????陜西靖邊公安查出一起未成年人非法攜帶管制刀具案件

同平

<h3>　　2019年10月25日晚上23時許，靖邊縣公安局治安大隊接群眾舉報在某中學校園外有學生持砍刀亂舞，形跡可疑。</h3><h3> 接警后治安大隊副主任科員、城市管理執法特勤大隊隊長李靖紅帶領民警迅速趕赴現場處置。發現在某中學校園圍墻外有四名中學生逗留，其中一名學生手拿一把砍刀在胡亂揮舞，路人見狀后紛紛躲避。民警當即收繳砍刀，并將四名學生帶至張家畔派出所進一步了解情況，經核實，持砍刀學生高某某系某中學初三學生，砍刀通過網上購買（出行時將砍刀裝入背包），持刀目的為向同學炫耀，未造成其他違法犯罪后果。民警對四人進行說服教育，講述了《預防未成年人犯罪法》和管制刀具知識等相關內容，并責令學生家長嚴加管教并認真學習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》和管制刀具等相關知識（感謝張家畔鎮派出所張昕等三位民警的協助）。</h3> <h3>　　陜西靖邊公安從預防青少年違法犯罪工作多年來的實踐證明：一是法制教育和管制刀具知識走進班會課和家長會及法律知識和管制刀具知識對班主任、學生和家長測試是有必要的，在測試中讓家長十五天內入心入腦抄寫一遍《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》是非常有必要的（是彌補家庭教育的缺失的一種答疑解惑）。二是在學校成立校園學生內部矛盾調解委員會和校園學生內部矛盾調解小組是非常有必要的。三是不定期的在校園及周邊排查非法攜帶管制刀具人的工作非常重要。四是法制教育只開大會宣講是一種形式主義的表現，因為效果無法全覆蓋的讓聽講人入心入腦。五是相關部門要加強使用金屬探測儀器排查校園及周邊非法攜帶、私藏管制刀具人的工作。</h3><h3> 預防青少年違法犯罪工作本來就是一個摸著石頭過河的工作，需要有更多的人了解、支持和參與及探索更多的工作經驗來為因地制宜找到更好的方法。校園安全工作是需要常抓不懈的重大課題，全面加強校園及周邊良好的社會治安秩序，確保全縣師生人身財產安全，營造一個良好的教學環境才能得到廣大群眾的一致好評。</h3> <h3>靖邊縣公安局深入開展校園安全隱患排查整治確保70周年大慶絕對安全</h3><h3> 靖邊縣公安局認真貫徹落實黨中央、國務院領導同志重要批示及“9?4”（公安部、教育部召開全國學校安全工作緊急電視電話會議）會議精神，按照70周年大慶安保維穩工作總體安排以及2019年全縣中小學、幼兒園“護校安園”專項工作部署，治安大隊校園秩序中隊民警根據全縣公安機關深入開展校園安全隱患排查整治要求工作如下：</h3><h3> 一、根據我縣校園存在的安全隱患和實際情況采取相應的工作措施</h3><h3>（一）2019年9月2日深入開展校園安全隱患排查整治確保70周年大慶校園絕對安全，在全縣認真排查了中小學、幼兒園245所，發現隱患983處，現場整改385處，下發整改通知書245份。</h3><h3>（二）2019年9月20日在城區有針對性抽查易發生校園安全隱患的19所中小學及幼兒園，并指導、監督、協助整改隱患62處。在城區第一、九、夏郡小學，第二、四、七中學進行了預防青少年違法犯罪和預防校園安全及侵害師生人身財產安全知識宣講和座談會各一次（安全知識宣講和座談會每次時長達兩小時以上），并贈予相關預防校園安全知識學習綜合資料和預防青少年違法犯罪、預防校園安全及侵害師生人身財產安全方案各一份。還對校園保安人員使用安保器材和預防恐怖暴力侵害學校師生安全知識進行培訓（見附件）。</h3><h3>（三）指導各派出所和監督、協助各中小學、幼兒園完善靖邊縣公安局校園安全檢查細則的工作（見附件）。</h3><h3> 二、回顧近年來在校園及周邊發生的嚴重傷害學生典型案例從中分析查找問題根源</h3><h3>（一）嚴重典型案例：</h3><h3>1、2010年5月14日，靖邊縣某鎮中學校園內因學生內部矛盾引發斗毆案件一起。</h3><h3>2、2010年6月30日，靖邊縣某某校園內因學生內部矛盾引發傷害案一起。</h3><h3>3、2010年10月24日，靖邊縣某某某校園內因學生內部矛盾引發傷害致人死亡案件，在社會造成惡劣影響，引發了社會廣泛關注。</h3><h3>4、2011年5月31日，靖邊縣某某中學學生在校門口對面門市部(一小門面樓)買東西時因碰撞發生矛盾引發傷害案件，造成一名學生顱內出血。</h3><h3>5、2011年1月1日(凌晨1時許)，靖邊縣某中學校園內因學生內部矛盾引發30多名學生手拿鐵、木棍棒聚眾斗毆案件，造成多名學生不同程度受傷。</h3><h3>6、2012年4月23日，靖邊縣某幼兒園因管理不善，接送責任沒有落實到位，致使發生一起重大交通事故造成一名學生交通事故死亡。</h3><h3>7、2012年5月11日，靖邊縣某鎮中心小學學生發生食物疑似中毒事件造成多名學生住院治療。</h3><h3>8、2012年11月12日(10時許)，在黨的十八大召開期間靖邊縣某某某中學內一臺無牌豐田霸道越野車玻璃被砸，車內人民幣10萬元現金及個人證件被盜(受害人是某某某中校內小賣部老板)。</h3><h3>9、2012年12月20日公安機關接到報案稱:自己家的孩子在放學回家路上被多名未成年人攔住暴力搶錢。公安機關領導高度重視，組織民警蹲點守候分別于12月22日、12月23日將兩伙暴力搶劫犯罪嫌疑人(未成年人)抓獲。其中一人是在校初中學生，其他為剛輟學的初中學生，在上學放學途中攔路搶劫，共破獲案件11起。此類案件連續發生，在社會上造成惡劣影響，引發了社會廣泛關注。</h3><h3>（二）嚴重典型案例發生的原因分析</h3><h3>校園內因學生與學生之間發生矛盾，學校沒有及時發現和引導學生矛盾調解、化解、消除，所引發校園內學生傷害學生致死案件在2010、2009、2008、2007、2006…年平均每年發生一起。傷害方式有：使用管制刀具、鋼管、木凳、群毆。</h3><h3>1、因校園學生內部發生矛盾，兩學生從小學開始打架一直打到高一都沒有得到學校及時制止和調解、化解、消除矛盾，在校園內引發一起命案。案例:2010年10月24日，靖邊縣某某某中學校園內發生學生使用管制刀具彈簧刀傷害學生致死案件。</h3><h3>2、某某小學將校園西排門面樓出租后，門市部向學生出售三無產品、給某某中學生買煙買酒，有的門市部還容留二中學生喝酒，某某小學校園西排門面樓的各類門市部因某某小學學生和某某中學學生買東西流量大，經常因碰撞引發學生矛盾和打架事件。案例:2014年5月31日，靖邊縣某某中學學生在校門ロ對面門市部買東西時學生與學生發生碰撞，引發一起學生使用鋼管毆打他人案件，造成一名學生顱內出血。某某小學西排門面租戶稱:某某小學出租價那么高，不買這些東西我們就賠錢了。</h3><h3>3、某某某中學西南門因監管不嚴，沒有來客登記、校園無人巡邏，致使十八大召開期間某某某中學校內一臺無牌豐田道越野車玻璃被砸，車內10萬元現金及個人證件被盜案件。案發后在某某某中學監控攝像查證:一是受害人某某某中學校內小賣部老板的無牌豐田霸道越野車進入校內時無人攔擋查詢和來客登記檢查;二是犯罪嫌疑人駕駛輛黑色小轎車緊隨受害人，與受害人駕駛的無牌豐田霸道越野車時隔30秒時間進入校內也無人攔擋查詢和來客登記檢查;三是犯罪嫌疑人駕駛一輛黑色小轎車輕松作案盜走受害人越野車內10萬元現金及個人證件。某某某中學校內小賣部老板向縣公安局報案，公安機關民警在第一時間展開偵查此刑事案件的同時，某某某中學校內小賣部老板又直接撥通十八大召開第一天的陜西省人民政府舉報電話，導致此刑事案件在省公安廳內部網上全省通報……）。注:在某某某中學校園內發生11.12盜竊案前公安機關民警分別在2012年9月14日和2012年11月10日兩次對某某某中學校園及周邊安全檢查時，分別兩次下發了責令限期整改治安隱患通知書，責令限期整改治安隱患通知書里隱患整改其中有：監控室無人值班，保衛科對來容登記審査不嚴格。</h3><h3>4、部分學校有多名學生在上學途中和放學回家路上，被二伙未成年人攔住:從搜身要錢發展到用木棍暴力搶錢。受害學生報案后公安機關民警抓獲暴力搶劫犯罪嫌疑人多人，犯罪嫌疑人年齡都是14、15、16、17周歲不等的未成年人。辦案民警在訊問時，犯罪嫌疑人只有一人在校讀書，其他稱自己在靖邊縣城區內上學時在不同年級輟學。輟學原因:一是在學校因和同學打架，老師不要了，導致輟學；二是在學校因和同學打架，學校領導做工作讓其退學，導致輟學。如果犯罪嫌疑人所說的是真實的，那么有的學校就違反了《中華人民共和國未成年人保護法》第三章第十五條之規定。</h3><h3> 三、針對問題根源下一步工作措施</h3><h3>（一）加強指導、監督全縣學校、幼兒園嚴格落實安全主體責任，健全校內安全工作領導機構，逐一分解落實校內安全工作責任，加大校園安全人防、技防、物防建設力度，配齊配強保安員和專職保衛人員，健全完善門衛、巡查、隱患排査管理制度，切實加強校園內部日常安全管理。</h3><h3>（二）聯合教育等部門和學校組織社會力量、學生家長共同參與做好校園安全防范工作。指導、協助學校加強對校園保衛人員的培訓。</h3><h3>(三)對照校園內部保衛力量到位、安全設施到位、校園周邊防控機制到位、應急處置預案到位、處置警力到位的要求，全面深入排查各類涉校安全風險隱患，重點完善和落實靖邊縣公安局校園安全檢查細則的工作要求。扎實開展校園周邊治安亂點集中整治，營造校園周邊良好的治安環境。</h3><h3>(四)聯合教育等部門指導學校加強對學生之間矛盾糾紛的摸排，及早發現及時干預化解學生因瑣事糾紛引發的矛盾，避免發生傷害事件。指導、協助各中小學、幼兒園成立校園學生內部調解委員會和班級學生內部矛盾調解小組工作的完善。</h3><h3>(五)嚴厲打擊非法侵入校園擾亂教育教學秩序、侵害師生人身財產安全等違法犯罪行為。</h3><h3>(六)加強預防青少年違法犯罪和預防校園安全及侵害師生人身財產安全知識宣講和座談會，重點加強對學生反欺凌、反暴力、反恐怖行為等宣傳教育，指導、監督、協助學校排查和防范“校霸”騷擾、侵害、和學生的犯罪行為，引導學生明確法律底線、強化規則意識。指導、協助教育部門和學校重點加強開展法制教育和管制刀具知識走進班會課家長及對班主任、學生和家長相關法律和管制刀具知識測試。</h3><h3><br></h3><h3>附件1：</h3><h3>            靖邊縣公安局校園安全檢查細則</h3><h3> 每學期開學對全縣中小學、幼兒園進行安全大檢查，具體檢查的內容有：</h3><h3>    1、人防、物防、技防的建設（完善保衛機構和加強保安人員的配備和培訓工作記錄）；校園警務室業務臺帳。</h3><h3>    2、學校內部保衛制度，值班記錄（校領導、教師、保安人員），應急預案，應急演練，來客登記，巡邏記錄。</h3><h3>    3、法制教育和管制刀具知識走進班會課和家長會宣傳工作記錄，化學物品庫安保和管理工作記錄。</h3><h3>    4、校園學生內部矛盾調解委員會組織機構、班級校園學生內部矛盾調解小組組織機構。</h3><h3>    5、校園學生內部矛盾調解工作記錄。</h3><h3>    6、消防器材，消防通道，圍墻，電源線路（辦公室、教室、宿舍、操場、餐廳、后廚等）安全檢查記錄。</h3><h3>    7、排查“校霸”騷擾、侵害和欺凌學生工作記錄；排查非法攜帶管制刀具進校園工作記錄。</h3><h3>    8、聽取縣教體局和各中小學、幼兒園領導和學校分管安全負責人對創建平安校園的反饋意見。</h3><h3>9、“四位一體”護校崗工作記錄；其他業務臺帳。</h3> <h3><br></h3><h3>為人民服務</h3><h3>弘揚英雄精神</h3><h3>弘揚善良和正義精神</h3><h3>善思善行</h3><h3>必有善果</h3><h3><br></h3> <h3>陜西靖邊公安狠抓預防青少年違法犯罪工作成效顯著</h3> <h3>　　????2019年7月30日上午,共青團陜西省委副書記黃華到靖邊調研預防青少年違法犯罪座談會，在靖邊縣政府三樓行政會議室召開。</h3><h3> 座談會上靖邊縣公安局治安大隊副主任科員、城市管理執法特勤大隊大隊長李靖紅就2011年以來，靖邊校園安全工作進行交流發言，圍繞預防青少年違法犯罪等工作，從校園安全角度入手，提出有效預防的具體方法措施。</h3><h3>　　李靖紅首先回顧了2005年至2010年全縣校園內因學生與學生之間發生矛盾，未能及時化解處理引發群毆以及管制刀具傷害學生案件每年都在兩起以上，傷害致學生死亡案件平均每年一起。靖邊縣公安局自2011年以來狠抓校園安全，強化預防青少年違法犯罪等工作措施。具體包括以下方面工作：</h3><h3> 一、公安機關聯合靖邊縣教體局開展法制教育，圍繞未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、教育法、道路交通安全法、治安管理處罰法等相關法律知識的宣講普及。加強管制刀具知識宣傳進校園，不開大會不走形式，讓法制教育和管制刀具知識宣傳活動走進班會課和家長會，并對學校班主任、學生和家長法制教育和管制刀具知識測試。通過這些方式使班主任、學生、家長都能增強安全意識，法律意識、強化學法、用法、守法意識，提高青少年自我保護意識。</h3><h3> 二、靖邊縣公安局聯合教體局印發《進一步加強學校安全防范長效管理機制建設的實施意見》的通知，并建議學校成立“校園學生內部矛盾調解委員會”和“班級學生內部矛盾調解小組”，一是在目前預防各學?！靶０浴彬}擾、侵害和欺凌學生工作的最有效的基礎方法；二是在孩子幼小心靈里播下一?！叭伺c人之間發生矛盾不是靠違反校規和違法犯罪的打打鬧鬧來解決問題，是可以依靠調解矛盾、化解矛盾和消除矛盾來解決問題”的種子；三是在班級里學生內部矛盾調解小組成員多了可以當班主任的眼睛和耳朵，能及時讓班主任了解到班級里同學之間相處實情；。</h3><h3>　　三、重點培訓各學校分管安全的校領導和干事的預防青少年違法犯罪的知識內容，加強校園內外管制刀具排查和每周一次通過優秀學生了解學校學生內部矛盾有沒有激化苗頭，及時發現引導化解，教育調處。實現從2011至2019年全縣校園內再未發生過一起管制刀具傷害學生案件，確保2011年至今校園內未發生過一起致學生死亡案件的顯著成效。</h3><h3> 預防青少年違法犯罪要從源頭上開始抓起，工作都是干出來的?？上驳氖窃谧剷系慕涣鳟斨?，靖邊縣人民法院工作人員關于青少年犯罪的數據統計，分析出2010年至2018年九年時間里的青少年犯罪案件，我縣青少年犯罪率下降率為86%的可喜的成績，因為這是在全國青少年違法犯罪逐漸上升時期，我縣青少年犯罪率是下降趨勢。</h3><h3>　　實踐是檢驗真理的唯一標準。多年來的工作實踐再一次證明預防青少年違法犯罪工作，從校園安全角度入手，有效強化具體方法措施，會收到很好的效果，能給學校、家庭、社會營造出一個良好的教學、學習和生活環境，得到了廣大群眾的好評。</h3><h3> 談到靖邊縣預防青少年違法犯罪和預防校園安全及預防師生人身財產安全工作，李靖紅警官感慨萬千。他說：“頭頂三尺有神明，不畏人知畏己知。在我選擇公安工作的同時就樹立了一個單純的伸張正義主持公道的初心，在通過長時間的公安工作經歷總結后，樹立高瞻遠矚的工作目標，我來到校園秩序中隊把自己的公安工作重心轉移到了預防青少年違法犯罪等方向中來，“不忘初心、牢記使命”，攻堅克難，風雨無阻，已用時九年，花費精力九年，一直從沒有放棄過。時間證明一切，目前在全國青少年違法犯罪逐漸上升時期，陜西靖邊縣的青少年違法犯罪是在逐步下降，下降的真實數據是2018年同比2010年的下降率為86%。仰不愧天，俯不愧地，平不負人，真漢子也！功夫不負有心人，付出總會有回報！此生我選擇警察職業無怨無悔，我非常自豪，因為我是????中國人民警察！”</h3><h3>附件1：</h3><h3> 靖邊縣公安局校園安全檢查細則</h3><h3> 每學期開學對全縣中小學、幼兒園進行安全大檢查，具體檢查的內容有：</h3><h3> 1、人防、物防、技防的建設（完善保衛機構和加強保安人員的配備和培訓工作記錄）；校園警務室業務臺帳。</h3><h3> 2、學校內部保衛制度，值班記錄（校領導、教師、保安人員），應急預案，應急演練，來客登記，巡邏記錄。</h3><h3> 3、法制教育和管制刀具知識走進班會課和家長會宣傳工作記錄，化學物品庫安保和管理工作記錄。</h3><h3> 4、校園學生內部矛盾調解委員會組織機構、班級校園學生內部矛盾調解小組組織機構。</h3><h3> 5、校園學生內部矛盾調解工作記錄。</h3><h3> 6、消防器材，消防通道，圍墻，電源線路（辦公室、教室、宿舍、操場、餐廳、后廚等）安全檢查記錄。</h3><h3> 7、排查“校霸”騷擾、侵害和欺凌學生工作記錄；排查非法攜帶管制刀具進校園工作記錄。</h3><h3> 8、聽取縣教體局和各中小學、幼兒園領導和學校分管安全負責人對創建平安校園的反饋意見。</h3><h3> 9、上學、放學時段警務執勤巡邏記錄；其他業務臺帳。</h3><h3><br></h3> <h3>預防青少年違法犯罪工作與學校培養國家人才及社會穩定發展息息相關</h3><h3>    預防看不見，不預防出問題。</h3><h3>    有新聞報道中國教育的一個重要問題是家庭教育缺失，可家庭教育的缺失由誰來彌補？學校在家長會上幫助家長了解未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、教育法和管制刀具知識及關愛孩子快樂學習健康成長的相關知識是不是彌補家庭教育缺失的一種方法。</h3><h3>    我在長時間一線基層派出所辦案工作中的經驗積累，分析出一個違法犯罪嫌疑人的學歷數據：在我長達十年的辦里案件中，違法犯罪嫌疑人的學歷是文盲、小學輟學、小學畢業、初中輟學的比較多，真正初中畢業以上學歷的都很少。所以，進一步從違法犯罪嫌疑人的學歷來分析，我們能不能把學校每年培養出的人才理解為兩大類？一類是國家人才，另一類是地方人才？我們把國家人才屬性能不能理解為多半是高中畢業繼續讀大學、研究生或博士生等？把地方人才屬性能不能理解為多半是高中、初中或小學畢業生等？也就是說，在學校畢業后的學生，在外地工作和在本地工作的分類，相對在本地工作的學校畢業的學生有一半以上學歷是高中以下。那么這兩大類人才在學校班會課上能學到法律、管制刀具知識和遇矛盾不激化懂得調解、化解和消除矛盾的方法，難道不是對我們本地和外地的社會公共安全的貢獻嗎？（法制教育和管制刀具知識宣傳工作在學校開大會可能會出現形式主義，原因一是開大會秩序井然達不到，二是學生的專注度不夠達不到入心入腦，三是耗費宣講人、老師和學生的時間和精力。所以開大會沒有開班會課的效果好）</h3><h3>    我們都知道學校是教書育人的神圣殿堂，是不可侵犯的。所以我們要做好預防校園安全工作，才能確保師生人身財產安全，才能為學校師生營造出一個良好的教學和學習的環境。這樣學校才能培養出更多的人才來，才能讓家長和社會各界人士認可，才能得到廣大群眾的一致好評！在社會生活中是誰在危害學校和威脅師生人身財產安全？面對當今的社會現象（全國青少年違法犯罪上升趨勢），第一是我們在學校要不要重點開展預防青少年違法犯罪等工作？第二是要不要在學校進一步加強開展法制教育（道路交通安全法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、治安管理處罰法和教育法等相關法律知識）和管制刀具知識走進班會課、家長會等知識宣傳工作？第三是要不要重點完善開展校園學生內部矛盾調解委員會和班級學生內部矛盾調解小組的工作？第四是要不要開展對學校班主任、學生和家長的法律和管制刀具知識測試活動？第五是在測試卷中要不要繼續要求家長入心入腦抄寫一遍《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》（抄寫時間為15天）？（實踐證明：對家長測試卷只有填空、選擇判斷和問答題等會出現形式主義，原因是一個家長答好正確答案會出現傳給其他家長答題，所以讓家長在十五天內抄寫一遍《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》是讓家長通過抄寫能入心入腦地學習。目前也是一種能彌補家庭教育缺失的辦法。）</h3><h3>    最后，我們再思考一個非常重要的問題：如以上方法不妥，我們還能不能再找到更好的方法來做好預防青少年違法犯罪、確保校園安全和師生人身財產安全不受侵犯的工作？能不能再發掘出確保孩子們在校園快樂學習，健康成長的辦法？</h3><h3> 通過在2011至2019年預防青少年違法犯罪工作中的實踐證明得出：預防青少年違法犯罪工作要從源頭抓起，在對家庭教育缺失的彌補和提高父母教育孩子的責任，需要學校班主任學法知法用法來幫助引導學生家長（學校班主任是扭轉預防青少年違法犯罪乾坤的核心）、法制教育和管制刀具知識走進班會課和家長會及家長能抄寫一遍預防青少年違法犯罪的相關法律知識（未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等）效果最佳。</h3><h3> 不忘初心、牢記使命尊重班主任不忘師恩</h3><h3>    論陜西靖邊縣公安局狠抓預防青少年違法犯罪成效顯著，是離不開靖邊縣教體局、各學校負責安全的領導、工作人員和各學校班主任。尤其是各學校班主任在預防青少年違法犯罪等工作中付出最多、貢獻最大！</h3><h3>    在一個家庭中一般都有爺爺奶奶、爸爸媽媽四個人管理和教育一個或兩個孩子，都會有來自方方面面不同的壓力。在學校一個班主任要管理和教育一個班級的學生都在五十個以上，那么同比班主任的壓力又是多少呢？現各學校班主任都是女同志居多，她們在家里和學校合在一起的工作量，可能是身兼七個職位的工作全能高手。所以在教育工作崗位和預防青少年違法犯罪工作上，班主任的工作最辛苦，班主任工作應該得到社會各界人士的關心、支持、參與和更多的尊重！</h3><h3> 智慧育人知行合一匹夫有責</h3><h3>    在此我非常感謝縣教體局負責安全工作的領導和工作人員的大力支持和尊重，非常感謝各學校從事校園安全工作的領導和干事的理解和大力支持，非常感謝各學校班主任們給予我工作上的大力支持和參與！</h3><h3>  “人無遠慮必有近憂”，陜西靖邊公安預防青少年違法犯罪工作是一項有長遠眼光的事業，也是一份非常期待有更多的人來了解、宣傳、支持和參與的工作！</h3><h3> 教育是一個綜合的大概念，預防青少年違法犯罪工作和教育息息相關，更是教育最基礎的本職工作。（人的一生，能有一份職業保障自己和家人的生活就足矣！那么我們每天的時間和精力，就應該選擇做有價值有意義的事情，而不是選擇游手好閑、偷懶耍滑、喝酒賭博、生活糜爛、沽名釣譽、追求消極和過度安逸。所以，做好本職工作就是做了有價值有意義的事情?。?lt;/h3><h3> “一語不能踐，萬卷徒空虛”的原意是如果連一句話都不能付諸實踐，縱然讀萬卷詩書也只是枉然。</h3><h3> </h3> <h3>　　中國教育報2019.10.26新聞：關于近日大連女孩被未成年人殺害案件話題提出：未成年人犯罪父母有什么責任？要求讀者留言</h3><h3> 這是我對預防青少年犯罪工作經驗思考后的心得留言：</h3><h3> 一是國家應該大力支持要求學校在讓孩子入小學前，首先組織各學校班主任熟悉相關法律知識，其次組織家長學習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《教育法》和管制刀具知識等，并組織學生家長對學習的相關法律知識測試一次和在測試中要求家長在一個月內將這些法律知識入心入腦抄寫一遍，再次在學生升初中時組織學生和家長學習相關法律和管制刀具知識，并對班主任、學生和家長測試一次（要求家長抄寫一遍《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》）。 </h3><h3> 這是我們陜西靖邊公安對預防青少年違法犯罪的最有效的工作經驗，目前我縣從2011至今校園內再也沒有發生過一起學生傷害學生死亡案件，全縣2010年至2018年的青少年犯罪同比下降86%的優異成績，現分享給大家。 </h3><h3>彌補家庭教育缺失和預防青少年違法犯罪要從源頭抓起：首先組織家長學法知法，其次讓法制教育走進班會課和家長會（不開大會不走形式），再次在學校成立校園學生內部矛盾調解委員會和校園學生內部調解小組（目的是在孩子幼小心靈里播下一?！叭伺c人之間發生矛盾不是靠違反校規和違法犯罪的打打鬧鬧來解決問題，是可以依靠調解矛盾、化解矛盾和消除矛盾來解決問題”的種子；在班級里學生內部矛盾調解小組成員多了可以當班主任的眼睛和耳朵，能及時讓班主任了解到班級里同學之間相處實情；也是目前預防校霸和校園欺凌工作的最有效的基礎方法）。 </h3><h3> “一語不能踐，萬卷徒空虛”。星星之火可以燎原，希望大家一起了解、支持和參與預防青少年違法犯罪工作中來。</h3> <h3>責任擔當</h3><h3>篤行致遠</h3> <h3>靖邊縣人民法院關于未成年人犯罪的</h3><h3>統計分析</h3><h3> </h3><h3>一、未成年人犯罪案件的基本情況</h3><h3>未成年人犯罪，是指已滿14歲不滿18歲的人實施了法律規定的犯罪行為。實施犯罪時的年齡，一律按照公歷的年、月、日計算。</h3><h3>（靖邊縣人民法院關于青少年犯罪的數據統計同比分析表）</h3><h3> </h3><h3>2010年至2018年九年,我院共受理公訴機關移送起訴的未成年人犯罪案件144件。涉及的罪名有盜竊、故意傷害、搶劫、強奸、聚眾斗毆、尋釁滋事、詐騙、強迫賣淫、非法拘禁、危險駕駛等。其中以盜竊、搶劫、故意傷害案件所占比例最大。未成年人犯罪呈現出如下特點:</h3><h3> (一)違法犯罪主體低齡化。由于發育年齡提前和少年的可塑性容易接受暴力文化影響等原因,未成年人違法犯罪的初始年齡比以往提前了2-3歲,14-16歲占據了相當大的比例,開始“小人做大案”了。</h3><h3> (二)從犯罪動機來看多為激情犯罪。由于青少年的犯罪動機往往比較簡單,較少有預謀,常常是受到某種因素誘發和刺激而突發犯罪。許多未成年人貪圖吃、喝、玩、樂等物質享受,容易發生以下犯罪:一是從小偷小摸走向盜竊犯罪;二是搶奪、搶劫、尋釁滋事等犯罪;三是模仿電影電視中的作案手法,講哥們義氣,呈英雄,無所顧忌,不計后果,肆意作案,以致發展到犯故意殺人或故意傷害致人死亡等嚴重罪行。</h3><h3> (三)從犯罪形式看,共同犯罪人數增多,但多為偶合性共同犯罪。一些未成年人由于過早輟學,無所事事,浪跡街頭,便三、五成群,拉幫結伙,經常聚集在一起吸煙、酗酒滋事、交流作案經驗。往往是一拍即合,一哄而起的團伙性犯罪,這種偶然性的糾合也往往隨著一個犯罪活動的終結而自行解體。</h3><h3> (四)從犯罪手段來看,作案手段已經達到了智能化、成熟化和作案手段多樣化。作案前周密策劃,多次踩點,選擇時機,準備作案工具;作案時分工明確,注意配合;有的已會運用反偵察手段;有的一人就犯有數罪,而且情節都比較嚴重。</h3><h3> (五)從犯罪生活環境看,輟學少年和畸形家庭的人數居多,流動人口子女也占有一定比例。這樣的孩子往往在生話上過得不好,大人管不好或者根本就沒有大人管教,以至導致孩子行為的任意性,犯罪的突發性。</h3><h3>二、未成年人犯罪的主要原因</h3><h3> (一)家庭監管疏忽。離異的單親家庭或長年的留守家庭,導致未成年人在家庭中處于脫管的真空,缺少親情的呵護,使其心理壓抑性格變異,這些都是青少年犯罪的誘因。家庭的教育方式也直接關系到教育的成敗,一些家長對孩子或嬌寵溺愛,或簡單粗暴,或放任自流;有的父母更是忙于工作或生意忽視了與子女的溝通,進而形成子女缺乏責任感和同情心等心理障礙和人格缺陷。家庭條件過于貧困,容易使孩子在同齡人中產生自卑感,形成敵視社會的心理,為了滿足自己從家庭中無法得到的某些欲望,往往鋌而走險。</h3><h3> (二)學校教育缺位。由于學校在教育觀念上片面強調智育的重要性,在很大程度上淡化了對學生思想品德、法制教育。加之當前的學校教育中,忽視心理健康教育,使得學生的心理問題得不到及時的解答和引導而更加嚴重。未成年時期,情緒的興奮性高、波動性大,具有極大的沖動型,好感情用事,有時為滿足自己的需要而不計后果采取簡單粗暴的方法解決問題。</h3><h3> (三)社會不良環境誘發。近年來,一些過早流入社會的未成年人,機關、街道不管,家庭管不了,他們生活在開放的環境里,吸煙、酗酒、以非主流為時尚,成了無人過問的散養人,加之文化市場的失控,不良文化泛濫,各種充斥著暴力、色情淫穢內容的音像制品及網絡游戲等等對未成年人產生了不可忽視的腐蝕作用。其中網吧給人們的學習、生活和娛樂開辟了新的渠道,然而,利潤的驅使、管理上的漏洞、網吧經營者素質低下,使網吧成為許多無業青少年,甚至未成年人網游和網聊的聚集所,有的學生或無業青少年,假期專門到城區網吧上網,吃住均在網吧,有的連續幾天幾夜呆在網吧,餓了吃別人送來的快餐、方便面,困了就在網吧睡,為支付上網費用,偷拿或騙取父母的錢財,出賣飯卡換取現金,變賣自己或盜竊同學的自行車,甚至去偷搶,出入網吧逐漸沾染了不良習慣,逐步走向犯罪,網吧成為滋生青少年違法犯罪的溫床。</h3><h3>（四）未成年人輟學后，沒有工作及經濟收入，也沒有學校和家庭的而監管在社會上閑散游蕩，抵擋不住社會不良風氣的影響，從而走上犯罪的道路。</h3><h3>三、刑事訴訟法對未成年人犯罪案件的法律保障</h3><h3>近年來,我院在處理未成年人犯罪活動中,始終堅持寬嚴相濟的司法刑事政策,貫徹“教育、感化、挽救”的原則,堅持教育為主,懲罰為輔,切實維護未成年人的合法權益。</h3><h3> (一)充分保障未成年人訴訟權利。1、指定辯護，對未成年人犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護人的,我院及時通知法律援助機構指派律師為其提供辯護;對未成年人刑事案件,在訊問和審判的時候,通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人等到場。主要保護未成年犯罪嫌疑人、被告人的辯護權,到場的法定代理人可以代為行使其他訴訟權利。2、對未成年犯罪嫌疑人、被告人應當嚴格限制適用逮捕措施。人民法院決定逮捕，應當訊問未成年犯罪嫌疑人、被告人，聽取辯護律師的意見。</h3><h3> (二)對未成年人犯罪案件堅持不公開審理原則、從輕處罰。鑒于未成年人生理、心理發育尚未成熟,主觀惡性小,價值觀、人生觀尚未成型,而且未成年人犯罪的案件中偶發性、財產性犯罪較多。在未成年犯罪案件中,對于刑事和解成功,未成年犯罪嫌疑人確有悔過表現、初犯、偶犯、從犯或有自首等情節,主觀惡性不深,得到刑事被害人的諒解,應當從輕處罰,使未成年犯罪嫌疑人得到輕刑化的處理。根據刑事訴訟法,對不滿18周歲的未成年人刑事案件一律不公開審理,保護未成年人的合法權益。</h3><h3> (三)注重社會調查。根據刑事訴訟法規定,我院在辦理未成年人刑事案件時,根據情況對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經歷、犯罪原因、監護教育等情況進行調查。</h3><h3> (四)實行未成年人犯罪案件封存犯罪記錄。對未成年人犯罪的,犯罪時不滿18周歲,被判處五年以下有期徒刑的,按照刑訴法規定,對相關犯罪記錄予以封存,確保其上學、就業等不受影響,切實維護未成年人的合法權益。相對于成年人,未成年人身心發育不成熟,頭腦相對簡單,辨認、控制行為的能力相對較弱,若僅因一次情節較輕的犯罪而對其簡單地科處刑罰,將他們拋向社會,必然會增加社會的不穩定因素。因此,應當將未成年人的定罪標準與成年人定罪標準加以區別,從輕處罰。</h3><h3>四、存在的問題</h3><h3>1、如何做到司法機關與家庭、學校及基層組織有關部門的密切配合,做好延伸幫教工作。從而使未成年人回歸社會，不要再走上犯罪的道路。</h3><h3>2、對涉嫌犯罪的未成年人做心理輔導和矯治做一些有益嘗試。</h3><h3>3、預防未成年人犯罪,首先解決父母的問題。如果沒有合格的父母,那么,很難有合格的子女。因此,要想從根本上解決未成年人犯罪問題,必須首先解決未成年人的父母責任問題。只有讓未成年人的監護人切實履行法定的職責,才能預防未成年人犯罪。</h3><h3>4、如何增強社會控制功能，凈化社會環境。形成治安管理、社會管理、文化管理相結合的綜合防控體系。對校園、周邊的環境認真加以整治，徹底清除對未成年人的污染源，凈化社會環境。</h3>

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????陜西靖邊公安查出一起未成年人非法攜帶管制刀具案件

同平