區休整待命。渡江戰役打響后，留在臨城集中學習的人員啟程南下。從4月30日開始，南下隊伍陸續開過長江。渡過長江后，隊伍進入鎮江。在這里，縱隊領導接到華東局命令，要求隊伍開赴華東局黨政機關駐地——丹陽。為了接管浙江的需要，早在1949年2月，第三野戰軍前敵委員會就在蘇北賈汪召開師級以上干部會議，決定渡江戰役發起后，由第三野戰軍第一副政委譚震林、第七兵團司令員王建安率第七兵團負責接管浙江。同時，接管浙江的領導機構——中共浙江省籌備委員會在安徽蚌埠成立，由譚震林任書記，譚啟龍任副書記，具體負責籌備接管浙江的組織實施，主要任務是把調赴浙江的大批南下干部帶到浙江，做好分配工作，爭取一到浙江，就按省、地、市、縣成套班子迅速部署到全省各地。 5月3日下午，杭州解放。5月5日晚，譚啟龍率一部分南下干部趕到杭州，與已經進駐杭州的譚震林等匯合。 5月15日，浙江省委召開南下干部各大隊負責人會議，省委書記譚震林主持，省委副書記譚啟龍做“浙江省情況和接管任務”報告，省委組織部部長楊思一布置工作任務。隨后，南下浙江的干部分往各地。到浙江的南下干部，主要有先縱財辦的1051名、魯中南區的4656名和渤海區的2877名，共計8584名。其主要分配如下：先縱財辦的干部主要分配在省委和杭州市軍管會工作，其中分配到省委62人，分配到杭州市軍管會989人。由張勁夫、張雨帆、李培南等率領的第一支隊干部中，直屬隊主要分配到省委機關和杭州市軍管會工作；一大隊主要分配到二地委（寧波、紹興地區）；二大隊主要分配到九地委（臨安地區）；三大隊主要分配到八地委（金華地區）；四大隊干部一部分分配到省委和杭州市軍管會工作，一部分分配到九地委和省直屬縣工作；五大隊干部一部分分配到省委和杭州市軍管會工作，一部分分配到省直屬縣工作；六大隊主要分配到六地委（臺州地區）；七大隊干部主要分配到四地委（建德地區）；八大隊干部主要分配到一地委（湖州、嘉興地區）；由學生組成的青年大隊主要分配到省委和杭州市軍管會工作，有40人分配到一地委工作。由劉格平、周貫五等率領的第三支隊干部共4個大隊，其中三大隊渡江后調出到上海參加接收工作，分配到浙江的有一、二、四大隊。一大隊分配到一地委154人，分配到二地委289人，分配到三地委（衢州地區）632人；二大隊干部中有一部分分配到省委和杭州市軍管會工作，一部分分配到三地委和九地委工作；四大隊主要分配到溫州地區，后一部分干部又分配到麗水地區工作。南下干部到浙江后，工作環境發生了變化，由戰爭環境變成了和平環境；其身份發生了變化，由戰斗者變成了浙江的建設者；其工作任務也發生了變化，由革命變成了建設。他們很快熟悉了浙江的環境，積極宣傳黨的政策，團結各階層人士，建立鞏固人民政權，維護社會穩定，進行社會主義建設，發揮了舉足輕重的作用。在浙江省委領導下，南下浙江的干部與各路干部一起，著手建立各級人民政權。中共浙江省委先后發出《關于結束前杭州市委工作與成立新杭州市委的決定》《關于結束前浙東臨委工作的決定》《關于前浙南地委工作的決定》，建立了杭州、寧波、溫州3個市委（杭州市委屬省委領導，寧波市委屬省委、寧波地委雙重領導，溫州市委屬溫州地委領導）、10個地委（即中共浙江省第一、第二、第三、第四、第五、第六、第七、第八、第九、第十地方委員會）、84個縣委（市委）。同時開始相繼建立人民政府。至1949年7月29日，全省行政區域設置了除杭州外的寧波、溫州兩個省轄市；10個專署（即浙江省第一、第二、第三、第四、第五、第六、第七、第八、第九、第十區專員公署），以及嘉興、湖州、衢州、金華、蘭溪、紹興6個專署轄市。1949年7月29日，浙江省人民政府正式成立。在建立各級人民政權的同時，自1949年5月起，浙江軍區以部分南下主力和堅持敵后斗爭的游擊隊（浙東人民解放軍第二游擊縱隊、中國人民解放軍浙南游擊縱隊、蘇浙皖游擊支隊）為基礎，逐步將全省部隊整編為10個軍分區、1個警備旅、10個警備團、66個縣大隊。<br></h3><h3>黨政軍各級機構的建立和充實，為順利接收、管理各地區、各行業奠定了堅強的組織基礎，為打開工作局面、肅清殘敵匪患和日后各項建設事業穩步發展，發揮了歷史性的重要作用。</h3> <h3>中共中央《關于準備五萬三千個干部的決議》（1948年10月28日）</h3><h3> 華北局，華東局，東北局，西北局，中原局，并告晉綏分局，冀熱察遼分局，豫皖蘇分局，華中工委及各前委：（一）中央政治局九月會議，討論了為了奪取全國政權所需要的干部的準備工作問題。戰爭的迅速發展，業已將此項任務緊急地提到了我黨面前。如果我黨缺乏此項準備，勢必不能適應戰爭發展的需要，而使我黨處于被動的地位。因此，中央特根據九月會議的方針，作出本決議。（二）估計在戰爭第三第四兩年內（一九四八年七月至一九五零年六月），人民解放軍可能奪取的國民黨統治區域，大約將包含有一萬萬六千萬左右的人口，五百個左右的縣及許多中等的和大的城市，并在這些新的區域建立政權。這些新的區域的最廣大部分將是第四年奪取的，而在第三年則奪取一個較小的部分。這個估計可能奪取的區域所包含的人口數和縣市數，和戰爭第二年末尾即一九四八年六月時期我們所有的人口數及縣市數大體上相當。就是說到戰爭第四年末尾，即一九五零年六月時期，我們可能從現有的一萬（萬）六千八百萬人口和五百八十六個縣市發展到三萬（萬）三千萬左右的人口和一千個左右的縣市。我們應從這個可能的發展前途來準備我們的干部。我們必須準備奪取全國政權所需要的全部干部。這個決議所說的是準備戰爭第四年所需要的干部。戰爭第三年所需要的干部，因為戰爭尚在現有五大解放區附近不遠的地方進行，除已經調派者外，應由各區自己設法解決。戰爭第五年及其以后所需要的干部，中央將另作決議。（三）根據過去發展新區的經驗，每一個新開辟縣，至少需要縣級及區級干部七十五人左右（在老解放區，平均每縣脫離生產的干部，包括村級干部在內，約有二百至三百人，最大的縣有多至四百人者）。五百個縣，則需干部三萬七千五百人左右。平均五個縣設一地委，每一地委至少需干部六十人左右，五百個縣有一百個地委，共需干部六千人左右。平均三十個縣設一區黨委，每一區黨委至少需干部八十人左右，五百個縣有十七個區黨委，共需干部一千三百六十人左右。五百個縣左右的地區需成立四個中央局，每一中央局至少需干部二百人左右，共需干部一千二百人左右。此外還需準備七千左右的干部在大城市工作。以上所需中央局，區黨委、地委、縣委、區委等五級及大城市的各項干部，共約五萬三千人左右。（四）此五萬三千個左右的干部，分配華北一萬七千人，華東一萬五千人，東北一萬五千人，西北三千人，中原三千人。（五）上述五萬三千個干部，以工作性質區分，則應包括軍事工作（為建立軍區、軍分區及地方部隊所必須的軍事及政治工作干部），黨務工作，機要工作，政府工作，工農青婦等民眾團體工作，經濟工作（管理工業），財政工作，銀行工作，貿易工作（管理貿易局），通訊社及報紙工作，以及為辦大學和黨校用的學校教育工作等項干部，不可缺少。每項工作干部的比例，亦須適當配備。（六）根據過去開辟新區工作的經驗，最低限度需要的各級各項工作干部，除了一般工作干部以外，擔負主要工作責任的干部，每一縣約需七人，每一地委約需十人，每一區黨委約需十五人，每一中央局約需四十人。如此，則上述五百個縣左右的地區內，各級各項工作中負主要責任的干部，最低限度，大約需中央局一級一百六十人，區黨委一級二百五十五人，地委一級一千人，縣級三千五百人。此項干部，必須在各地區所抽調的干部內按比例分別列入。即華東、東北兩區，在每區所抽調的一萬五千個干部中，必須包括擔負各項工作的主要責任的干部，中央局一級四十八人，區黨委一級七十五人，地委一級三百人，縣級一千零五十人。華北局抽調干部的總數，比華東或東北多二千人，其所應準備抽調擔負各項工作的主要責任的干部的比例亦應增加。西北、中原兩地，在每區抽調的三千個干部中，必須包括擔負各項工作的主要責任的干部，中央局一級八人，區黨委一級十五人，地委一級五十人，縣級二百人。（七）五萬三千個干部分配各區的數目，分為兩期準備完成。一九四九年六月為第一期，各區應完成三分之二左右，即華北一萬一千人左右，華東一萬人左右，東北一萬人左右，西北二千人左右，中原二千人左右。一九四九年十二月為第二期，各區應完成三分之一左右，即華北六千人左右，華東五千人左右，東北五千人左右，西北一千人左右，中原一千人左右。一九四九年六月以前各區為了在自已區域附近發展新區所需要的干部，不在上述五萬三千個干部的計劃之內。（八）為了完成上述五萬三千個干部的準備工作，為了解決各區干部缺乏的困難，并為了準備在戰爭第五年度（一九五零年七月至一九五一年六月）的干部的需要，有計劃地大量地培養、訓練和提拔干部，便成為各區各級黨委當前的重大任務。為此必須：（甲）各區中央局（分局）、區黨委兩級，應即開辦黨校，或加強和擴大已有的黨校，抽調各級的各類的適當的干部到黨校學習。在學習中，即應以區黨委為單位，包括區黨委（或省委）、地委、縣委、區委等四級的干部在內，配備整套架子，集中在一起學習。這種配備架子集中學習的辦法，可以使學習的領導加強，干部易于提高，上下級干部易于熟悉，將來派遣出去，亦可就這些架子安放在各個地方，不必打亂重配，以利工作的發展（當然不是說一定不能打亂）。地縣兩級，應即普遍開辦短期訓練班，訓練區、村干部。縣委辦的訓練班，應輪訓村級干部，并從其中挑選一批人，脫離生產，以一部分補充區級缺額，一部分送地委或區黨委或省委辦的黨校去學習。（乙）中央局（分局、工委）、區黨委（省委）、地委、縣委、區委等五級各種重要工作崗位，一律增設副職。挑選區、村兩級的一批干部到縣級擔任副職，挑選一批縣級干部到地委一級擔任副職，挑選一批地委一級干部到區黨委或省委級擔任副職，挑選一批區黨委或省委一級的干部到中央局或分局或工委一級擔任副職，使各級擔任副職的干部能在實際工作中得到鍛煉，以備將來提拔使用。此項設立副職的辦法，應成為準備干部的最重要的方法之一。（丙）各大軍區開辦軍政學校，或加強和擴大已有的軍政學校，培養軍區、軍分區及地方部隊所需要的軍事及政治工作干部。（丁）創辦中等學校，并辦好已有的中等學校，培養大批具有中等文化程度的人才，準備補充各級各項工作的干部。（戊）在可能開設大學的地區，應即開辦正規大學，以培養將來為政治、經濟、文化各方面工作所需要的較高級的人才。（己）創辦各種專門學校，培養各種專門人才。上述中學、大學及專門學校中，均可大量地附設短期的速成學校或訓練班，以應急需。（庚）在解放了的城市中，放手地大量地使用及訓練改造除了反動分子以外的原來的企業人員及公教職員，以補我城市工作干部之不足。經過一個時期之后，并可從此類人員中抽出一批加以訓練派往新解放地區去工作。（辛）從國民黨統治的大城市，如平、津、青、滬、寧、杭、漢、渝、蓉、廈、穗、昆等地大量他吸收工人及知識分子到解放區來，加以必要的訓練之后，派往各種崗位去工作。（九）為了照顧調往新區工作的干部的家庭的困難，減少干部的顧慮，凡過去及今后調往新區工作的地方干部，其家庭一律按軍屬待遇。各地政府應明文公布，并立即對已經外調的地方干部的家庭實行按軍屬待遇。（十）為使調赴新區工作的干部，在政治上、思想上、組織上有充分的準備，明年六月及十二月各區分擔抽調的干部，除已在黨校學習者外，尚須于明年六月底以前及十二月底以前，分兩期集中訓練一個短時期。（十一）上述五萬三千個干部的實行調動，聽候中央的通知。<br></h3>

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