<h3><b><i><font color="#ed2308">一、諸暨警方千里奔襲 又見跨省抓捕</font></i></b></h3><h1><br></h1><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"></h3><h5>據(jù)新京報(bào)、每日經(jīng)濟(jì)新聞等媒體的公開報(bào)道，2019年3月30日和6月19日，諸暨公安先后兩次前往齊齊哈爾對(duì)建華醫(yī)院院長(zhǎng)梁喜才進(jìn)行抓捕，此后諸暨警方又將建華醫(yī)院院長(zhǎng)梁喜才上網(wǎng)通緝，7月21日將梁喜才跨省抓捕，羈押在諸暨市看守所。</h5><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"><br></h3><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"></h3><h5>這是諸暨警方為了幫助諸暨本地一家名叫創(chuàng)新醫(yī)療的企業(yè)爭(zhēng)奪建華醫(yī)院經(jīng)營管理權(quán)而實(shí)施的行為。</h5> <p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"><b><i><font color="#ed2308">二、以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛</font></i></b></h3><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"><br></h3><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"></h3><h5>黑龍江齊齊哈爾建華醫(yī)院是一家由國有軍工企業(yè)改制的大型民營三甲醫(yī)院。改制后企業(yè)在院長(zhǎng)梁喜才的治理下取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，企業(yè)效益日益增長(zhǎng)，并順利晉升為三甲醫(yī)院，這在民營醫(yī)院中可謂鳳毛麟角。</h5><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"><br></h3><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"></h3><h5>2016年1月7日浙江諸暨的上市公司——?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)療管理股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新醫(yī)療”）收購了這家醫(yī)院，成為該醫(yī)院的股東。收購前，創(chuàng)新醫(yī)療與建華醫(yī)院管理方上?？靛顿Y簽署的《合作備忘錄》明確約定，維持康瀚投資作為建華醫(yī)院主要經(jīng)營管理者的地位，維持建華醫(yī)院既有的管理架構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)并獨(dú)立運(yùn)作。亦即創(chuàng)新醫(yī)療作為投資方并不參與醫(yī)院的正常經(jīng)營管理，建華醫(yī)院原有管理體系不變。也就是醫(yī)院方面所稱的收購僅僅是上市企業(yè)為了“合并報(bào)表”，合作備忘錄也被稱為“抽屜協(xié)議”</h5><h5><br></h5><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"></h3><h5>但此后隨著募集資金的到位， 根據(jù)協(xié)議和公告醫(yī)院方需要用資金進(jìn)行建設(shè)，建華方面認(rèn)為諸暨方的創(chuàng)新醫(yī)療就開始阻止建華醫(yī)院募投項(xiàng)目的實(shí)施，并違反備忘錄約定隨意任免醫(yī)院管理人員，意在排擠康瀚投資對(duì)建華醫(yī)院的經(jīng)營管理權(quán)。糾紛發(fā)生后，康瀚投資亦以侵權(quán)責(zé)任糾紛為案由對(duì)創(chuàng)新醫(yī)療提起民事訴訟，目前，齊齊哈爾市建華區(qū)法院已受理該案，并定于8月27日公開開庭審理。</h5><h3><br></h3><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"></h3><h5>一個(gè)已經(jīng)進(jìn)入民事訴訟的經(jīng)濟(jì)糾紛，諸暨市公安局為維護(hù)所謂的本地企業(yè)利益，派出大批警力千里出關(guān)奔襲齊齊哈爾，以涉嫌職務(wù)侵占的名義將建華醫(yī)院院長(zhǎng)梁喜才抓捕至浙江諸暨，粗暴地以刑事手段強(qiáng)勢(shì)介入經(jīng)濟(jì)糾紛，幫助創(chuàng)新醫(yī)療爭(zhēng)奪建華醫(yī)院的經(jīng)營管理權(quán)。</h5><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"></h3><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"><br></h3> <h3><b><i><font color="#ed2308">三、越權(quán)辦案 突破管轄</font></i></b></h3><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"><br></h3><h5>根據(jù)最高人民檢察院和公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》第2條的規(guī)定，此舉屬于典型的混淆經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)糾紛界限的濫用職權(quán)行為。</h5><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"><br></h3><h5>禁止公安機(jī)關(guān)插手經(jīng)濟(jì)糾紛，公安部早前專門下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁公安機(jī)關(guān)插手經(jīng)濟(jì)糾紛違法抓人的通知》，強(qiáng)調(diào)各地公安機(jī)關(guān)承辦經(jīng)濟(jì)犯罪案件，要正確區(qū)分經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)合同糾紛的界限，準(zhǔn)確定性，“凡屬債務(wù)、合同等經(jīng)濟(jì)糾紛，公安機(jī)關(guān)絕對(duì)不得介入”。諸暨警方的做法不僅是插手經(jīng)濟(jì)就糾紛，更為惡劣的是還突破了管轄規(guī)定，在沒有管轄權(quán)的情況下跨省抓人，可謂開創(chuàng)了以刑事手段強(qiáng)行插手經(jīng)濟(jì)糾紛的典型惡例，這種置國家刑事政策和法律規(guī)定于不顧，為了一方私利濫用職權(quán)的行為是一種典型的“不懂政治規(guī)矩、不講政治紀(jì)律”，對(duì)抗中央的表現(xiàn)。</h5><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"><br></h3><h5>從憲法和刑事訴訟法的規(guī)定來看，公安機(jī)關(guān)是屬地管轄，在沒有特別授權(quán)的情況下禁止異地辦案，如果所有的公安機(jī)關(guān)都可以按照本地老板的安排去任何地方抓捕競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，交易對(duì)方，那么必將造成國家管理的混亂狀態(tài)。</h5><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"><br></h3><h5>《中華人民共和國刑事訴訟法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》明文確立了犯罪地管轄為主的基本原則，但在本案中，諸暨公安機(jī)關(guān)所控的梁喜才涉嫌職務(wù)侵占行為的發(fā)生地及其本人的居住地均在黑龍江省齊齊哈爾市，與浙江諸暨沒有任何關(guān)聯(lián)，諸暨市公安局這種肆意突破管轄制度，違法跨省抓捕的濫用職權(quán)行為是顯而易見的。</h5><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"><br></h3><h5>那么我們就要追問，明明沒有管轄權(quán)卻可以派出大批警力異地抓捕民營企業(yè)家，而且抓捕的還是人民法院正在審理的與本地老板有糾紛的案件一方當(dāng)事人，這其中的關(guān)聯(lián)自然就難免使人產(chǎn)生聯(lián)想。</h5> <p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"></h3><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"><b><i><font color="#ed2308">四、先收后審，醉翁之意在管理權(quán)</font></i></b></h3><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"><br></h3><h5>公安部《關(guān)于嚴(yán)禁公安機(jī)關(guān)插手經(jīng)濟(jì)糾紛違法抓人的通知》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決杜絕強(qiáng)行抓捕收審經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)事人作“人質(zhì)”，逼債索要款物，徹底糾正“以收代偵”“退款放人”的非法做法。換句話說，各地公安機(jī)關(guān)不得動(dòng)用公權(quán)力把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)事人作“人質(zhì)”以達(dá)到插手經(jīng)濟(jì)糾紛的主觀目的。</h5><h3><br></h3><h5>在本案中，諸暨警方以職務(wù)侵占罪的名義跨省抓捕梁喜才。但根據(jù)報(bào)道，諸暨公安主要關(guān)注的是關(guān)于建華醫(yī)院的改制，和是否愿意經(jīng)管理權(quán)交給諸暨老板的內(nèi)容。</h5><h3><br></h3><h5>另外諸暨公安在跟建華方面的聯(lián)系過程中，還曾直接提出勸梁喜才交出醫(yī)院經(jīng)營管理權(quán)，否則將在諸暨重判梁喜才，此一事實(shí)更是讓諸暨公安以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛的目的和先收后審進(jìn)而以羈押重判為籌碼威逼梁喜才交出醫(yī)院經(jīng)營管理權(quán)的意圖昭然若揭，也直接導(dǎo)致建華醫(yī)院瀕臨崩潰，4000余名員工陷入困頓，造成了極為惡劣的社會(huì)影響。</h5><h3><br></h3><h5>綜上，諸暨公安為幫助創(chuàng)新醫(yī)療爭(zhēng)奪建華醫(yī)院的經(jīng)營管理權(quán)， 背離了“堅(jiān)守法治、依靠群眾、就地解決、少捕慎捕、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，反而開創(chuàng)了“以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、違法跨省抓捕、先收后審、威逼就范”的惡例。</h5><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"><br></h3> <p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"><b><i><font color="#ed2308">五、保護(hù)民企，從中央到地方，大勢(shì)所趨</font></i></b></h3><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"><br></h3><h5>黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)依法治國，著力保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，弘揚(yáng)了企業(yè)家精神，穩(wěn)定了企業(yè)家預(yù)期，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮發(fā)展。</h5><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"><br></h3><h5>2018年11月1日習(xí)近平總書記《在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話》中強(qiáng)調(diào)，要保障企業(yè)經(jīng)營者合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)的合法經(jīng)營，對(duì)一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定，疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。</h5><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"><br></h3><h5>2018年11月5日，最高人民法院出臺(tái)《最高人民法院關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上重要講話精神的通知》，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則和制度，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。依法審慎適用強(qiáng)制措施，最大限度減少司法活動(dòng)對(duì)涉案民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不利影響。</h5><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;"><br></h3><h5>2018年11月6日，最高人民檢察院黨組會(huì)傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，張軍檢察長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無等法律原則和制度，依法審慎采取強(qiáng)制措施，充分考慮保護(hù)企業(yè)發(fā)展需要，對(duì)符合改變羈押強(qiáng)制措施的及時(shí)改變，對(duì)符合從寬處理的案件依法堅(jiān)決從寬。</h5><h5><br></h5><h5>2018年11月14日，中央政法委召開全體會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格把握法律政策界限，準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪的性質(zhì)，嚴(yán)格掌握入刑標(biāo)準(zhǔn)，完善檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和辦案機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)決防止刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛作為犯罪處理。</h5><h3><br></h3><h5>2018年11月17日，趙克志在公安部黨委（擴(kuò)大）會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，依法保障和服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展，準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪的性質(zhì)，嚴(yán)格掌握入刑標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛作為犯罪處理；嚴(yán)格依法準(zhǔn)確適用刑事強(qiáng)制措施，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)拘錯(cuò)捕等執(zhí)法問題的，必須在第一時(shí)間依法糾錯(cuò)，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。</h5><h3><br></h3><h5>2019年6月3日，中央政法委書記郭聲琨在《堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)》中指出要著力加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)法治保護(hù)，開展保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展執(zhí)法司法督察活動(dòng)，完善涉企冤錯(cuò)案件甄別糾正常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)形成明晰、穩(wěn)定、可預(yù)期的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系。</h5><h3><br></h3><h5>2019年7月20日最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍在大檢察官研討班上指出，對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)以刑事手段插手民營經(jīng)濟(jì)糾紛的案件，要堅(jiān)決糾正；對(duì)于涉民營企業(yè)家的羈押案件，要堅(jiān)持每案必審，堅(jiān)決糾正超期羈押或久押不決。</h5><h3><br></h3><h5>前有“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的光榮傳統(tǒng)，后有中央保護(hù)民企的大政方針，諸暨公安何以敢冒天下之大不韙，以刑事手段強(qiáng)勢(shì)插手民事糾紛，肆意突破管轄制度，穿越大半個(gè)中國，違法實(shí)施跨省追捕，甚至先收后審，威逼當(dāng)事人交出經(jīng)營管理權(quán)，凡此種種勢(shì)必經(jīng)不起法律與事實(shí)的審視，經(jīng)不起歷史和人民的檢驗(yàn)。</h5>
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